◆潘玉騰

(福建省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心)

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國(guó)特色社會(huì)主義高校。辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地，并強(qiáng)調(diào)高校黨委要對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)。深刻認(rèn)識(shí)和把握高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，是當(dāng)前高校貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作亟須解決的重大問(wèn)題。

一、高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)的豐富內(nèi)涵

高校黨委對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，既是理念的升華，又是實(shí)踐的深化。高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)，是全方位、全過(guò)程、全覆蓋的領(lǐng)導(dǎo)。

實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容全覆蓋。高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)高校黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，不斷提高高校黨的建設(shè)質(zhì)量。高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)，既要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，也要抓好普通黨員“基礎(chǔ)多數(shù)”；不僅要領(lǐng)導(dǎo)好黨內(nèi)系統(tǒng)，還要注重調(diào)動(dòng)黨外各類群體的積極性和創(chuàng)造性；在抓好黨建工作的同時(shí)，還要抓好教學(xué)科研等業(yè)務(wù)工作，切實(shí)做到學(xué)校事業(yè)發(fā)展到哪里、黨的領(lǐng)導(dǎo)就要跟進(jìn)到哪里。

聚焦根本問(wèn)題不動(dòng)搖。高校立身之本在于立德樹人。培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人，是高校工作必須回答的根本問(wèn)題。高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)，就要牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面貫徹黨的教育方針，保證高校正確辦學(xué)方向，保證高校始終成為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

貫穿辦學(xué)治校各方面。高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)，既要對(duì)本校黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，承擔(dān)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，還要履行辦學(xué)治校主體責(zé)任，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，落實(shí)“三重一大”決策制度，重要干部任免、重要人才使用、重要陣地建設(shè)、重大發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目安排、重大資金使用等要經(jīng)黨委集體研究決定。

二、高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)與黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制并不矛盾

作為黨領(lǐng)導(dǎo)高校的根本制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的重要內(nèi)容，符合我國(guó)國(guó)情和高等教育發(fā)展規(guī)律，必須毫不動(dòng)搖地長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)，與黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制并不矛盾，是堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的應(yīng)有之義。

高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)，是黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位的必然要求?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》提出，高校黨委對(duì)本校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。當(dāng)今世界，各種文化交流交融交鋒，社會(huì)思潮多元多樣多變，高校作為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的前沿陣地和特殊戰(zhàn)線，迫切需要充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、凝聚人心的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，首先要堅(jiān)持黨委在高校的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)。

校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，是高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。校長(zhǎng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，本身就是高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。“全面領(lǐng)導(dǎo)”的主體是黨委集體，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，貫徹民主集中制原則，涉及學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定、師生切身利益的“三重一大”事項(xiàng)，都必須經(jīng)過(guò)黨委集體研究決定。校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)教學(xué)、科研、行政管理工作，通過(guò)校長(zhǎng)辦公會(huì)議等途徑，研究提交黨委討論決定的重大事項(xiàng)、落實(shí)黨委決議的具體措施、辦學(xué)治校的重點(diǎn)工作，保障黨委的各項(xiàng)決定全面落實(shí)。

“黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”是不可分割的有機(jī)整體。二者是相互依存、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系，其中“黨委領(lǐng)導(dǎo)”是核心、“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”是關(guān)鍵。一方面，“黨委領(lǐng)導(dǎo)”是“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”的基本前提。如果沒有這個(gè)前提，就無(wú)法體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的本質(zhì)。另一方面，“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”是落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)”的重要基礎(chǔ)。如果沒有這個(gè)基礎(chǔ)，“全面領(lǐng)導(dǎo)”就成為一句空話。

三、實(shí)現(xiàn)高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐要求

高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)，既是根本的制度設(shè)計(jì)，也是重大的政治原則。要深刻把握高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐要求，推動(dòng)管黨治黨與辦學(xué)治校緊密融合。

堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向，當(dāng)好“領(lǐng)航員”不跑偏。中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，任何時(shí)候都必須堅(jiān)持姓“社”的方向。一是把好政治方向。高校黨委要始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)決貫徹黨的教育方針，全面把好課堂教學(xué)、教材編寫、學(xué)科發(fā)展、師資建設(shè)等工作中的政治方向，確保黨的意志主張?jiān)诟咝Ｂ涞厣㈤_花結(jié)果。二是把好服務(wù)面向。要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦學(xué)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同向同行，全面提升人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新水平。三是把好價(jià)值取向。要以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著力點(diǎn)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀體現(xiàn)到教書育人全過(guò)程，培育優(yōu)良校風(fēng)學(xué)風(fēng)，使高校成為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的示范高地。

堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)，把握“主導(dǎo)權(quán)”不松懈。高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)，核心是抓好意識(shí)形態(tài)工作。一是堅(jiān)守“主渠道”。從戰(zhàn)略和全局高度建好建強(qiáng)馬克思主義學(xué)院，扎實(shí)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，努力培養(yǎng)一批“真學(xué)、真信、真懂、真用”的青年馬克思主義者。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)課堂、講座、論壇、報(bào)告會(huì)等各類陣地管理，確保其始終成為教書育人的良田沃土。二是搶占“主戰(zhàn)場(chǎng)”。要加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，善建、善用、善管微博微信等新媒體，推動(dòng)新技術(shù)與傳統(tǒng)思想教育融合創(chuàng)新發(fā)展，真正讓思想政治工作活起來(lái)、實(shí)起來(lái)，使師生在“面對(duì)面”和“鍵對(duì)鍵”中受教育、長(zhǎng)才干。

堅(jiān)持黨管干部人才，堅(jiān)定“主心骨”不動(dòng)搖。治校之要，首在用人。一是科學(xué)選人用人。要落實(shí)黨管干部原則，探索完善符合高校特點(diǎn)的能上能下、能進(jìn)能出的干部管理機(jī)制。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，讓黨務(wù)工作者有尊嚴(yán)、有底氣、有本事，讓師生黨員亮身份、作表率、走前頭。二是打造人才高地。要落實(shí)黨管人才原則，堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”，“擇天下英才而用之”。黨委領(lǐng)導(dǎo)干部要善交、廣交、深交高端人才，把高端人才緊緊地凝聚在黨的周圍。

堅(jiān)持黨管改革發(fā)展，輸送“營(yíng)養(yǎng)液”不枯竭。高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)，根本目的是推動(dòng)高校事業(yè)發(fā)展。一是促改革。要圍繞綜合改革整體謀劃、協(xié)調(diào)關(guān)系，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力。二是謀發(fā)展。要提升引領(lǐng)內(nèi)涵發(fā)展的能力，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與事業(yè)發(fā)展有機(jī)融合、相得益彰，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為內(nèi)涵發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是保穩(wěn)定。要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，善于從源頭化解矛盾，確保校園穩(wěn)定和諧，為服務(wù)黨和國(guó)家工作大局多作貢獻(xiàn)。