□浙江省發(fā)展和改革委員會副巡視員 謝曉波

與基層、企業(yè)的交流、碰撞，讓我對永康乃至全省當(dāng)前經(jīng)濟運行有了更深入的思考和認識。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境出現(xiàn)了一些新情況新變化，企業(yè)家信心不足可能會對今后一個時期企業(yè)生產(chǎn)投資造成較大影響，亟需政府主動作為，提振市場信心

永康市是“中國五金工匠之鄉(xiāng)”，“百年錘煉，臻于完善”的工匠精神成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新長盛不衰的內(nèi)在動力。今年以來，永康市自覺踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實肩負起“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新使命，努力做好去杠桿和穩(wěn)增長的基本平衡，在全市上下形成了大抓實體經(jīng)濟、大抓項目落地的濃厚氛圍，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力，經(jīng)濟發(fā)展難中求進，深度轉(zhuǎn)型成效顯現(xiàn)。

7月31日—8月2日，我?guī)е叭绾螏椭鉀Q企業(yè)困難，化解風(fēng)險，提振企業(yè)發(fā)展信心”這個主題赴永康蹲點調(diào)研。期間，走訪了索普實業(yè)、協(xié)恒實業(yè)、飛神車業(yè)、道明光學(xué)、眾泰控股等重點企業(yè)，深入工廠企業(yè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、永康城西新區(qū)、小城市培育試點鎮(zhèn)等地進行實地調(diào)研，并圍繞當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的問題與建議邀請有關(guān)企業(yè)與有關(guān)部門召開座談會。

強創(chuàng)新拓市場積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)爭端

中美經(jīng)貿(mào)爭端究竟會對外貿(mào)出口企業(yè)造成多大的影響，遇到哪些困難，需要政府從哪些方面予以支持幫助，是此行重點關(guān)注的問題之一。為此，我首先選擇了幾家以對美出口為主的企業(yè)進行調(diào)研。在唐先鎮(zhèn)，與浙江索普實業(yè)有限公司負責(zé)人進行了座談。浙江索普是一家以旅游休閑用品、體育健身用品、五金汽車配件生產(chǎn)和銷售為主的外向型企業(yè)，其中對美國出口額占了總產(chǎn)出的85%左右。在此次貿(mào)易戰(zhàn)中，企業(yè)除了要面臨美國征稅的直接影響以外，匯率波動也給企業(yè)利潤造成了一定程度的損失。企業(yè)負責(zé)人表示，由于產(chǎn)品品質(zhì)高，定價不便宜，在國內(nèi)市場沒有競爭力，中美經(jīng)貿(mào)爭端以來公司曾想過去開拓歐洲等區(qū)域市場，但是由于參加展會等的相關(guān)費用較高而進展緩慢。公司非常重視研發(fā)等投入，但申請國際專利等費用也比較高，希望政府在支持企業(yè)申請國際專利方面給予一定的補貼支持。

隨后，前往永康經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，對浙江協(xié)恒實業(yè)有限公司進行了實地調(diào)研。協(xié)恒實業(yè)也是一家外向型企業(yè)，以通用設(shè)備制造為主，其中對美出口占47%、對歐盟出口占27%，年營業(yè)額在3億元左右。企業(yè)上半年受中美經(jīng)貿(mào)爭端影響并不大，預(yù)計影響將在下半年開始顯現(xiàn)，據(jù)企業(yè)負責(zé)人估計，貿(mào)易戰(zhàn)將給企業(yè)全年造成3000萬元左右損失。對于下一步打算，公司負責(zé)人表示企業(yè)會進一步提升產(chǎn)品競爭力，提升產(chǎn)品在國際市場的定價權(quán)。不管貿(mào)易戰(zhàn)如何演化，美國市場對這些產(chǎn)品的需求不會消失，真正有核心競爭力的產(chǎn)品其他國家也難以取代。希望政府能夠進一步降低企業(yè)生產(chǎn)運營成本，如降低土地使用稅費等，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

