苑小俊，尤曼菲

(張家口廣播電視大學，河北 張家口 075000)

0 引言

隨著我國已邁入老齡化社會，人口結(jié)構(gòu)老化、老年教育滯后等問題正嚴重制約著社會的發(fā)展。截止到2015年，我國60歲及以上人口達到2.22億，占總?cè)丝诘?6.15%。預計到2020年，老年人口達到2.48億，老齡化水平達到17.17%。[1]而張家口市作為新型的國際旅游休閑城市，目前的人口老齡化形勢也不容樂觀。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2016年張家口市60歲以上老年人口有101.65萬人，占總?cè)丝诘?1.65%，65歲以上老年人口有67.74萬人，占總?cè)丝诘?3.66%。[2]根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前，張家口市共有老年大學(學校)120所，在校學員25,670人，縣(區(qū))級老年大學普及率100%，校舍總面積達14,070平方米。張家口市老年大學共開設13個專業(yè)、45門課程、45個教學班，在校學員1,062名。張家口市老干部活動中心、老年大學和市體育總會、市門球協(xié)會、市文聯(lián)等機構(gòu)共同舉辦了豐富多彩的文娛活動，極大地豐富了老年人的教育需求和精神需要。

老齡化社會的形成，要求人們要進一步解放思想，優(yōu)化和完善老年教育體系，從思想、政治、社會、經(jīng)濟、生活、醫(yī)學、藝術(shù)等多個領(lǐng)域給予老年人關(guān)照，不斷滿足他們的繼續(xù)教育需要和精神需求。從以上分析可以看出，張家口市老年教育中，老年大學的普及率雖然已經(jīng)達到100%，但與101.65萬老年人這個龐大的基數(shù)來比，還有99.08萬老年人沒有或不能接受老年大學提供的良好教育，老年人接受繼續(xù)教育的比例僅為25%。因此，無論是老年人接受繼續(xù)教育的數(shù)量，還是老年教育的機制、內(nèi)容、質(zhì)量等方面均有發(fā)展不充分、不平衡的問題，亟待努力跟進。

1 張家口市老年教育的現(xiàn)狀

張家口市的老年教育經(jīng)過多年發(fā)展，目前已形成政府投資、社會團體組織投資、企業(yè)投資和個人投資等多層次多渠道的辦學格局，初步形成了張家口市的老年教育體系。由于歷史的原因，張家口還處于經(jīng)濟不發(fā)達的城市行列，老年教育還存在一些問題。尤其是進入21世紀以來，老年教育的目標已經(jīng)從“彌補老年人生活空虛”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按龠M老年人身心健康和諧發(fā)展”“激發(fā)老年人的潛能”。在此背景下，老年教育發(fā)展不充分、不平衡是張家口市老年教育的突出問題。

1.1 經(jīng)費投入相對不足

在黨和政府的大力關(guān)懷下，張家口市的經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展。特別是伴隨著2022年冬奧會、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、新能源示范區(qū)等難得的歷史機遇，張家口市的經(jīng)濟呈現(xiàn)強勁發(fā)展的勢頭。但是，由于歷史的原因，張家口市仍然屬于經(jīng)濟不發(fā)達的城市之一。由于老年教育經(jīng)費投入相對不足，導致了老年教育機構(gòu)鳳毛麟角；導致有的老年教育機構(gòu)僅僅依靠學員交納的學費或募集資金維持辦學；導致了老年教育機構(gòu)的硬件設施不能完全滿足教學的需要，機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模等不能擴大，特別是遠程教育無法啟動等現(xiàn)象。這無疑制約了張家口市老年教育事業(yè)的發(fā)展。

1.2 教育觀念比較落后

張家口市的老年教育觀念相對比較陳舊。由于老年人的身心等原因，部分人認為自己不需要接受繼續(xù)教育；還有的老年人的價值觀念比較落后，認為繼續(xù)學習是一種浪費；還有部分人認為老年教育是純粹的休閑娛樂教育，只要滿足老年人的唱歌、跳舞、打太極拳等活動，就是老年教育等。可見，張家口市的老年教育中還存在諸多亟待解決的問題。他們健康文化、健康心理環(huán)境還處于薄弱環(huán)節(jié)；部分老年人的養(yǎng)生觀念還處于消極、陳舊的狀態(tài)；部分老年人的生活方式、認識自身的社會地位和社會價值等方面，還不能適應新時代的社會要求。

因此，發(fā)展張家口市老年教育事業(yè)、全面提高教學質(zhì)量，對于豐富老年人的文化生活，提高老年人的生活質(zhì)量是具有重大的現(xiàn)實意義。

