張麗燕

摘要：會計基礎(chǔ)工作對于事業(yè)單位的財務(wù)管理具有重要意義，會計基礎(chǔ)工作針對的是事業(yè)單位資金流向的完整記錄，能為財務(wù)管理工作的資金使用提供科學(xué)參考。本文在認(rèn)識到國家對事業(yè)單位財務(wù)管理工作重視程度的基礎(chǔ)上將研究提高會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量作為重點，并全面探討了使事業(yè)單位的財務(wù)管理工作特征，從事業(yè)單位財務(wù)管理的關(guān)鍵點出發(fā)，提出有效的強(qiáng)化會計基礎(chǔ)工作以及提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平的具體措施。

關(guān)鍵詞：會計；事業(yè)單位；財務(wù)管理

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及相關(guān)管理體系的擴(kuò)展使得事業(yè)單位的財務(wù)管理工作越來越多的走進(jìn)社會各界視野，其資金使用能力也越來越多的被社會各界所重視，事業(yè)單位需要進(jìn)一步提升財務(wù)管理能力以提升其在事業(yè)單位整體環(huán)境中的競爭力。事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理時要以會計基礎(chǔ)工作為突破點，參照相關(guān)政策和措施，確保合理的適應(yīng)財政資金。會計基礎(chǔ)工作涉及到相關(guān)的核算和服務(wù)，需要進(jìn)一步做好原始憑證的保存，通過提高會計電算化水平做好會計資料的管理等。事業(yè)單位要時刻認(rèn)清自身會計基礎(chǔ)工作要求，結(jié)合自身財務(wù)實際狀況，為事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率的提升提供保障。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理特征

事業(yè)單位財務(wù)管理工作涉及到資金籌集、預(yù)算、分配調(diào)劑等方面。事業(yè)單位管理財務(wù)工作的具體內(nèi)容包括對資金入賬、出賬的記錄，對財務(wù)預(yù)算的合理編制，對財務(wù)經(jīng)濟(jì)核算的監(jiān)督及對財務(wù)工作和會計基礎(chǔ)工作全過程的監(jiān)督等。事業(yè)單位具有服務(wù)性質(zhì)，其財務(wù)管理工作呈現(xiàn)出以下特征：一是事業(yè)單位在財務(wù)管理過程中基本不會出現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓出售、贖買清算等問題，和企業(yè)單位不同，會計單位的所有者權(quán)益在事業(yè)單位中不被強(qiáng)調(diào)。事業(yè)單位在使用資金或者向社會提供資金時必須遵照嚴(yán)格的使用范圍劃分，確保資金流向明確，且符合相關(guān)責(zé)任和義務(wù)要求；二是事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理時應(yīng)將重點放在提高社會效益上，要充分發(fā)揮自身的服務(wù)職能，事業(yè)單位投資者并不直接獲得效益，事業(yè)單位承擔(dān)相應(yīng)的社會事業(yè)責(zé)任；事業(yè)單位自身并不直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，其資金投資和收入都不應(yīng)以盈利為目的，但是事業(yè)單位可根據(jù)相應(yīng)的項目進(jìn)行費用收取，用來補(bǔ)償部分成本。事業(yè)單位在經(jīng)過市場化改革之后承擔(dān)著環(huán)節(jié)財政壓力的職責(zé)，可適當(dāng)通過主動向社會籌資、拓寬融資渠道等手段提高事業(yè)性收費。

二、事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作存在的問題

會計基礎(chǔ)工作是事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重點，和事業(yè)單位的財務(wù)管理水平直接相關(guān)，在事業(yè)單位財務(wù)管理工作實踐中，出現(xiàn)過較多的問題，需要相關(guān)專業(yè)人員的共同研究以探討出科學(xué)的會計基礎(chǔ)工作措施。

