文 本刊記者 張中強(qiáng)

10月26日，記者從河南省國(guó)土資源廳獲悉，基于云架構(gòu)的河南省國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”工程通過(guò)評(píng)價(jià)。這標(biāo)志著河南全面建成國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了自然資源“一張圖”管理。

據(jù)悉，針對(duì)國(guó)土資源信息化建設(shè)中存在的統(tǒng)籌力度不足等問(wèn)題，河南廳以“智慧國(guó)土”建設(shè)為先導(dǎo)，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，于2014年8月啟動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。目前，相繼完成“一張圖”工程的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)、上線運(yùn)行和驗(yàn)收，形成了“一池、一庫(kù)、兩體系、三應(yīng)用、四平臺(tái)”5大成果，即基礎(chǔ)資源池，核心數(shù)據(jù)庫(kù)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與安全保障體系，云門(mén)戶、“一張圖”專題應(yīng)用與統(tǒng)一訪問(wèn)控制系統(tǒng)，以及數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、應(yīng)用構(gòu)建平臺(tái)與決策支持平臺(tái)。其中，核心數(shù)據(jù)庫(kù)涵蓋基礎(chǔ)地理、土地資源、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境4大類47個(gè)專題76個(gè)數(shù)據(jù)集562個(gè)標(biāo)準(zhǔn)圖層3.7億條要素?cái)?shù)據(jù)42.5億項(xiàng)屬性數(shù)據(jù)，總量達(dá)36TB。

該平臺(tái)不僅是河南國(guó)土空間地理信息的“一張底圖”，也是覆蓋省、市、縣三級(jí)國(guó)土空間大數(shù)據(jù)資源的“一本底賬”，更是支撐全省國(guó)土資源體系精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)、科學(xué)化決策的“一套底數(shù)”，在推進(jìn)主要業(yè)務(wù)要素的落地化、精細(xì)化管理等方面具有4大亮點(diǎn)。

一是實(shí)現(xiàn) “智能審批”。平臺(tái)基于時(shí)空網(wǎng)格智能分析研判，按照預(yù)訂規(guī)則進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、智能化、全天候?qū)徟瑴p少了審批過(guò)程中的自由裁量權(quán)和人為因素，解決了用地報(bào)件質(zhì)量不符合要求、會(huì)審效率低、年底用地報(bào)批“堰塞湖”等問(wèn)題，省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)首次實(shí)現(xiàn)基于“一個(gè)入口、一張底圖、一套報(bào)件、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的在線審批管理與服務(wù)。

二是實(shí)現(xiàn)“一次辦妥”。完成了建設(shè)用地審批、增減掛鉤、礦業(yè)權(quán)審批等26個(gè)應(yīng)用服務(wù)，優(yōu)化調(diào)整24項(xiàng)業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)，減少65個(gè)審批環(huán)節(jié)，縮減三分之二的會(huì)審處室，壓縮四分之一的辦理時(shí)限，初步實(shí)現(xiàn)“用戶一次申報(bào)、數(shù)據(jù)自動(dòng)流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目智能審批”的“一次辦妥”。

三是實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)說(shuō)話”。基于“一張圖”決策分析平臺(tái)，可對(duì)重大業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)管以及動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)說(shuō)話、圖上作業(yè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、閉環(huán)提升”，讓決策者、規(guī)劃者、實(shí)施者、管理者統(tǒng)一到“一張底圖加多個(gè)數(shù)據(jù)圖層”中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策需求提供“小時(shí)級(jí)”響應(yīng)，并支持對(duì)決策計(jì)劃、執(zhí)行、效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)、量化與可視化評(píng)估，實(shí)現(xiàn)決策水平高效提升。

四是實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)融合”。平臺(tái)不僅滿足國(guó)土資源業(yè)務(wù)的需求，還可接入省直部門(mén)的數(shù)據(jù)，并與社會(huì)數(shù)據(jù)相融合，通過(guò)數(shù)據(jù)的流動(dòng)融合，提供全景式圖上作業(yè)與跨部門(mén)、跨層級(jí)的大數(shù)據(jù)分析支撐。

“下一步，平臺(tái)將積極探索與發(fā)改、環(huán)保等部門(mén)數(shù)據(jù)的深度共享，與社會(huì)數(shù)據(jù)融合，讓數(shù)據(jù)流動(dòng)起來(lái)，為政府、社會(huì)和公眾提供更有生命力、更高質(zhì)量的服務(wù)?！笔?guó)土資源電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹。