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        認(rèn)繳資本制下債權(quán)人利益保護(hù)路徑

        2018-02-10 12:15:54王亮韓震東
        商業(yè)經(jīng)濟(jì) 2018年12期

        王亮 韓震東

        [摘 要] 我國公司資本制變革后,沒有相應(yīng)的配套法律制度跟進(jìn),導(dǎo)致公司債權(quán)人的利益難以有效保護(hù)。目前的各種救濟(jì)路徑,貌似可以作為選擇,實(shí)則大多難以作為。解決債權(quán)人保護(hù)的困境之道是在股東自治與債權(quán)人權(quán)利保護(hù)之間尋求平衡點(diǎn),構(gòu)建股東加速出資制度,以實(shí)現(xiàn)公司資本充盈。該制度應(yīng)設(shè)置加速未繳納出資的條件、要求加速出資的方式、要求加速出資的程度等基本內(nèi)容,以實(shí)現(xiàn)保護(hù)債權(quán)人利益的同時(shí),又不損害股東自治。

        [關(guān)鍵詞] 認(rèn)繳資本制;股東自治;加速出資

        [中圖分類號(hào)] F223[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043(2018)12-0126-02

        公司資本制的選擇取決于國家決定采取何種方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)。2013年我國將公司資本制由實(shí)繳資本制變革為認(rèn)繳資本制,將重心從債權(quán)人保護(hù)上轉(zhuǎn)移到了股東自治上,給予了股東更自由的活動(dòng)空間,從而促進(jìn)了大量公司的設(shè)立,繁榮了市場經(jīng)濟(jì)。但是由于認(rèn)繳資本制對(duì)債權(quán)人保護(hù)的先天不足,也給債權(quán)人帶來了諸多不測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。

        一、公司資本制轉(zhuǎn)變對(duì)債權(quán)人的影響

        認(rèn)繳資本制雖然彌補(bǔ)了實(shí)繳資本制在促進(jìn)市場繁榮方面的不足,但其對(duì)債權(quán)人利益的影響也不容忽視,主要表現(xiàn)為:

        (一)認(rèn)繳資本制帶來的資本繳納期限較長問題

        眾所周知,公司是企業(yè)法人,以其公司財(cái)產(chǎn)為限對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)。公司財(cái)產(chǎn)設(shè)立之初來自股東出資,之后的財(cái)產(chǎn)來源于經(jīng)營所得和其他收入。繳納期限過長實(shí)質(zhì)上限制了公司在一段時(shí)間內(nèi)公司的財(cái)產(chǎn)數(shù)量,因此可能出現(xiàn)一旦公司財(cái)產(chǎn)不能清償債務(wù)時(shí),在目前的法律框架內(nèi),債權(quán)人無法要求股東以未到期的認(rèn)繳出資額承擔(dān)償還責(zé)任,最終債權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。甚至有可能出現(xiàn)因繳納出資期限過長,債權(quán)人主體已消滅,股東的出資責(zé)任仍未到期的情形。

        (二)注冊(cè)資本的隨意性問題

        公司的資合性對(duì)內(nèi)是不可缺少的因素,對(duì)外而言,亦是投資、交易的重要考察因素。認(rèn)繳資本制下,公司的注冊(cè)資本是否與其實(shí)力、經(jīng)營狀況匹配,債權(quán)人無法查知,在此情況下,無異于使債權(quán)人的權(quán)益具有不測(cè)性。

        二、保護(hù)債權(quán)人的路徑論爭及檢討

        (一)代位權(quán)訴訟

        我國的代位權(quán)制度源自于合同法,所謂代位權(quán)是指債務(wù)人怠于行使到期債權(quán),債權(quán)人為了保全自己債權(quán)有權(quán)以自己名義要求次債務(wù)人履行債務(wù)的權(quán)利。當(dāng)公司的財(cái)產(chǎn)不足以償還債務(wù)時(shí),是否可以對(duì)股東提出訴訟要求其履行未屆履行期的出資呢?在現(xiàn)行法律制度下,答案是否定的。首先,提起代位權(quán)訴訟的前提是債務(wù)人怠于行使到期債權(quán),而在認(rèn)繳出資的情況下,股東的出資期限并未到期,在此情況下,無到期債權(quán)可言。其次,如果股東存在到期出資義務(wù)未履行的情況,債權(quán)人應(yīng)依據(jù)《公司法司法解釋三》的規(guī)定,要求公司及股東等承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,而其提起代位權(quán)訴訟,并不能全方位的保護(hù)債權(quán)人自身合法權(quán)益。第三,代位權(quán)只是為了保全債權(quán)而非債權(quán)的直接滿足,因此,其行使效果應(yīng)按“入庫規(guī)則”直接歸屬于債務(wù)人,債權(quán)人不能以代位而取得優(yōu)先受償。由此可見,通常情況下,代位權(quán)訴訟在認(rèn)繳資本制下,很難保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。

        (二)強(qiáng)制執(zhí)行制度

        有學(xué)者認(rèn)為,公司財(cái)產(chǎn)主要表現(xiàn)為公司對(duì)股東的出資債權(quán),無論出資財(cái)產(chǎn)是否到期,因其具有財(cái)產(chǎn)屬性,因此可通過強(qiáng)制執(zhí)行股東出資債權(quán)使債權(quán)人的債權(quán)得以清償。強(qiáng)制執(zhí)行制度是我國民事訴訟法中的一種重要制度,是為了保證債權(quán)人的利益在義務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)通過國家強(qiáng)制力使其得到充分保障。對(duì)于債權(quán)的執(zhí)行,在最高人民法院的司法解釋中有所涉及。對(duì)于債權(quán)的執(zhí)行分為到期債權(quán)的執(zhí)行與未到期債權(quán)的執(zhí)行。對(duì)于到期債權(quán),人民法院可以做出凍結(jié)債權(quán)的裁定,并通知該他人向申請(qǐng)執(zhí)行人(債權(quán)人)履行。對(duì)于未到期債權(quán),人民法院亦可以依法凍結(jié),待債權(quán)到期后參照到期債權(quán)予以執(zhí)行。在認(rèn)繳資本制下,股東未屆繳納期的出資屬于未到期債權(quán),股東享有出資期限利益,通過強(qiáng)制執(zhí)行并不能實(shí)現(xiàn)債權(quán)加速到期,以實(shí)現(xiàn)對(duì)債權(quán)人的充分保護(hù)。

        (三)依據(jù)公司法司法解釋三第十三條要求股東承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任

        公司法司法解釋三第十三條規(guī)定,公司債權(quán)人可以請(qǐng)求未履行或者未全面履行出資義務(wù)的股東在未出資本息范圍內(nèi)對(duì)公司債務(wù)不能清償?shù)牟糠殖袚?dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。該條主要是針對(duì)股東未履行到期出資義務(wù)時(shí),應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任所作的規(guī)定。認(rèn)繳資本制下,股東未屆出資期的股東,其繳納出資義務(wù)尚未形成,不能依據(jù)該條直接向股東主張權(quán)利。有學(xué)者提出,可以對(duì)該條進(jìn)行擴(kuò)張性解釋,以使其能適用于未屆繳納期的股東,以加速股東出資。筆者認(rèn)為甚為不妥,制定該條司法解釋的目的,是為了規(guī)制未履行或者未全面履行出資義務(wù)的股東,只有違反出資法定義務(wù),才應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,未違反義務(wù)即無需承擔(dān)責(zé)任。如果將該條作擴(kuò)張性解釋,實(shí)質(zhì)上與制定司法解釋的目的明顯相悖。因此,依據(jù)公司法司法解釋三第十三條要求股東承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任,沒有請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)。

        三、加速出資制度的構(gòu)建

        債權(quán)人的保護(hù)只有在公司不能清償時(shí)才有意義。我國公司資本實(shí)行認(rèn)繳資本制后,相關(guān)的法律制度并未與之配套,尚有真空地帶,因此,有必要建立健全相關(guān)法律制度,使各種制度有機(jī)銜接,使之既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又能充分保障債權(quán)人的利益。

        (一)加速未繳納出資的前提

        繳納數(shù)額及期限是公司法賦予股東的權(quán)利,不應(yīng)任意剝奪,因此在對(duì)股東該項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行規(guī)制時(shí),需平衡雙方的利益,尋求均衡點(diǎn),制定相應(yīng)的法律依據(jù)。以下因素可以作為啟動(dòng)加速出資的條件:

        1.停止經(jīng)營時(shí)間

        公司償債能力依賴于公司的盈利能力,如果公司不經(jīng)營,等同于股東放棄了公司財(cái)產(chǎn)增加的機(jī)會(huì)。如果允許其長期繼續(xù)按照公司章程確定數(shù)額和期限認(rèn)繳出資額,對(duì)債權(quán)人極其不利,必將損害債權(quán)人的利益,也與我國實(shí)行公司認(rèn)繳資本制的初衷相悖,因此必須加以限制。筆者認(rèn)為,只要公司長期停止經(jīng)營,一旦有債權(quán)人向公司主張權(quán)利,就應(yīng)加速股東出資責(zé)任到期,這樣既可以化解社會(huì)矛盾,也有利于解決公司后續(xù)是否繼續(xù)存續(xù)問題。當(dāng)然,對(duì)于長期停止經(jīng)營的時(shí)間界定問題,筆者認(rèn)為,參照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定認(rèn)定6個(gè)月較為妥當(dāng)。如果其停止經(jīng)營活動(dòng)滿1年的,債權(quán)人可以依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,要求登記主管機(jī)關(guān)進(jìn)行處理,最終實(shí)現(xiàn)加速出資。

        2.債權(quán)數(shù)額

        公司經(jīng)營過程中,或多或少都會(huì)負(fù)擔(dān)債務(wù),不能因?yàn)榇嬖趥鶆?wù),就要股東加速出資,破壞既定的規(guī)則。因此有必要限定公司債權(quán)只有達(dá)到一定程度才可以啟動(dòng)股東出資加速。資產(chǎn)負(fù)債率是考察公司償債能力的一個(gè)重要指標(biāo),一般而言,資產(chǎn)負(fù)債率超過70%,即說明這個(gè)公司的償債能力已臨警戒線,對(duì)于債權(quán)人是極其危險(xiǎn)的。因此可以參照該比例,如果債權(quán)數(shù)額達(dá)到或超過已繳納出資的70%,即可認(rèn)定符合加速出資的條件。

        (二)要求加速出資的方式

        這里所述的加速出資是針對(duì)股東在未屆出資期限,無法解決公司償還債務(wù)時(shí),如何加速股東繳納出資的情形,不包括股東自愿修改公司章程,提前出資的情況。

        筆者認(rèn)為,要求股東承擔(dān)加速出資的責(zé)任,應(yīng)以訴訟方式提出。首先,采取訴訟方式,有利于法院在審理案件中查清案件事實(shí),以居中人的身份,正確適用法律,公正的處理雙方的糾紛。其次,統(tǒng)一采取訴訟方式,有利于再出現(xiàn)同一公司相同類型的訴訟,法院可以綜合考慮公司的情形,做作出既有利于公司發(fā)展,又有助于化解雙方矛盾的裁判。最后,以訴訟方式實(shí)現(xiàn)加速出資,有利于維護(hù)未起訴債權(quán)人的合法權(quán)益。如果通過加速出資后,發(fā)現(xiàn)公司的資產(chǎn)仍不足以償還其債務(wù)的,法院可以通知公司債權(quán)人通過破產(chǎn)申請(qǐng)或債權(quán)人與債務(wù)人達(dá)成和解的方式,解決所有債權(quán)人的權(quán)益保障問題。

        (三)要求加速出資的程度以債權(quán)數(shù)額為限額

        發(fā)生需加速出資的情形時(shí),未到期出資是否都需要加速出資呢?筆者認(rèn)為,加速出資本身就是對(duì)股東出資義務(wù)附加的限制,因此該限制也應(yīng)遵循利益平衡原則,不應(yīng)過度限制。如果通過加速部分未到期出資,即可實(shí)現(xiàn)對(duì)債權(quán)人利益保護(hù),應(yīng)以債權(quán)數(shù)額為限對(duì)公司加速出資。

        (四)尚有未到期出資的股東是履行加速出資義務(wù)的主體

        根據(jù)公司法的規(guī)定,有限責(zé)任公司由五十個(gè)以下股東出資設(shè)立。股東認(rèn)繳的數(shù)額及出資期限是股東之間自愿協(xié)商達(dá)成的,體現(xiàn)的是股東自治,在此情況下,有的股東可能已實(shí)際繳納了全部出資,其義務(wù)已履行完畢,公司和債權(quán)人無權(quán)要求已全部繳納出資的股東為他人負(fù)擔(dān)的義務(wù)承擔(dān)責(zé)任。因此,加速出資義務(wù)人應(yīng)當(dāng)是尚有未到期出資的股東。

        (五)在訴訟中應(yīng)列尚有未到期出資的股東為被告

        雖然公司的債務(wù)與公司的股東無關(guān),但是公司應(yīng)繳的出資是公司財(cái)產(chǎn)的重要組成,是公司運(yùn)行和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基石?;谏鲜觯虼嗽谏婕肮蓶|履行加速出資義務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)在訴訟中列明其被告的訴訟地位,使其充分行使法律賦予的當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,以實(shí)現(xiàn)對(duì)其充分保障。值得注意的是,在法院適用加速出資制度,判決尚有未到期出資的股東承擔(dān)責(zé)任時(shí),應(yīng)列明各自應(yīng)承擔(dān)的數(shù)額或者比例,因?yàn)楣蓶|只在其未繳納的出資范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任,而且還需考慮公司章程中對(duì)出資時(shí)間及數(shù)額的約定。法院只有在既不違背股東意思自治,又能充分保障債權(quán)人的利益情況下,所做出的裁決,才是最為合理的。

        四、結(jié)語

        在認(rèn)繳資本制下,公司債權(quán)人的利益保護(hù)缺乏有效的法律救濟(jì)途徑,難以得到根本有效保護(hù)。解決目前債權(quán)人保護(hù)的困境之道是在股東自治與債權(quán)人權(quán)利保護(hù)之間尋求平衡點(diǎn),構(gòu)建股東加速出資制度,以實(shí)現(xiàn)公司資本充盈。

        [參考文獻(xiàn)]

        [1]崔建遠(yuǎn),韓世遠(yuǎn).合同法中的債權(quán)人代位權(quán)制度[J].中國法學(xué),1999(3).

        [2]丁勇.認(rèn)繳制后公司法資本規(guī)制的革新[J].法學(xué)研究,2018(2).

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