王一木

（江西人民出版社，江西 南昌 330006）

2015年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了 《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)》［1］（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），這是一個(gè)非常有針對(duì)性的文件，是糾偏性的文件。然而，《指導(dǎo)意見(jiàn)》實(shí)施已經(jīng)3年多了，但在業(yè)界還存在許多不如人意之處。本文擬就“雙效統(tǒng)一”的實(shí)質(zhì)談點(diǎn)粗淺看法，并針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題提出對(duì)策，以期對(duì)國(guó)有文化企業(yè)真正落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》、實(shí)現(xiàn)“雙效統(tǒng)一”有所助益。

一、問(wèn)題本質(zhì)：糾正“市場(chǎng)缺陷”

馬克思說(shuō)過(guò)：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問(wèn)題在于改變世界。”思想的力量，不僅僅在于解釋世界，更重要的是在于改變世界。改革開(kāi)放四十年來(lái)，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了人類歷史上絕無(wú)僅有的發(fā)展奇跡。隨著改革的全面深化，一大批國(guó)有文化企業(yè)已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企改制，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，文化精品不斷涌現(xiàn)，有力推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮，促進(jìn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步提升。但同時(shí)我們也看到，文化市場(chǎng)上還有一些亂象，片面追求經(jīng)濟(jì)效益有之，媚俗、低俗、惡俗的現(xiàn)象有之，調(diào)侃崇高、戲說(shuō)歷史、膜拜西方有之，封建迷信、邪教和黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象在一些地方沉渣泛起，享樂(lè)主義、拜金主義和極端個(gè)人主義有所抬頭，等等這些現(xiàn)象是與社會(huì)主義本質(zhì)格格不入的。干露露現(xiàn)象、郭美美現(xiàn)象等這些低俗的東西，嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者，扭曲人的“三觀”，造成社會(huì)的歪風(fēng)邪氣彌漫。所以習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，文化產(chǎn)品“不能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中迷失方向，不能在為什么人的問(wèn)題上發(fā)生偏差，不能當(dāng)市場(chǎng)的奴隸，不要沾滿銅臭氣”［2］。 《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，恰逢其時(shí)，是有針對(duì)性的，目的就是糾正我們文化企業(yè)片面追求利潤(rùn)最大化的 “市場(chǎng)缺陷”。

國(guó)有文化企業(yè)有其特殊性，它的產(chǎn)品與一般的市場(chǎng)產(chǎn)品不一樣，具有市場(chǎng)屬性和意識(shí)形態(tài)屬性（也稱社會(huì)屬性）的“雙重屬性”。關(guān)于文化產(chǎn)品的屬性,馬克思和恩格斯在他們合著的《德意志意識(shí)形態(tài)》中曾有過(guò)重要論述,即文化產(chǎn)品是科學(xué)思想、政治思想、法律思想、哲學(xué)思想等觀念形態(tài)的成果，具有意識(shí)形態(tài)性。［3］（P574）一般地說(shuō),這些成果都具有物質(zhì)的外殼,即意識(shí)形態(tài)附屬于一定的載體上,如報(bào)刊、圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)、影視、游戲等，并通過(guò)這些載體或媒介進(jìn)入流通領(lǐng)域，而成為一種具有思想內(nèi)容的特殊物質(zhì)——文化商品?？梢?jiàn)，文化產(chǎn)品既有意識(shí)形態(tài)性又有商品性，這就是文化產(chǎn)品“雙重屬性”。

