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        企業(yè)破產(chǎn)的劃撥用地該怎么處置?

        2018-02-10 10:59:23本刊法律顧問(wèn)陳戰(zhàn)杰
        資源導(dǎo)刊 2018年1期
        關(guān)鍵詞:企業(yè)破產(chǎn)受讓人使用權(quán)

        文 | 本刊法律顧問(wèn) 陳戰(zhàn)杰

        問(wèn) 題

        我市一家企業(yè)宣布破產(chǎn),其土地是劃撥用地,請(qǐng)問(wèn),應(yīng)當(dāng)怎么處置土地使用權(quán)?

        答 復(fù)

        導(dǎo)致劃撥土地需要處理的情形有兩個(gè),一是政府提前收回的,二是企業(yè)的原因。本案屬于企業(yè)的原因,導(dǎo)致處理劃撥土地的情形。

        該企業(yè)用地是劃撥用地,企業(yè)破產(chǎn),可分為三種情況:一是企業(yè)破產(chǎn)沒有受讓人的;二是企業(yè)被兼并有受讓人、不改變土地用途的;三是企業(yè)被兼并有受讓人、改變土地用途的。

        對(duì)第一種情況,企業(yè)沒有受讓人的,適用《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見〉的通知》(1999年11月25日國(guó)土資發(fā)〔1999〕433號(hào))。

        該《通知》要求:為貫徹落實(shí)黨的十五屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》精神,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)土地資源管理工作提出如下意見。其中第一,各級(jí)人民政府土地行政主管部門要深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的十五屆四中全會(huì)精神,充分認(rèn)識(shí)合理處置土地資產(chǎn)對(duì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的重大意義。要從有利于搞活整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì),促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組,推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步出發(fā),盤活和顯化企業(yè)土地資產(chǎn),積極參與和支持國(guó)有企業(yè)改革工作。要與企業(yè)改革的主管部門建立工作聯(lián)系制度,及時(shí)了解企業(yè)改革和發(fā)展的進(jìn)度與要求,在進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》(原國(guó)家土地管理局8號(hào)令)的基礎(chǔ)上,遵循“明晰產(chǎn)權(quán)、顯化資產(chǎn)、區(qū)分類型、合理處置、規(guī)范管理、促進(jìn)發(fā)展”的原則,進(jìn)一步加大土地資產(chǎn)管理力度。其中第四,發(fā)揮土地資產(chǎn)效應(yīng),優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)國(guó)有企業(yè)減債脫困和安置職工。國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)時(shí),其原使用的劃撥土地可由市、縣人民政府組織出讓,變現(xiàn)資金設(shè)立專戶,優(yōu)先用于職工安置。已設(shè)立破產(chǎn)企業(yè)職工安置資金專戶的城市,破產(chǎn)企業(yè)劃撥土地出讓收益可全部納入專戶,按規(guī)定統(tǒng)一用于城市內(nèi)破產(chǎn)企業(yè)職工安置。

        根據(jù)該《通知》,可以由政府拍賣出讓劃撥土地,出讓收入用來(lái)安置下崗職工。

        對(duì)第二種情況,企業(yè)被兼并有受讓人、不改變土地用途的,土地按照協(xié)議出讓方式處置,可適用《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范(試行)》7.3.3.1(1)的規(guī)定辦理。

        對(duì)第三種情況,企業(yè)被兼并有受讓人、改變土地用途的,土地按照協(xié)議出讓方式處置,可適用《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范(試行)》7.3.3.1(2)的規(guī)定辦理。

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