1.3 師資建設任務繁重

要辦好老年教育，離不開一支高素質(zhì)的教師隊伍。當前，張家口市的老年教育機構(gòu)專職教師非常匱乏，承擔課程教學的老師多數(shù)是外聘的有過教育經(jīng)歷的教師。由于這些外聘教師多數(shù)年事已高，無論是學歷、精力、思維、知識與技能等方面均不能滿足老年大學教學的需要。再加上經(jīng)費的限制，承擔老年教育教師的工資較低，有些課程還是義務講學，這也造成了很多專業(yè)教師不愿意應聘到老年教育機構(gòu)工作，教師隊伍處于一種“流動的不穩(wěn)定狀態(tài)”，教育質(zhì)量受到了一定的影響。

1.4 教育形式需要改革

目前，張家口市的老年教育機構(gòu)的教學內(nèi)容還是比較豐富多彩的，如他們開設了舞蹈、太極拳、英語、易經(jīng)、模特、飲食健康、智能手機、詩聯(lián)創(chuàng)作、中醫(yī)老年病學、詩聯(lián)創(chuàng)作、歌詠、嬰兒照顧與產(chǎn)婦護理等課程。而與老年人生活關(guān)系密切的金融理財、電腦網(wǎng)絡等內(nèi)容的課程還沒有建立；對于多媒體、空中講堂、網(wǎng)絡等現(xiàn)代教育手段的應用不夠廣泛，不能跟上時代的步伐；教學方式也比較老化，不能以人為本進行教學，缺乏規(guī)范，比較僵化，在一定程度制約了老年教育的發(fā)展。

2 張家口市老年教育質(zhì)量提升途徑

2.1 依法順利推進老年教育

國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)的通知(國辦發(fā)〔2016〕74號)要求：“到2020年，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局。老年教育法規(guī)制度逐步健全，職責明確、主體多元、平等參與、管辦分離的管理體制和運行機制得到完善?！盵3]因此，各級黨委、政府及教育行政機構(gòu)要高度重視老年教育工作，按照國務院文件要求，進一步加強對老年教育工作的領(lǐng)導、規(guī)劃、組織和管理，要把老年教育納入政府的教育體系。完善老年政策體系和教育法律，在資金來源、辦學規(guī)模、機構(gòu)設置、課程設置、考核機制和人員編制等方面做出明確規(guī)定，使老年教育有法可依。

2.2 合理配置老年教育資源

2.2.1 積極發(fā)展基層老年教育

雖然張家口市縣(區(qū))級老年大學“普及率達到100%”，但還是遠遠不能滿足老年人教育的需求，目前還有99.08萬老年人沒有或不能接受老年教育機構(gòu)提供的良好教育。急需要完善基層社區(qū)老年教育服務體系，要整合利用現(xiàn)有的社會資源開展老年教育活動，建構(gòu)“縣(市、區(qū))—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(居委會)”三級社區(qū)老年教育網(wǎng)絡，方便老年人就近學習。要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的功能，在社區(qū)、街道等網(wǎng)站要有“老年教育”的一席之地，設立老年教育欄目，讓老年“網(wǎng)民”隨時了解黨和政府的有關(guān)政策，讓老年教育機構(gòu)及時了解老年人群的要求和想法，以便針對性地開展老年教育工作。同時還要設立和加強對社區(qū)“老人角”的引導。街道(社區(qū))是基層老年教育的重要載體，要借助這個平臺組建老年藝術(shù)團、老年書畫協(xié)會等社團，以滿足老年人群日益增長的文化精神需求。還要依托老年教育網(wǎng)絡、廣播電視和農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育等途徑，盡可能地滿足行動不便和農(nóng)村偏遠的地區(qū)老年人的教育需求。

2.2.2 拓展老年教育資源途徑

各級各類學校要向就近區(qū)域內(nèi)老年人開放圖書館、體育館等資源，為老年人學習提供便利支持，積極探索和創(chuàng)新院校承擔老年教育的新模式。如張家口市區(qū)的老年教育機構(gòu)要積極和河北建工學院、河北北方學院、張家口學院、張家口職業(yè)技術(shù)學院、張家口廣播電視大學等學校合作，努力挖掘高校的教學資源，為老年教育提供較為豐富的課程資源，建構(gòu)如養(yǎng)生保健、信息技術(shù)、園藝花卉、文化藝術(shù)、醫(yī)療護理等特色老年課程，推動“老年開放大學”的延伸。各縣區(qū)的老年教育機構(gòu)，要同當?shù)氐膶W校，如職教中心、教師進修學校，尤其是廣播電視大學密切配合，為當?shù)氐睦夏杲逃峁┝λ芗暗恼n程資源。另外還要積極吸納政府和社會資金，進一步拓展現(xiàn)有老年教育機構(gòu)的教育資源(硬件、軟件建設)，使老年教育資源來源多元化，逐步解決發(fā)展不充分、不平衡的問題。