強監(jiān)管去杠桿加大力度化解“兩鏈”風(fēng)險

在對企業(yè)進行實地調(diào)研之后，我來到永康市政府與有關(guān)部門進行座談。首先關(guān)注的是永康市“兩鏈”金融風(fēng)險的化解問題。由于兩鏈風(fēng)險持續(xù)發(fā)酵，且逃廢債嚴重，導(dǎo)致風(fēng)險不斷積聚，企業(yè)違約量暴增，地方銀行不良貸款驟升。2017年，永康地方銀行業(yè)平均不良率較全省銀行業(yè)平均不良率高2個百分點左右，嚴峻的形勢給當(dāng)?shù)馗骷毅y行帶來沉重的不良貸款處置壓力。永康市金融辦主任杜奕銘在座談會上表示，在這樣的情況下，今年以來，永康市委市政府以堅定的決心、鐵的手腕，凝聚“政銀企”三方合力，全力化解“兩鏈”風(fēng)險，優(yōu)化金融信用環(huán)境，使金融形勢趨于穩(wěn)中向好。截至6月末，不良率已降至2.93%，據(jù)當(dāng)?shù)厝诵泄烙?，?月末不良率將進一步降至2.26%左右，年底可以確保將不良率降至2%以內(nèi)。

我深感永康取得這樣的成績來之不易，有效的經(jīng)驗做法值得認真總結(jié)推廣。一是政銀企要同舟共濟齊發(fā)力。充分發(fā)揮政府“有形之手”的推動引導(dǎo)作用，強化政銀企互信。同時通過成立政策性金融平臺，如政策性融資擔(dān)保有限公司、五金資產(chǎn)管理有限公司等，加大對不良資產(chǎn)處置力度。二是要勇于進行金融改革與創(chuàng)新。如永康市在全國首創(chuàng)“轉(zhuǎn)貸通”，破解企業(yè)轉(zhuǎn)貸難題。截至目前，轉(zhuǎn)貸通已發(fā)放14659筆，金額600億元，為企業(yè)和個人節(jié)省轉(zhuǎn)貸成本近6億元。三是要重拳打擊惡意逃廢債，使金融信用環(huán)境得到明顯改善。

降成本減負擔(dān)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境

今年以來，永康市緊緊圍繞稅費成本、制度性成本、人工成本、財務(wù)成本、要素成本等重點，深入推進企業(yè)減稅降負工作，最大限度為企業(yè)減輕負擔(dān)。截止到6月底，總計降低企業(yè)負擔(dān)超過5億元。但是，由于原材料價格上漲、行業(yè)不景氣訂單減少、招工難用工成本高、稅費高、廠房用地困難等問題，永康今年上半年工業(yè)增長明顯放緩，同比出現(xiàn)較大幅度回落。

為了更進一步了解企業(yè)運行的實際情況，具體碰到了哪些方面的困難與問題，我又與八家不同行業(yè)的企業(yè)代表進行座談。座談會上，天鑫運動器材的有關(guān)負責(zé)人表示由于自身是做品牌的企業(yè)，對產(chǎn)品品質(zhì)要求較高，成本也較高，產(chǎn)品還是以出口為主；下一步希望在杭州能夠建立兒童蹦床運動基地，加大力度拓展國內(nèi)市場。大邦電動工具的財務(wù)經(jīng)理表示，企業(yè)產(chǎn)品以出口歐美市場為主，今年以來由于信用環(huán)境收緊、融資成本上升，特別是在中美經(jīng)貿(mào)爭端以后，融資就更加困難。泰龍科技也是一家以出口為主的企業(yè)，主要客戶是美國，其次是日本，今年以來，企業(yè)對美出口縮減，日本市場開拓還可以，但是開拓新市場的展會等費用較高，希望政府可以給予一定補貼。還有道明光學(xué)、飛劍工貿(mào)等企業(yè)反映了勞動力成本上升、人才引進難、去杠桿要注重節(jié)奏等問題。