文化產(chǎn)品的意識(shí)形態(tài)屬性即社會(huì)屬性是其本質(zhì)屬性，它內(nèi)在地規(guī)定：文化產(chǎn)品不僅僅對(duì)于個(gè)人、群體具有經(jīng)濟(jì)的意義和作用，更多的是對(duì)于整個(gè)社會(huì)存在意義和作用，不是純粹的經(jīng)濟(jì)行為，它有著廣泛的外部性、社會(huì)性。文化產(chǎn)品的社會(huì)價(jià)值就是其文化內(nèi)容和精神因素對(duì)人與社會(huì)的生存發(fā)展所具有的作用、影響、意義。這些作用、影響、意義的性質(zhì)和大小就是其文化社會(huì)價(jià)值的性質(zhì)與大小。［4］文化產(chǎn)品的文化社會(huì)價(jià)值包括認(rèn)識(shí)價(jià)值、審美價(jià)值、教育價(jià)值、倫理價(jià)值等，包括積累創(chuàng)造民族文化、凝聚民族精神、傳承歷史文化等獨(dú)特功能。這是文化產(chǎn)品的根本性價(jià)值。這種深刻的社會(huì)屬性，就是文化產(chǎn)品的意識(shí)形態(tài)屬性。馬克思恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中指出:“統(tǒng)治階級(jí)的思想在每一時(shí)代都是占統(tǒng)治地位的思想。這就是說(shuō),一個(gè)階級(jí)是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量,同時(shí)也是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的精神力量。 ”［3］（P580）這是意識(shí)形態(tài)的一個(gè)規(guī)律性揭示。在任何社會(huì)都有自己的主導(dǎo)文化，即統(tǒng)治階級(jí)的文化。文化越是多元越要突出主導(dǎo)文化的主導(dǎo)地位。所以文化產(chǎn)品的意識(shí)形態(tài)屬性,決定了它的市場(chǎng)倫理和社會(huì)價(jià)值，什么文化產(chǎn)品占主導(dǎo)地位，什么文化產(chǎn)品是從屬地位，什么文化產(chǎn)品應(yīng)該被禁止流通，每一個(gè)社會(huì)都有清晰、明確的倫理秩序和法理依據(jù)。

文化產(chǎn)品的“雙重屬性”，相對(duì)應(yīng)的是“兩個(gè)效益”，即社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)屬性表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)屬性表現(xiàn)為社會(huì)效益?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》要求國(guó)有文化企業(yè)提供文化產(chǎn)品，必須始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，即“雙效統(tǒng)一”?！鞍焉鐣?huì)效益放在首位”，即突出馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位?！笆孜弧奔瓷鐣?huì)效益是統(tǒng)帥是決定性的，這是國(guó)有文化企業(yè)的本質(zhì)屬性決定的；“實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”，即既要突出社會(huì)效益又要經(jīng)濟(jì)效益好?！半p效”如何統(tǒng)一，首先是統(tǒng)一于“服從”，即多元文化服從主導(dǎo)文化，多元價(jià)值服從核心價(jià)值。始終突出文化產(chǎn)品的意識(shí)形態(tài)屬性，當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益發(fā)生沖突時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益要服從于社會(huì)效益；其次是統(tǒng)一于“相互促進(jìn)”，即經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩者要實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、相輔相成、共同增長(zhǎng)。

二、實(shí)際問(wèn)題：認(rèn)知、考評(píng)與人才

在落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)踐中，我們的國(guó)有文化企業(yè)都不遺余力，也取得了喜人業(yè)績(jī)，但通過(guò)調(diào)研我們也要看到，在兩個(gè)效益相統(tǒng)一的過(guò)程中，也積累了一些問(wèn)題。

