□桑士達(dá) 金雄偉 黃堅(jiān)毅
小城鎮(zhèn)一頭連著城市、一頭連著農(nóng)村,是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵紐帶和戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。近年來(lái),浙江把小城鎮(zhèn)作為聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、補(bǔ)齊短板的重要突破口,高位強(qiáng)力啟動(dòng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng),打開鄉(xiāng)村振興新天地。蕭山區(qū)義橋鎮(zhèn)緊緊圍繞“全省樣板、全市領(lǐng)先、全區(qū)一流”的目標(biāo)定位,以規(guī)劃引領(lǐng)、全域整治、產(chǎn)城融合、機(jī)制創(chuàng)新為工作主線,聚焦短板、精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策,不斷提升小城鎮(zhèn)品質(zhì),為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)力,初步探索出一套符合本地實(shí)際、值得研究借鑒的小城鎮(zhèn)治理新路。
抓規(guī)劃引領(lǐng),提升城鎮(zhèn)發(fā)展格局。突出品質(zhì)優(yōu)化,高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治全域體系,委托中國(guó)聯(lián)合工程公司進(jìn)行全方位、深層次的規(guī)劃設(shè)計(jì),確立了計(jì)劃總投資近10億元、涉及7大類31項(xiàng)的工程項(xiàng)目。彰顯特色內(nèi)涵,深挖人文資源,有機(jī)融入工業(yè)遺留設(shè)備、漁浦詩(shī)詞、“一包四崇”精神內(nèi)涵等獨(dú)具義橋特色的元素;積極籌建漁浦里河古街,重新開挖里河,引入洋糖糕、阿興羊肉等義橋老底子的商業(yè)業(yè)態(tài),使其成為講述義橋故事的重要窗口。
抓全域整治,改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。聚焦衛(wèi)生整治,以國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手,提升環(huán)境質(zhì)量;聚焦秩序整治,治理“車亂開”“道亂占”“攤亂擺”“房亂建”,消除各類亂象;聚焦鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌,堅(jiān)持“面子”“里子”兩手抓,抓道路沿線外立面改造,實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)面貌煥然一新,抓背街小巷治理,實(shí)現(xiàn)建成區(qū)內(nèi)所有的弱電“上改下”和主要道路的強(qiáng)電“上改下”,徹底殲滅空中“蜘蛛網(wǎng)”。同時(shí),實(shí)現(xiàn)全域雨污管網(wǎng)分流,扮靚集鎮(zhèn)顏值,最大程度滿足群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的美好需求。
抓產(chǎn)城融合,集聚城鎮(zhèn)發(fā)展量能。騰挪新空間,勸導(dǎo)集鎮(zhèn)老街區(qū)塊“低小散”企業(yè)主動(dòng)清退搬離,以“敢于破舊立新”的堅(jiān)決態(tài)度回應(yīng)了百姓的多年期待。堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向,拉高標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施集鎮(zhèn)主要道路的綜合提升改造;堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向,在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)新建公廁、新增垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站;堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,以“見縫插針”的方式增添綠色,建設(shè)小型停車場(chǎng)、小型主題公園等,滿足居民日常休憩、娛樂(lè)、健身等功能。引入新產(chǎn)業(yè),規(guī)劃占地1800畝、總投資20億元的軍民融合小鎮(zhèn)暨高端智能制造產(chǎn)業(yè)園,計(jì)劃引入技術(shù)含量高、畝產(chǎn)效益高的產(chǎn)業(yè),不斷集聚內(nèi)生動(dòng)力。
抓機(jī)制創(chuàng)新,推動(dòng)整治提速增效。建立黨建引領(lǐng)新機(jī)制,在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立臨時(shí)黨委,在違建拆除中,要求群眾拆除的,黨員先拆除;要求黨員拆除的,鎮(zhèn)村黨員干部先拆除,充分喚醒黨員的先鋒意識(shí),激發(fā)黨員的示范引領(lǐng)作用。建立管理監(jiān)督新機(jī)制,對(duì)施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員等“五大員”出勤情況進(jìn)行跟蹤考核,根據(jù)考勤率支付履約保證金和工程進(jìn)度款,確保項(xiàng)目高效推進(jìn)的同時(shí),有效遏制了項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。建立全民動(dòng)員新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全民參與、全民共建、全民共享。建立鞏固提升新機(jī)制,計(jì)劃借力科技手段、發(fā)揮基層執(zhí)法力量、借力市場(chǎng)化保潔機(jī)制,全力做好鞏固提升。
義橋鎮(zhèn)推動(dòng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,破解城鎮(zhèn)治理和鄉(xiāng)村振興難題,贏得了群眾廣泛贊譽(yù),開創(chuàng)了多贏局面,是新形勢(shì)下創(chuàng)新小城鎮(zhèn)治理的有益探索?!傲x橋經(jīng)驗(yàn)”值得學(xué)習(xí)、研究和借鑒:一是堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板的重中之重,從“臟亂差”等老百姓最關(guān)注的問(wèn)題入手,著力解決生產(chǎn)生活設(shè)施供給滯后、特色缺失、管理薄弱等問(wèn)題。二是堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為加快鄉(xiāng)村振興步伐的關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、精神文明向農(nóng)村延伸,持續(xù)增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的內(nèi)生活力、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。三是堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為提高人民群眾獲得感和幸福感的民生工程,不斷完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套,提升公共服務(wù)質(zhì)量,大幅改善人居環(huán)境,積極引導(dǎo)小城鎮(zhèn)居民養(yǎng)成良好的生活方式和行為習(xí)慣。四是堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大引擎,通過(guò)騰挪新空間,實(shí)施“筑巢引鳳”,引入新產(chǎn)能、培育新產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了“鳳凰涅槃”和“騰籠換鳥”。五是堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要平臺(tái),清除了多年發(fā)展過(guò)程中積累下來(lái)的“沉疴頑疾”,逐步建立起符合治理現(xiàn)代化要求的城鎮(zhèn)治理體系,為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。