（一）對會計基礎(chǔ)工作重視程度不夠

傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念對會計基礎(chǔ)工作的認(rèn)識和重視程度不夠，阻礙了會計基礎(chǔ)工作效用的正常發(fā)揮。由于缺乏對會計基礎(chǔ)工作的重視，相應(yīng)的會計基礎(chǔ)工作制定建設(shè)不完善，會計基礎(chǔ)工作得不到意識和制度上的雙重支持保證，導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作效率低下。

（二）會計人員素質(zhì)普遍不高

隨著當(dāng)前我國對事業(yè)單位財務(wù)管理的重視程度的不斷提高，以及不斷加深對事業(yè)單位的財務(wù)管理中會計基礎(chǔ)工作問題的研究，使得越來越多的事業(yè)單位將重點放在培養(yǎng)專業(yè)的事業(yè)單位財務(wù)管理工作人才上。但是在當(dāng)前的事業(yè)單位財務(wù)管理中財務(wù)工作人員的整體素質(zhì)不高，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)會計知識儲備不完善、實踐能力低、責(zé)任意識不強(qiáng)等，導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作人員在工作時無法掌握需要審核的會計內(nèi)容，影響了事業(yè)單位資金核算、決算準(zhǔn)確性。

（三）基本會計核算制度的規(guī)范性缺失

會計基礎(chǔ)項目中包含眾多的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資金使用狀況，必須確保實際數(shù)據(jù)搜集和記錄準(zhǔn)確才能確保核算工作成效。但是在實際的事業(yè)單位財務(wù)管理工作中，缺乏規(guī)范性的會計基礎(chǔ)工作核算制度，導(dǎo)致原始憑證、賬簿登錄及報表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性受到影響。由于缺乏規(guī)范性的核算制度文件，導(dǎo)致相關(guān)人員在監(jiān)管時缺乏有效憑證和支撐，無法有效執(zhí)行制定的相關(guān)獎懲制度，對會計基礎(chǔ)核算工作產(chǎn)生消極影響。

三、事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作中的關(guān)鍵點

（一）做好預(yù)算資金管理

事業(yè)單位中的會計基礎(chǔ)工作的重點之一在于做好預(yù)算編制工作，把握住預(yù)算資金管理關(guān)鍵點，主要應(yīng)注意以下方面：一是提高對預(yù)算編制工作重要性的認(rèn)識，在國家預(yù)算管理要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)劃，將年度收支計劃編制科學(xué)、完整。事業(yè)單位要通過有效協(xié)調(diào)高管人員和財務(wù)管理人員間的關(guān)系和工作，搭建起完善的事業(yè)管理體系，切實的貫徹預(yù)算編制工作要求；二是深入把握預(yù)算編制目的，通過總結(jié)實踐經(jīng)驗得出科學(xué)的預(yù)算編制方法以充分發(fā)揮財政總量控制優(yōu)勢；三是確保預(yù)算編制時間充足，為預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性提供保障。預(yù)算編制時間的控制要嚴(yán)格遵守相關(guān)國家文件的要求，充分科學(xué)廣泛的論證預(yù)算編制工作，確保預(yù)算編制工作目標(biāo)清晰明確；四是做好預(yù)算執(zhí)行中的支出管理的把控，嚴(yán)格審批預(yù)算支出，嚴(yán)厲打擊隨意擴(kuò)大開支范圍的現(xiàn)象，確保資金流向清晰和?？顚Ｓ?。事業(yè)單位財政部門核算人員要制定相應(yīng)的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，合理配置公用經(jīng)費和人員經(jīng)費占比；五是提高預(yù)算外收入管理工作的規(guī)范性。