一是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，是要不要落實(shí)、如何落實(shí)的問(wèn)題，是如何把國(guó)有企業(yè)一線員工的思想統(tǒng)一到《指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神來(lái)的問(wèn)題。《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求我們把社會(huì)效益放在首位，樹(shù)立社會(huì)效益第一、社會(huì)價(jià)值優(yōu)先的經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。以出版工作為例，在實(shí)際工作中，如何落實(shí)這個(gè)要求，存在一些認(rèn)識(shí)問(wèn)題：（1）認(rèn)識(shí)不到位。什么是社會(huì)效益，在編輯中存在一種認(rèn)識(shí)，那就是社會(huì)效益即獲獎(jiǎng)、獲得各項(xiàng)榮譽(yù)，概念相當(dāng)模糊；還有一種認(rèn)識(shí)，出版物既叫好又叫座很難，魚(yú)肉熊掌不可兼得，要找到“雙效統(tǒng)一”的阿基米德支點(diǎn)談何容易。（2）認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。編輯中有一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，即社會(huì)效益太虛，看不見(jiàn)，獲獎(jiǎng)靠撞大運(yùn)，而且兌現(xiàn)難，利益少，沒(méi)辦法養(yǎng)家糊口，明確說(shuō)：“我做一般圖書(shū)能夠完成任務(wù)，能夠養(yǎng)家糊口，為什么要做重點(diǎn)圖書(shū)？”把一般圖書(shū)與重點(diǎn)圖書(shū)對(duì)立起來(lái)。（3）認(rèn)識(shí)有情緒。由于各出版社都將利潤(rùn)績(jī)效考核到每一種出版物，利潤(rùn)是兌現(xiàn)年終績(jī)效的主要依據(jù)，而主題書(shū)、重點(diǎn)書(shū)往往利潤(rùn)低，甚至還要大量投入，利潤(rùn)低甚至收不回成本，“吃力不討好”。所以編輯中也存在這樣一種說(shuō)法：“經(jīng)濟(jì)效益是實(shí)實(shí)在在的，社會(huì)效益是不可預(yù)知的，在金錢(qián)與責(zé)任之間、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間選擇什么不言而喻。”（4）認(rèn)識(shí)有錯(cuò)誤。出版社轉(zhuǎn)企改制后，作為編輯，首先需要生存，即掙錢(qián)養(yǎng)家糊口。所以編輯中追求利益最大化的思想如影隨形，甚至不乏這樣的思想：掙錢(qián)就是跟著感覺(jué)走，隨行就市，市場(chǎng)上往往就是俗一點(diǎn)的出版物吸人眼球、好賣，而高尚的出版物往往曲高和寡；做社會(huì)效益是虧錢(qián)掙吆喝，是公益的事情，沒(méi)錢(qián)資助就不做，企業(yè)就應(yīng)該在不違法的前提下利潤(rùn)最大化，不然員工吃什么喝什么。這些思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，有的還帶有一定的合理性，總不能讓做社會(huì)效益的人“既流汗又流淚”，但這些問(wèn)題一定程度上給《指導(dǎo)意見(jiàn)》的落實(shí)帶來(lái)了一些困難和阻力。

二是考核評(píng)價(jià)問(wèn)題。考核評(píng)價(jià)問(wèn)題，是如何把社會(huì)效益細(xì)化量化、如何調(diào)動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)員工落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的積極性從而使《指導(dǎo)意見(jiàn)》真正落到實(shí)處的問(wèn)題。貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，中央雖然要求國(guó)有文化企業(yè)建立評(píng)估、考核辦法，雖然各國(guó)有文化企業(yè)已經(jīng)開(kāi)展了社會(huì)效益考核，也制定了一系列的考評(píng)辦法，但在基層出版單位調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，實(shí)際工作中還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一是社會(huì)效益考核的虛化。在出版社的管理層就有這樣的認(rèn)識(shí)，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益是統(tǒng)一的，已有的經(jīng)濟(jì)效益考核涵蓋了社會(huì)效益內(nèi)容，沒(méi)有必要單獨(dú)考核社會(huì)效益；還有一種說(shuō)法，對(duì)出版單位的考核已經(jīng)有很多，再增加一個(gè)社會(huì)效益考核，勢(shì)必嚴(yán)重增加出版單位的負(fù)擔(dān)，就像挑擔(dān)子一樣，原來(lái)挑一百斤，現(xiàn)在要挑兩百斤，沒(méi)有必要；社會(huì)效益的內(nèi)涵外延不清晰，沒(méi)有辦法考核。其二是社會(huì)效益考核的泛化。也有一些出版社管理層指出，社會(huì)效益考核十分必要，而且社會(huì)效益無(wú)所不包，凡是對(duì)社會(huì)有益的行為都是社會(huì)效益，甚至出版單位創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益也具有社會(huì)性，也是社會(huì)效益的組成部分；出版單位社會(huì)效益與企業(yè)社會(huì)責(zé)任基本一致；打造出版社品牌和圖書(shū)品牌就是創(chuàng)造社會(huì)效益，等等，什么都可以考核。其三是社會(huì)效益考核的簡(jiǎn)單化。在實(shí)際操作中，社會(huì)效益考核還存在簡(jiǎn)單化的傾向。出版單位僅僅把獲得國(guó)家各項(xiàng)榮譽(yù)作為社會(huì)效益量化指標(biāo)的唯一依據(jù)，造成社會(huì)效益層次性、代表性不夠，難以讓廣大一線編輯受益，并產(chǎn)生榮譽(yù)感和責(zé)任感。特別是，有些企業(yè)總部出臺(tái)的考核辦法考核的對(duì)象是各子公司（班子），而各子公司自己卻普遍沒(méi)有建立行之有效的考核機(jī)制來(lái)考核一線員工，這種考核辦法無(wú)法消除一線員工或編輯的顧慮、無(wú)法調(diào)動(dòng)他們的積極性。［5］這三種表現(xiàn)說(shuō)明，社會(huì)效益的考核評(píng)價(jià)問(wèn)題是一個(gè)非常值得研究的課題。

