文／謝鵬遠(yuǎn)

前言：

所謂全過程控制，指的是在設(shè)計(jì)方案、建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，在設(shè)計(jì)階段、投資決策等階段就進(jìn)行投資控制，并且將其貫穿于工程施工的全過程。下文主要圍繞全過程投資控制在公路工程建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用進(jìn)行分析。

1、決策階段的投資控制

在項(xiàng)目投資過程中，項(xiàng)目的決策階段是其中的關(guān)鍵階段，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資有著重要的影響。對(duì)于公路工程而言，項(xiàng)目決策階段對(duì)路線的走向、對(duì)建設(shè)的等級(jí)、對(duì)通道等的數(shù)量以及位置等有所影響，基本確定了項(xiàng)目的投資標(biāo)準(zhǔn)。故此，在這個(gè)階段，就需要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（1）對(duì)路線選線進(jìn)行重視

在路線的選線過程中，切勿只依靠圖上定線、現(xiàn)場(chǎng)勘探的方法。應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)人員對(duì)沿線地形以及地貌的充分了解的基礎(chǔ)上，再加上設(shè)計(jì)師對(duì)項(xiàng)目的判斷來進(jìn)行確定。在這個(gè)階段，設(shè)計(jì)師需要有充足的時(shí)間去對(duì)潛在的路線進(jìn)行了解，然后將其與所確定的線路進(jìn)行比較，在項(xiàng)目投資中，這是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

（2）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建議書的評(píng)審

在工程建設(shè)過程中，對(duì)項(xiàng)目建議書以及可行性研究進(jìn)行評(píng)估極其重要，所以在今后的工作過程中，要委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位，讓其對(duì)可行性研究進(jìn)行評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行評(píng)估，讓他們從國家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行評(píng)審【1】。與此同時(shí)，還需要邀請(qǐng)一些專家來進(jìn)行評(píng)審，以確保評(píng)估的質(zhì)量。

2、設(shè)計(jì)階段的投資控制

當(dāng)對(duì)項(xiàng)目做出了投資決策之后，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行控制的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)，如果設(shè)計(jì)階段沒有把握好，就會(huì)導(dǎo)致工程的投資受到較大的影響。那么在設(shè)計(jì)階段，就需要做好以下幾方面的工作：

（1）制定完善的設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度

在設(shè)計(jì)階段，開展招投標(biāo)制度，能夠提升設(shè)計(jì)單位的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，可以使設(shè)計(jì)單位開動(dòng)腦筋，不斷創(chuàng)新，以創(chuàng)作出經(jīng)濟(jì)實(shí)用的設(shè)計(jì)方案。

（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的思想工作

在國家工程建設(shè)中，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是其中的重要技術(shù)規(guī)范，是設(shè)計(jì)以及施工等階段的重要依據(jù)，也是提高工程項(xiàng)目投資控制水平的重要依據(jù)。而在設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員專業(yè)水平的高低，職業(yè)道德素質(zhì)的高低等，會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)生重要的影響。故此，在今后的工作過程中，要重視對(duì)設(shè)計(jì)人員開展思想工作，增強(qiáng)他們的經(jīng)濟(jì)觀念，改變他們多放鋼筋，少動(dòng)腦筋的現(xiàn)狀，改變他們?cè)靸r(jià)與自己無關(guān)的設(shè)計(jì)觀念【2】。在重視對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，讓他們端正自己的工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)觀念，不僅要重視設(shè)計(jì)的質(zhì)量，還需要時(shí)刻關(guān)注造價(jià)，不能夠?yàn)榱藨?yīng)用新工藝或者新材料，而忽視設(shè)計(jì)的總造價(jià)。

（3）推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

在今后的設(shè)計(jì)階段，要根據(jù)近些年來的公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出一些造價(jià)較低、效果較好的圖紙，然后形成固定的標(biāo)準(zhǔn)圖，以供其他工程參考借鑒。

（4）推行限額設(shè)計(jì)

所謂限額設(shè)計(jì)，指的是根據(jù)可行性研究報(bào)告，按照所批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算去進(jìn)行設(shè)計(jì)，要控制一些不合理的變更，以便對(duì)投資進(jìn)行合理的控制，將其控制在批準(zhǔn)限額內(nèi)。