（二）做好資產(chǎn)管理

在會計基礎(chǔ)工作中進(jìn)行資產(chǎn)管理需要把握住以下幾點：一是要在固定資產(chǎn)原值中真實反映出固定資產(chǎn)的實際價值。事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理時要處理好資產(chǎn)總量的變化和實際值的記錄，要根據(jù)不同的業(yè)務(wù)活動計入固定資產(chǎn)的折舊費用，確保事業(yè)單位成本核算完整；二是要針對固定資產(chǎn)定期盤點工作制定完善的工作制度。在盤點固定資產(chǎn)時需要資產(chǎn)使用、管理與核算部門相互協(xié)作，加強(qiáng)溝通，才能確保提供真實的資產(chǎn)賬戶信息。事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)入賬時要執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不斷通過健全賬戶體系為固定資產(chǎn)管理效率的提高提供保障；三是擴(kuò)大統(tǒng)一采購選擇范圍，合理滿足資金需求。事業(yè)單位在購置相應(yīng)的辦公項目時要推行統(tǒng)一的采購制度，適當(dāng)擴(kuò)大采購范圍，提高采購人員權(quán)限，確保采購成本的合理控制。

四、強(qiáng)化會計基礎(chǔ)工作提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平的有效對策endprint

針對事業(yè)單位在進(jìn)行會計基礎(chǔ)工作中的常見問題，相關(guān)部門應(yīng)將加強(qiáng)財務(wù)管控作為工作重點，密切監(jiān)控財政資金的使用狀況，實現(xiàn)更加科學(xué)、高效的財政管理工作水準(zhǔn)，從而為資金的合理利用提供保障。

（一）提高對財政人員對會計基礎(chǔ)工作的重視度

做好事業(yè)單位財務(wù)管理工作的前提是提高財務(wù)工作人員對會計基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識，不斷提升會計工作人員的責(zé)任意識，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范會計基礎(chǔ)工作管理內(nèi)容和流程，為資金的合理使用提供意識保障。全面提高事業(yè)單位財務(wù)工作者會計基礎(chǔ)工作意識的重要途徑有做好會計基礎(chǔ)工作重要性宣傳、制定相應(yīng)約束制度等。

（二）規(guī)范并強(qiáng)化會計基礎(chǔ)工作程序

規(guī)范會計行為是做好財務(wù)管理工作的前提，事業(yè)單位要將工作重點放在進(jìn)一步規(guī)范財政工作流程和強(qiáng)化會計基礎(chǔ)工作程序上。對于事業(yè)單位財務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)的落實要體現(xiàn)在會計的日常基礎(chǔ)工作中，確保制定標(biāo)準(zhǔn)的會計基礎(chǔ)工作流程，為事業(yè)單位各項經(jīng)濟(jì)活動的開展提供制度規(guī)范。在會計基礎(chǔ)工作中要時刻注重原始單位的規(guī)范使用，確保獲得準(zhǔn)確無誤的原始憑證。會計基礎(chǔ)工作程序是財政管理工作高效開展的保證，相關(guān)人員必須規(guī)范自身行為，確保會計資料真實、完整。

（三）制定規(guī)范的會計基礎(chǔ)制度

科學(xué)的會計基礎(chǔ)工作制度能有效約束事業(yè)單位財務(wù)管理工作，事業(yè)單位要著力構(gòu)建規(guī)范的會計基礎(chǔ)制度，切實提升會計基礎(chǔ)工作成效。同時要制定一套規(guī)范、高效的會計基礎(chǔ)工作流程。事業(yè)單位會計基礎(chǔ)制度的建立要結(jié)合事業(yè)單位自身發(fā)展的實際要求，加強(qiáng)現(xiàn)金流管理、財產(chǎn)審批、財務(wù)計劃的制定、資金籌集和使用、預(yù)算工作的制度約束和流程標(biāo)準(zhǔn)，并將對上述基礎(chǔ)工作的具體要求明確標(biāo)示在基礎(chǔ)制度中。事業(yè)單位制定會計基礎(chǔ)工作制度的原則時確保制定簡單易懂、可操作性強(qiáng)。制定的制度要具有一定的靈活性，可在具體工作中根據(jù)實際會計工作情況對制度進(jìn)行靈活應(yīng)用，加強(qiáng)制度和實際會計日?；A(chǔ)工作間的聯(lián)系，確保制度具有較高的可操作性。事業(yè)單位在制定會計基礎(chǔ)工作制度時同時要注意對財務(wù)內(nèi)部控制制度的制定，將其和會計基礎(chǔ)制定相結(jié)合，確保會計基礎(chǔ)工作和財務(wù)管理工作在規(guī)范的紀(jì)律約束下進(jìn)行。制定的會計基礎(chǔ)制度要重點針對會計工作中的薄弱環(huán)節(jié)和重點崗位，加強(qiáng)對其的進(jìn)一步控制，落實財務(wù)工作責(zé)任，合理劃分會計工作界限，確保資金安全。在會計基礎(chǔ)制度中還應(yīng)強(qiáng)調(diào)對資產(chǎn)的定期核對，確保賬賬、賬實相符。此外，要在會計基礎(chǔ)制度中強(qiáng)調(diào)對財務(wù)管理成效的評價機(jī)制的完善，會計基礎(chǔ)制度應(yīng)根據(jù)外界會計環(huán)境的變化進(jìn)行完善。