三是人才隊(duì)伍問(wèn)題。隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，是誰(shuí)來(lái)落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》、如何保障落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》不走樣可持續(xù)的問(wèn)題。《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求打造講政治、守紀(jì)律、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、有文化的國(guó)有文化企業(yè)干部人才隊(duì)伍，開(kāi)展國(guó)有控股上市文化公司股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。開(kāi)展國(guó)有文化企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，探索市場(chǎng)化選聘人才的辦法，這是從國(guó)家層面對(duì)高層次出版人才建設(shè)提出的要求。我們?cè)诔霭嫫髽I(yè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一線編輯的隊(duì)伍素質(zhì)更加值得我們關(guān)注，因?yàn)槁鋵?shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體正是編輯，編輯強(qiáng)則出版強(qiáng)?，F(xiàn)在出版行業(yè)從業(yè)的編輯很多，可在落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的過(guò)程中，真正適合做社會(huì)效益的重點(diǎn)圖書(shū)的人并不多，主要表現(xiàn)在四方面：一缺創(chuàng)意人才。落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，出版社普遍成立了“重點(diǎn)圖書(shū)出版中心”一類的部門(mén)，專職負(fù)責(zé)社會(huì)效益出版物的策劃、組稿、編輯、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和營(yíng)銷工作。創(chuàng)意是編輯力的核心要素，創(chuàng)意能力是編輯團(tuán)隊(duì)的主要核心競(jìng)爭(zhēng)力。可現(xiàn)在社會(huì)效益板塊大多是在高位推動(dòng)，能夠承擔(dān)做重點(diǎn)圖書(shū)的編輯并不多，傳統(tǒng)的案頭編輯占編輯的絕大多數(shù)，編輯普遍缺乏創(chuàng)意意識(shí)和創(chuàng)意能力，加上有些出版社的市場(chǎng)化水平不高、編輯專業(yè)化細(xì)分和考核機(jī)制不健全等原因，編輯普遍不能適應(yīng)市場(chǎng)化需求，策劃創(chuàng)意編輯、設(shè)計(jì)創(chuàng)意編輯、營(yíng)銷創(chuàng)意編輯等都十分缺乏。二缺有情懷有境界人才?！半p效統(tǒng)一”對(duì)編輯工作而言，是一個(gè)比較高的要求，出版物必須體現(xiàn)主流價(jià)值、代表國(guó)家水平、塑造民族精神氣質(zhì)，并能夠積累沉淀、傳之久遠(yuǎn)，這對(duì)編輯的政治素質(zhì)、學(xué)識(shí)素養(yǎng)、文化情懷、人生境界是有一定要求的。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上愿意主動(dòng)、自覺(jué)承擔(dān)重點(diǎn)圖書(shū)工作的編輯不多，具體原因多種多樣，有收入低、“吃力不討好”的原因，更重要的是，很多編輯把編輯這個(gè)職業(yè)作為了“稻粱謀”的飯碗，而不是把編輯作為“經(jīng)天緯地”的事業(yè)來(lái)追求。三缺復(fù)合型人才。落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，編輯不僅僅要有做案頭工作能力，還需要有選題策劃能力、與高端作者打交道的能力、組稿的能力、創(chuàng)意設(shè)計(jì)的能力和營(yíng)銷推廣的能力，既要是學(xué)者，又要是政治家、社會(huì)活動(dòng)家和市場(chǎng)職業(yè)經(jīng)理人，即一專多能的出版雜家，這種編輯在各個(gè)出版社鳳毛麟角。我們江西出版人才隊(duì)伍建設(shè)這些年做了很多工作，取得了很大成績(jī)，但也有出版社存在滯后的問(wèn)題，尤其是高層次、高水平的復(fù)合型人才嚴(yán)重不足，制約了出版主業(yè)的發(fā)展。四缺領(lǐng)軍型人才。編輯中的領(lǐng)軍人才，顧名思義，就是在出版領(lǐng)域獨(dú)當(dāng)一面的高素質(zhì)編輯。領(lǐng)軍型人才應(yīng)該是:出類拔萃并得到同行認(rèn)可，同時(shí)具備培育一流團(tuán)隊(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，具備成為一個(gè)團(tuán)隊(duì)的核心和靈魂的能力，能夠帶出一流團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)袖型編輯，在專業(yè)貢獻(xiàn)、引領(lǐng)作用、團(tuán)隊(duì)效應(yīng)、職業(yè)道德等各方面起到標(biāo)桿作用。這種編輯在我們江西各出版社也很急需，而真正要落實(shí)好《指導(dǎo)意見(jiàn)》，就需要這樣的編輯，需要這樣的編輯帶出一個(gè)具有全國(guó)影響力的一流品牌團(tuán)隊(duì)。

