李字明 王麗波 楊璐羽 張馨予 趙錦航 李興江

（紅河州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，云南 蒙自 661199）

1 紅河州農(nóng)業(yè)標準體系建設取得的成績

1.1 農(nóng)業(yè)標準化推進取得新突破

1.1.1 加強地方規(guī)范的制定。根據(jù)《紅河州人民政府辦公室關于印發(fā)紅河州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系建設年活動實施方案的通知》要求，2017年重點制訂23個云南省紅河州農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程，完善和推廣運用已制訂的10個生產(chǎn)技術規(guī)程。

1.1.2 加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。截至2017年，全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)362戶，農(nóng)民專業(yè)合作社2 692個，家庭農(nóng)場121個，種養(yǎng)殖大戶537戶，基本建成農(nóng)業(yè)莊園9個，農(nóng)業(yè)企業(yè)“小巨人”4戶；建成蔬菜標準園15個、水果標準園9個、茶葉標準園3個；省級以上畜禽示范場42個，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場16家。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌取得新突破

近年來，紅河州農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量穩(wěn)定增長。全州“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證共計268個，其中有機產(chǎn)品2個，綠色產(chǎn)品80個，無公害產(chǎn)品177個，地理標志9個。開遠樂百道辦事處蜜桃等7個村鎮(zhèn)被評為農(nóng)業(yè)部“一村一品”示范村鎮(zhèn)；紅河州和源農(nóng)業(yè)有限公司及其他7家企業(yè)20個食用農(nóng)產(chǎn)品榮獲云南省名牌產(chǎn)品。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管能力提升取得新突破

1.3.1 建立監(jiān)管體系。全州除1個縣（市）未成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機構外，12個縣（市）分別成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管科（股），132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過編辦審批，全部掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作站。瀘西、石屏、開遠等縣（市）部分行政村聘請了一名村干部擔任農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員。

1.3.2 快速健全檢測體系。紅河州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心和12個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站全部通過州級初驗，占竣工驗收的100%。紅河州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心和開遠、彌勒、瀘西3個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，通過云南省農(nóng)業(yè)廳的機構考核和云南省質(zhì)量技術監(jiān)督局資質(zhì)認定，已開展農(nóng)產(chǎn)品檢測。

2 紅河州農(nóng)業(yè)標準體系建設存在的問題

一是認識不足，農(nóng)業(yè)管理和生產(chǎn)者的農(nóng)業(yè)標準化意識淡薄。二是農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率低，體系不健全?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)標準的技術含量比較低，與國際標準對接度差，還不能完全適應紅河州高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新形勢，因此農(nóng)業(yè)標準的制定工作有待加強。三是監(jiān)督檢測體系有待完善。四是農(nóng)業(yè)標準推廣力度不夠。當前，由于紅河州財政收入有限，農(nóng)業(yè)標準化推廣經(jīng)費落實不到位，影響推廣工作的開展。

3 紅河州農(nóng)業(yè)標準化體系建設對策

3.1 建立完善的保障措施

3.1.1 加強組織領導，明確工作責任。成立紅河州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設工作領導小組，組長由分管農(nóng)業(yè)的州政府領導擔任，副組長由州農(nóng)業(yè)局主要領導擔任，財政、質(zhì)監(jiān)、食藥、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、水利、糧食和檢驗檢疫等相關部門主要負責人為成員。各縣（市）也要成立相應的工作機構，按照領導小組的統(tǒng)一部署，負責本縣（市）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設各項推進工作，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決突出問題，將工作落到實處。

3.1.2 加強協(xié)調(diào)配合，建立協(xié)同機制。在領導小組的統(tǒng)一領導下，相關成員單位要按照各自職責開展好相關工作，明確責任分工，加強協(xié)同配合，充分發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設管理工作合力，確保此項工作順利推進。

3.2 完善農(nóng)業(yè)標準體系

一是加快制定農(nóng)業(yè)標準。按《紅河州人民政府辦公室關于印發(fā)紅河州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系建設年活動實施方案的通知》要求，加快落實生產(chǎn)技術規(guī)程的制訂，形成系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品標準體系，并推廣運用到種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，逐步構建與市場高度融合的完整標準體系。二是強化標準集成應用。加快標準集成示范推廣工作，加強“三園兩場”創(chuàng)建和標準化示范區(qū)建設。推動“菜籃子”大縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)整建制按標生產(chǎn)。三是緊緊圍繞發(fā)展紅河州高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，積極引進實用的國際標準和國外先進標準。在推進紅河州農(nóng)業(yè)標準化工作中，對于強制性的國家標準和行業(yè)標準要堅決執(zhí)行，推薦性的國家標準和行業(yè)標準參照執(zhí)行。由于農(nóng)業(yè)標準有地域性、時效性特征。所以，在執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準時，要做好地方標準、生產(chǎn)技術規(guī)程的制（修）訂工作。

3.3 健全監(jiān)督檢測體系，完善服務功能

各縣（市）要按照中央、省的要求，全面健全監(jiān)督檢測體系。一是監(jiān)管體系。2018年，全州所有縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管科（股）和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作站，并保證人員到位、經(jīng)費到位，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理“有機構、有人員、有裝備”的標準化體系，并開展監(jiān)管工作；全面建立村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員。二是檢測體系。不斷完善幫扶機制，州級檢驗檢測中心和已取得資質(zhì)的縣級檢測站要開展對口幫扶和培訓工作，確保在2018年全州縣級檢測站全部通過云南省農(nóng)業(yè)廳機構考核和云南省質(zhì)量技術監(jiān)督局資質(zhì)認定，并開展檢測工作，為紅河州農(nóng)業(yè)標準化體系建設提供技術支撐［1］。

3.4 增加經(jīng)費投入，建設示范基地

各級政府要將農(nóng)業(yè)標準體系建設工作經(jīng)費納入年度財政預算，加大資金支持力度。同時，將農(nóng)業(yè)標準體系建設工作納入政府績效考核，強化監(jiān)督檢查，建立長效管理機制。要與紅河州百萬畝高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、南部山區(qū)綜合開發(fā)和紅河谷經(jīng)濟開發(fā)開放帶布局規(guī)劃相結(jié)合，以標準化生產(chǎn)為依托，以實施“紅河九紅”農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略規(guī)劃為核心，大力發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地以及加快創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和國家級出口食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)基地建設。同時，對積極參與標準化基地建設并取得成效的企業(yè)給予資金獎勵。通過幾年時間，解決紅河州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散的現(xiàn)狀，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化、規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

［1］白樸.溫州市農(nóng)業(yè)標準化體系建設的現(xiàn)狀與對策研究［J］.溫州市農(nóng)業(yè)科技，2008（1）：1-4.