2.3 構(gòu)筑有力的經(jīng)費保障體

老年教育要構(gòu)建政府投入為主、社會力融合相結(jié)合的經(jīng)費保障體。政府部門要把老年教育所需經(jīng)費列入預算，并保證逐年增長。同時要把老年教育工作納入社會發(fā)展規(guī)劃以及成人教育規(guī)劃中。要鼓勵社會力量(包括慈善機構(gòu))支持發(fā)展老年教育事業(yè)。要通過民政和老干部工作等部門，動員和號召全社會關(guān)心老年教育事業(yè)的人士積極資助老年教育機構(gòu)的建設。如張家口市的“銀齡老年大學”就是由社會力量創(chuàng)辦的一所老年教育機構(gòu)，這些老年教育機構(gòu)的誕生，極大地緩解了張家口市老年教育資源的短缺，成為張家口市老年教育資源的有益補充。

2.4 強化師資隊伍建設

要提升老年教育質(zhì)量，師資隊伍建設是一個關(guān)鍵因素。各級政府、教育行政機構(gòu)，要把老年教育機構(gòu)師資隊伍建設納入教育發(fā)展規(guī)劃。在資金的投入和師資的培訓方面應給予傾斜。要加大對承擔老年教學師資隊伍的培訓力度，使他們能夠得到繼續(xù)教育，不斷拓展教師的知識結(jié)構(gòu)和提升教師的專業(yè)水平；要規(guī)范教師評價體系，確保老年教育質(zhì)量不斷提高。同時，還要加強對教師的綜合考核，促進其以人為本進行教學，不斷提高教學水平。相關(guān)部門應建立老年教育人才庫和教師來源基地，逐步建立以專業(yè)教師、聘用教師和兼職教師相結(jié)合的師資隊伍，為老年教育做好人才儲備，滿足專業(yè)發(fā)展的要求，增加選聘空間，為把思想政治素質(zhì)過硬、熱愛老年教育事業(yè)、具有一技之長的人才選聘到師資隊伍當中做好基礎工作。另外，還要發(fā)揮老年學員的智慧。這些老年人中間，不少人是各行各業(yè)的專家或能手，老年教育機構(gòu)要通過調(diào)研、訪談、實地考察等形式，挖掘一些優(yōu)秀的學員成為老年教育師資的一部分，這樣既可以緩解老年教育師資短缺的問題，還可以調(diào)動老年人的積極性，使他們繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，奉獻智慧。

2.5 優(yōu)化老年教育的教學方式

由于受多種因素的影響，張家口老年教育的教學方式還存在不少比較薄弱的環(huán)節(jié)。比如在課程設置方面，開設了舞蹈、太極拳、英語、易經(jīng)、模特、飲食健康、智能手機、詩聯(lián)創(chuàng)作、中醫(yī)老年病學、詩聯(lián)創(chuàng)作、歌詠、嬰兒照顧與產(chǎn)婦護理等課程。這些課程可以說極大地滿足了老年教育的需要。但在“互聯(lián)網(wǎng)+”、多媒體、數(shù)字技術(shù)以及遠程開放課程建設等領(lǐng)域的課程建設十分薄弱，還有非常廣闊的發(fā)展空間。在老年教育教材建設方面也有不少差距，有的課程使用的教材不是老年人專用教材，有的課程是教師自己編制的教材，有的課程沒有教材等等。因此，要促進張家口市老年教育質(zhì)量的提升，需要根據(jù)老年人的身心特點，依據(jù)“多實踐少理論”的原則，編寫“圖文并茂”的老年通用教材。要積極開展老年人思想道德、心理健康、養(yǎng)生保健、生命尊嚴等方面的教育，不斷提高老年人的生活品質(zhì)。要根據(jù)老年人的身心特點努力創(chuàng)新教學方法，將課堂學習與各類文化實踐活動結(jié)合起來，如開展“老年藝術(shù)節(jié)”“老年體育節(jié)”等活動，引導他們開展讀書、參觀、演講、志愿服務等豐富多彩的老年教育活動，切實使他們感受到“老驥伏櫪，志在千里”[4]，感受到他們火紅的生命價值。

3 結(jié)語

黨的十九大提出了“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵5]張家口市的老年教育也同樣存在發(fā)展不平衡不充分的問題，我們只有在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)的通知》的精神，做到以人為本，張家口市的老年教育質(zhì)量才可能得到提升。