三、破解難題：“以人民為中心”是關(guān)鍵

結(jié)合出版工作的實(shí)際，全面落實(shí)“堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”，應(yīng)該堅(jiān)持“以人民為中心”的出版導(dǎo)向，重點(diǎn)從以下幾個(gè)路徑破解上述難題。

一是強(qiáng)化政治意識(shí)。政治意識(shí)能力的提高是落實(shí)好《指導(dǎo)意見(jiàn)》的前提，出版必須以“豐富人民群眾精神世界，增強(qiáng)人民群眾精神力量”為目標(biāo)，不能出現(xiàn)政治導(dǎo)向問(wèn)題。應(yīng)該在出版領(lǐng)域加大“四個(gè)意識(shí)”特別是政治意識(shí)專題教育，不斷提高國(guó)有文化企業(yè)員工“雙效統(tǒng)一”的主動(dòng)性和自覺(jué)性。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，編輯隊(duì)伍中存在不同程度的政治意識(shí)淡薄的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)效益缺乏正確認(rèn)識(shí)，對(duì)重點(diǎn)圖書(shū)的出版工作缺乏熱情，對(duì)政治漠不關(guān)心，等等。出版工作的意識(shí)形態(tài)屬性決定了它必須講政治。政治問(wèn)題是方向問(wèn)題，政治問(wèn)題是道路問(wèn)題，政治問(wèn)題是維護(hù)全黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。所以堅(jiān)持正確的政治方向是出版工作的頭等大事，必須在編輯隊(duì)伍中強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”專題教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，使文化工作者自覺(jué)堅(jiān)持正確的政治方向和以人民為中心的出版導(dǎo)向。

二是堅(jiān)守陣地意識(shí)。出版是黨的重要宣傳思想文化陣地，是黨的意識(shí)形態(tài)工作的重要方面，必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，要把最廣大人民群眾的利益作為根本原則，把社會(huì)效益放在首位，需要強(qiáng)化陣地意識(shí)，形成良好的社會(huì)導(dǎo)向和風(fēng)清氣正的氛圍。改革開(kāi)放40年來(lái)，由于利益越來(lái)越多元化，社會(huì)階層越來(lái)越多元化，文化也越來(lái)越多元化，人們的生活方式和思維方式豐富多彩，這是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)。正是因?yàn)槲覀兊纳鐣?huì)進(jìn)步了，文化多元化了，人們的需求越來(lái)越多樣化，人們的思想越來(lái)越復(fù)雜了，但越是文化多元化越要堅(jiān)持當(dāng)代馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域、思想文化領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。如何堅(jiān)持馬克思主義主導(dǎo)地位？就是要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，多做頂層設(shè)計(jì)，在全社會(huì)形成風(fēng)清氣正、崇尚正氣、追求正義的社會(huì)氛圍?，F(xiàn)在有些人對(duì)“雙效統(tǒng)一”認(rèn)識(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，根本上講還是與社會(huì)風(fēng)氣有關(guān)，思想覺(jué)悟不能統(tǒng)一到《指導(dǎo)意見(jiàn)》上來(lái)。出版行業(yè)的同志實(shí)際上能夠著眼黨和國(guó)家工作全局提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的特殊重要性，但社會(huì)風(fēng)氣的根本改變才是統(tǒng)一思想、堅(jiān)守陣地、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)抓落實(shí)的根本所在。