執(zhí)行限額設(shè)計(jì)，就需要設(shè)計(jì)人員對(duì)投資進(jìn)行分解，將工程分解為若干個(gè)項(xiàng)目。然后根據(jù)分解后的項(xiàng)目，來對(duì)其額度進(jìn)行設(shè)計(jì)。

（5）重視對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理

設(shè)計(jì)單位需要建立相應(yīng)的制度，要盡可能的避免一些不合理的設(shè)計(jì)變更，以防止過多的設(shè)計(jì)變更會(huì)提高工程的造價(jià)，要克服技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的現(xiàn)象。另外，對(duì)于一些重大設(shè)計(jì)變更，要實(shí)行先算造價(jià)后出圖的制度。

設(shè)計(jì)單位內(nèi)部還需要實(shí)行責(zé)任與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的制度，對(duì)于一些造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理而且設(shè)計(jì)質(zhì)量較好的設(shè)計(jì)人員，要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)他們?cè)俳釉賲?。而?duì)于一些隨意設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)資料不全的設(shè)計(jì)，則需要給予一定的懲罰【3】。這樣一來，就能夠引起設(shè)計(jì)人員對(duì)工程造價(jià)的重視。

（6）實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度

當(dāng)前，監(jiān)理制度主要用于施工階段，有監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，以確保工程的施工質(zhì)量。在設(shè)計(jì)階段，如果也推行監(jiān)理制度，就能夠?qū)υO(shè)計(jì)進(jìn)行跟蹤檢查，防止設(shè)計(jì)過程中粗制濫造的現(xiàn)象。

3、施工準(zhǔn)備階段的投資控制

（1）貫徹落實(shí)工程施工招投標(biāo)制

在今后的發(fā)展工程中，我國相關(guān)政府部門要做好投標(biāo)單位的資格評(píng)審，對(duì)于一些管理較為混亂、誠信度較低的施工單位，要禁止其進(jìn)場(chǎng)，以降低工程的返工率，防止出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)。

（2）重視對(duì)招投標(biāo)過程的監(jiān)管

當(dāng)前，在我國一些公路工程招投標(biāo)中，存在著或多或少的違規(guī)現(xiàn)象，例如搞地方保護(hù)主義、違規(guī)掛靠等現(xiàn)象，這樣一來，就導(dǎo)致我國的建設(shè)市場(chǎng)受到了較大的影響，會(huì)使工程的管理變得更加的混亂。故此，在招投標(biāo)中，需要不斷完善建設(shè)市場(chǎng)的信用機(jī)制，要重視對(duì)招投標(biāo)過程的監(jiān)管。

4、施工階段的投資控制

（1）對(duì)開工時(shí)間進(jìn)行合理的選擇

在公路路基的施工中，會(huì)受到雨季的影響，所以為了對(duì)投資進(jìn)行控制，應(yīng)當(dāng)在雨季結(jié)束后開工。

（2）控制工程的進(jìn)度計(jì)劃

在工程建設(shè)中，建設(shè)單位需要重視對(duì)工程的計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行管理。要根據(jù)工程項(xiàng)目的工期，對(duì)項(xiàng)目的開工順序進(jìn)行確定，要制定一個(gè)合理的開工計(jì)劃，并且合理安排貸款金額。這樣一來，就能夠使工程得到順利的開展。

（3）做好協(xié)調(diào)工作

在工程施工中，如果協(xié)調(diào)工作做得到位，那么就能夠在施工現(xiàn)場(chǎng)營造一個(gè)寬松的建設(shè)環(huán)境，能夠有助于節(jié)約投資。故此，在今后的施工過程中，建設(shè)單位要做好協(xié)調(diào)工作，對(duì)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，以確保工程的順利開展。

結(jié)語：

綜上，在公路工程建設(shè)中，要做好全過程投資控制工作，這樣有助于工程的順利開展，使工程的施工造價(jià)得到合理的控制。為此，在今后的投資控制工作中，要對(duì)項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段以及施工階段等進(jìn)行有效的控制，以確保工程的投資能夠變得更加的科學(xué)合理。

[1]張俊巍,齊敦平.公路工程項(xiàng)目全過程投資控制措施[J].科技資訊,2006,21:88.

[2]張翠玲.關(guān)于公路工程全過程造價(jià)管理的探討[J].黑龍江科技信息,2016,06:238.

[3]王德祥.公路工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)影響因素及其全過程控制[J].黑龍江交通科技,2015,3801:193-194.