（四）加強(qiáng)會計集中核算制，提高財務(wù)管理效率

事業(yè)單位在進(jìn)行會計基礎(chǔ)工作管理時，應(yīng)將關(guān)注點放在提高財務(wù)管理效率上，要改變傳統(tǒng)的會計人員管理體制和會計業(yè)務(wù)處理程序，提高會計基礎(chǔ)工作資源的融合度，包括人力、財力等，同時要改善當(dāng)前的會計基礎(chǔ)業(yè)務(wù)處理流程，可采取集中核算的方式對會計項目進(jìn)行核算，要做好會計基礎(chǔ)核算工作的監(jiān)督，時刻關(guān)注可能出現(xiàn)的腐敗問題，嚴(yán)格避免鋪張浪費，確保事業(yè)單位資金使用效益。事業(yè)單位要想進(jìn)一步提高會計基礎(chǔ)工作成效可成立專門的會計核算中心，安排專門的資金控制人員，監(jiān)控資金流向，要賦予會計核算中心較大的財務(wù)管理權(quán)限，將分散的會計工作進(jìn)行集中管理，可大大提高財務(wù)工作管理效率，同時降低管理和監(jiān)督成本。

（五）強(qiáng)化預(yù)算管理，加大預(yù)算約束力度

預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的重要子項目之一，在會計基礎(chǔ)工作中也占據(jù)重要地位，相關(guān)的會計基礎(chǔ)預(yù)算管理工作包括預(yù)算的制定、預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督、預(yù)算考核三部分，在財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)均需要做好預(yù)算管理工作。財務(wù)管理人員要強(qiáng)調(diào)會計基礎(chǔ)工作中的預(yù)算管理，遵循預(yù)算管理原則，建立科學(xué)的預(yù)算管理模式，將預(yù)算編制、執(zhí)行和評價放在同等重要的位置。在預(yù)算管理工作中要注意的是預(yù)算編制內(nèi)容的制定，要進(jìn)一步將收支項目進(jìn)行細(xì)化，確保根據(jù)政策標(biāo)準(zhǔn)改善預(yù)算管理體系，確保預(yù)算和實際收支相符。事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算管理的重要目的在于提升單位經(jīng)濟(jì)效益，基于此，事業(yè)單位要采用科學(xué)的方法完成預(yù)算管理成效的評價體系，確保預(yù)算科學(xué)。

五、結(jié)語

社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提出了更高的要求，事業(yè)單位要緊跟時代發(fā)展腳步，爭取在競爭日益激烈的市場環(huán)境中充分發(fā)揮自身的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，在提升財務(wù)管理水平的同時為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。事業(yè)單位要認(rèn)識到自身的服務(wù)本質(zhì)，并進(jìn)一步規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，合理規(guī)避財政風(fēng)險，改善資金使用結(jié)構(gòu)等，在加強(qiáng)會計工作和財務(wù)管理力度的同時確保流程完善，效率提升，從而為事業(yè)單位的更好發(fā)展提供強(qiáng)大助力。

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（作者單位：曲靖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測中心）endprint