聽完企業(yè)家代表的發(fā)言，我感到企業(yè)普遍對當(dāng)前的經(jīng)濟形勢比較悲觀，特別是一些外貿(mào)企業(yè)擔(dān)心我國在與美國的貿(mào)易戰(zhàn)中會處于不利地位。更為重要的是，悲觀的情緒已經(jīng)不僅在對美出口占比較高的企業(yè)中存在，甚至也開始在一些自身業(yè)績非常好的企業(yè)中蔓延。如道明光學(xué)董事長胡智彪表示，企業(yè)受中美經(jīng)貿(mào)爭端等的影響不大，對行業(yè)未來的前景非?？春?，但是由于上下游企業(yè)普遍感到悲觀，使他也非常擔(dān)心。因為當(dāng)其他企業(yè)都不好的時候，自身企業(yè)的快速增長必定會受到一些影響。政府在這個時候需要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，以提振企業(yè)信心。

補短板惠民生提升小城鎮(zhèn)發(fā)展水平

2014年，浙江省政府把古山鎮(zhèn)列入了小城市培育試點擴圍名單，古山鎮(zhèn)成為了永康市首個小城市培育試點鎮(zhèn)。2017年2月，古山鎮(zhèn)又入圍了首次公布的44個小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治省級樣板名單。當(dāng)我晚上8點多來到古山鎮(zhèn)時，鎮(zhèn)政府大樓里依舊燈火通明，大多數(shù)辦公室都有人在加班，鎮(zhèn)黨委書記姚麗華同志還在下面村莊為小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治而忙碌，基層干部的敬業(yè)和實干精神讓我為之感動。

隨后，我在姚麗華同志的陪同下，實地走訪了古山鎮(zhèn)的幾條重點街道和河道，查看古山小城市培育試點和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治情況。與去年我?guī)ш牭焦派芥?zhèn)進行考核時相比，不由得驚嘆古山鎮(zhèn)的巨大變化。我還走訪了古山鎮(zhèn)保障房安居工程、商業(yè)街區(qū)等，高聳的近百米的保障房安居大樓是整個古山鎮(zhèn)最高的建筑；漫步在古山的商業(yè)街道中，一片祥和繁忙的景象，其繁華的程度令人驚嘆。短短一年時間，古山小城市培育試點和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治就取得了如此巨大的成就，更加堅定了我對浙江未來發(fā)展的信心。

為期三天兩晚的蹲點調(diào)研很快結(jié)束了，與基層、企業(yè)的交流、碰撞，讓我對永康乃至全省當(dāng)前經(jīng)濟運行有了更深入的思考和認識。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境出現(xiàn)了一些新情況新變化，企業(yè)家信心不足可能會對今后一個時期企業(yè)生產(chǎn)投資造成較大影響，亟需政府主動作為，提振市場信心。一是鼓勵企業(yè)積極應(yīng)對。受中美經(jīng)貿(mào)爭端影響，很多出口型企業(yè)已經(jīng)開始尋求在歐洲、東南亞、日本、中東等地區(qū)拓展新的市場，要鼓勵和支持企業(yè)拓展新興市場。二是加大對技術(shù)研發(fā)投入的力度。經(jīng)貿(mào)爭端也好、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也罷，決定最終成敗的還是科學(xué)技術(shù)。在調(diào)研中我感到，經(jīng)貿(mào)爭端對不同企業(yè)的影響是不同的，科技含量高的企業(yè)由于產(chǎn)品難以被替代，即使美國加征關(guān)稅以后，在與美國客商的談判中也不會處于被動地位；反之，對于科技含量低、產(chǎn)品容易被替代的企業(yè)，受到的沖擊就很大。一方面，要進一步鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，另一方面，政府要更加重視財政政策對研發(fā)創(chuàng)新的支持。三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護與國際專利申請。竊取知識產(chǎn)權(quán)的行為不僅僅在國內(nèi)市場中存在，在國際市場也非常常見，這對于下大力氣搞研發(fā)擁有自身品牌的企業(yè)來說是非常不利的。因此，除了要在國內(nèi)加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度以外，還應(yīng)對企業(yè)申請國際專利給予支持。四是對于特定的受政策影響較大的行業(yè)，應(yīng)做好政策平穩(wěn)過渡，避免對產(chǎn)業(yè)與企業(yè)運行造成較大影響。如光伏和新能源汽車等行業(yè)，受政策影響較大。補貼退坡固然是一個趨勢，但應(yīng)注重節(jié)奏和力度，據(jù)格普新能源負責(zé)人介紹，已有13個省出臺了對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，浙江省也可以從中借鑒。