三是完善考評(píng)體系。習(xí)近平總書(shū)記在《在文藝工作座談會(huì)上的講話》中強(qiáng)調(diào)：“要把社會(huì)效益放在首位，不要沾染了銅臭氣，要堅(jiān)持把群眾滿意、認(rèn)可作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)，讓群眾來(lái)檢驗(yàn)，增加群眾的話語(yǔ)權(quán)和評(píng)判權(quán)，在人民群眾的口碑中校正和提升自己的創(chuàng)作等內(nèi)容?！保?］這些論述都深刻闡明了文藝獨(dú)特的屬性，即人民性，明確了做好文藝工作的重要遵循，也是做好“雙效統(tǒng)一”評(píng)價(jià)體系工作的重要遵循?！半p效統(tǒng)一”考評(píng)體系應(yīng)該堅(jiān)持以人民為中心的出版導(dǎo)向，堅(jiān)決防止只看發(fā)行量、票房、收視率、點(diǎn)擊量等現(xiàn)象?？梢愿鶕?jù)不同類型國(guó)有文化企業(yè)的功能作用，將社會(huì)效益指標(biāo)考核權(quán)重占51%以上。具體到出版企業(yè)，社會(huì)效益指標(biāo)可以量化到兩個(gè)層面，即核心指標(biāo)和非核心指標(biāo)。核心指標(biāo)包括政治導(dǎo)向、各項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)榮譽(yù)、文化品牌建設(shè)（市場(chǎng)影響力、讀者美譽(yù)度）、文化軟實(shí)力（融合發(fā)展影響力）、企業(yè)內(nèi)部制度以及團(tuán)隊(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力等。非核心指標(biāo)包括新增就業(yè)崗位、人文環(huán)境滿意度（社會(huì)公信力）、文化傳承力與傳播力等。同時(shí)科學(xué)合理設(shè)置反映市場(chǎng)接受程度的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，而不是唯GDP論。建立科學(xué)合理的“雙效統(tǒng)一”考評(píng)體系，對(duì)我省在新時(shí)代評(píng)價(jià)文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益，促進(jìn)《指導(dǎo)意見(jiàn)》落到實(shí)處具有較強(qiáng)的實(shí)際意義。

四是培訓(xùn)引進(jìn)人才。人才是落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》、開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作新局面的根本保證。以人為本、以人民為中心是解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵。具體說(shuō)，就是需要從政府層面實(shí)施各種“人才計(jì)劃”，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提高出版人才培養(yǎng)質(zhì)量，加強(qiáng)編輯隊(duì)伍的人才建設(shè)。出版人才培養(yǎng)計(jì)劃可以實(shí)行動(dòng)態(tài)建設(shè)機(jī)制，分期進(jìn)行，主要任務(wù)：加強(qiáng)馬克思主義出版觀教育；加強(qiáng)出版人才培養(yǎng)基地建設(shè)；加強(qiáng)出版專業(yè)院系師資隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)高校與出版單位從業(yè)人員互聘；加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新；加強(qiáng)出版類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)；打造高水平出版智庫(kù)。成立由出版領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、資深編輯組成的專家委員會(huì)，制定出版類專業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的制定、項(xiàng)目申報(bào)方案評(píng)審、實(shí)施情況評(píng)估等方面工作，培養(yǎng)青年編輯。同時(shí)與國(guó)家一流高校簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設(shè)應(yīng)用型、復(fù)合型新聞出版人才教育培養(yǎng)基地，培養(yǎng)和引進(jìn)更高層次的青年編輯人才。

概而言之，落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，需要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，緊緊圍繞“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的出版導(dǎo)向，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，健全體制機(jī)制，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷推出精品力作，傳播正能量，擔(dān)負(fù)起文化傳承使命，在新時(shí)代新征程中推動(dòng)兩個(gè)效益相統(tǒng)一，開(kāi)創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。