文 本刊記者 劉鵬飛

10月22日，記者從河南省國(guó)土資源廳了解到，該廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)土地利用計(jì)劃精細(xì)化管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各地嚴(yán)格落實(shí)“增存掛鉤”工作機(jī)制，積極推進(jìn)批而未供和閑置土地處置，以用地的高質(zhì)量供給保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》指出，河南正處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)用地仍保持較大需求。與此同時(shí)，批而未供和閑置土地?cái)?shù)量大、土地利用方式粗放的問題仍然較為突出。為此，各地必須要加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，及時(shí)調(diào)整過度依賴新增建設(shè)用地的保障思路，堅(jiān)持“先存量、再流量、后增量”的原則，將批而未供和閑置土地的盤活利用作為緩解新增建設(shè)用地計(jì)劃緊張的重要考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，實(shí)行分類分級(jí)保障，把“存量”“流量”用地作為今后用地保障的主要途徑，嚴(yán)格新增建設(shè)用地計(jì)劃安排使用，逐項(xiàng)目制訂差別化用地保障方案。

《通知》強(qiáng)調(diào)，河南在國(guó)家“增存掛鉤”機(jī)制基礎(chǔ)上結(jié)合省情推出“增存四掛鉤”政策。對(duì)今年未按時(shí)完成批而

未供土地、閑置土地處置任務(wù)的市、縣，將暫停受理除省以上重點(diǎn)工程、重大民生項(xiàng)目和脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目以外的新增建設(shè)用地申請(qǐng)，同時(shí)，還會(huì)倒扣年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)按時(shí)完成處置任務(wù)的市、縣，獎(jiǎng)勵(lì)10%新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行“先拆后建”和積極開展工礦廢棄地復(fù)墾利用的市、縣，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障。

下一步，河南省國(guó)土資源廳將督促各地加大盤活“存量”力度，用活“流量”政策，用好有限增量，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)管，全力保障高質(zhì)量發(fā)展用地需求。