張漢東

應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦需要謹(jǐn)慎和智慧，必須保持戰(zhàn)略耐心，在貿(mào)易摩擦中高舉貿(mào)易投資自由化大旗，有助于贏得更廣泛的支持

3月22日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，宣布將對(duì)約600億美元的中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅。這是幾十年來(lái)美國(guó)對(duì)華最為重大的貿(mào)易制裁行動(dòng)，對(duì)中美貿(mào)易乃至全球貿(mào)易都產(chǎn)生了極大的沖擊。

所謂的“301調(diào)查”源自美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表可對(duì)他國(guó)的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可與有關(guān)國(guó)家政府協(xié)商，最后由總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止有關(guān)協(xié)定等措施。

美方此舉開(kāi)了一個(gè)非常惡劣的先例，世界各國(guó)無(wú)不憂心忡忡，普遍擔(dān)心貿(mào)易摩擦擴(kuò)大，乃至引起政治、軍事對(duì)抗，發(fā)生新的冷戰(zhàn)。

據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)對(duì)美出口4298億美元，年增長(zhǎng)11.5%；從美國(guó)進(jìn)口1539億美元，增長(zhǎng)14.5%。按照美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，美國(guó)是全球最大貿(mào)易逆差國(guó)，中國(guó)是美國(guó)的第三大出口市場(chǎng)、第一大進(jìn)口來(lái)源和第一大貿(mào)易逆差國(guó)。2017年美國(guó)在商品貿(mào)易中對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差3750億美元，約占美國(guó)全部逆差的一半。

中美之間經(jīng)濟(jì)利益高度互補(bǔ)，共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，雙方合作始終是主流。貿(mào)易總體上講是合則兩利、斗則兩傷，問(wèn)題是誰(shuí)受的傷更重、誰(shuí)的損失更大。特朗普此次來(lái)勢(shì)洶洶，可以說(shuō)已經(jīng)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的準(zhǔn)備，認(rèn)真仔細(xì)推演，是有備而來(lái)。面對(duì)當(dāng)前局面，國(guó)內(nèi)要求直面迎戰(zhàn)的呼聲高漲，但筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)冷靜觀察，謀定而后動(dòng)。

保持冷靜，認(rèn)真觀察。中美貿(mào)易摩擦?xí)L(zhǎng)期存在，有時(shí)候緊張狀況也會(huì)加劇。應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦需要謹(jǐn)慎和智慧，必須保持戰(zhàn)略耐心和淡定，畢竟貿(mào)易摩擦?xí)r常發(fā)生，美國(guó)歷史上與日本、德國(guó)都發(fā)生過(guò)大的貿(mào)易摩擦，即便德日兩國(guó)都是美國(guó)的盟友。中美貿(mào)易失衡是客觀的事實(shí)，在貿(mào)易摩擦中高舉貿(mào)易投資自由化大旗，有助于贏得更廣泛的支持。

擴(kuò)大進(jìn)口，緩解失衡。減少貿(mào)易不平衡的第一種思路是減少中國(guó)對(duì)美國(guó)出口，第二種思路是增加從美國(guó)進(jìn)口，或者兩措并舉。首先考慮的無(wú)疑是第二種，即中國(guó)對(duì)美國(guó)開(kāi)放自己的市場(chǎng)，增加對(duì)美進(jìn)口。擴(kuò)大進(jìn)口好處很多，可以通過(guò)增加生產(chǎn)要素投入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、通過(guò)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、通過(guò)制度創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、通過(guò)人力資本的積累促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擴(kuò)大進(jìn)口的著力點(diǎn)包括優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、能源資源產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需要的產(chǎn)品進(jìn)口，支持融資租賃和金融租賃企業(yè)開(kāi)展進(jìn)口設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。

順勢(shì)而為，倒逼改革開(kāi)放。對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策。不要怕開(kāi)放，不要過(guò)度保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)。回頭看，我們加入WTO的時(shí)候，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的憂慮很多怕國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，那結(jié)果是什么？是中國(guó)很快就成長(zhǎng)為“世界工廠”，經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)。加入WTO迄今為止，是中國(guó)發(fā)展紅利最大的時(shí)期。今年適逢中國(guó)改革開(kāi)放40周年，這次美國(guó)主動(dòng)挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，中國(guó)可以變壓力為動(dòng)力，主動(dòng)順應(yīng)國(guó)際發(fā)展的趨勢(shì)，倒逼國(guó)內(nèi)改革。中國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放。這既符合中國(guó)自身發(fā)展利益，也有利于維護(hù)自由貿(mào)易，促進(jìn)全球化健康發(fā)展。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)必須越開(kāi)越大，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大產(chǎn)品、知識(shí)、技術(shù)、服務(wù)等領(lǐng)域合作，不斷放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，提供更加法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

保護(hù)產(chǎn)權(quán)，加快創(chuàng)新。改革開(kāi)放之初，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)很低，追趕學(xué)習(xí)模式與廉價(jià)勞動(dòng)力相結(jié)合，使得中國(guó)的加工制造能力迅速崛起。作為一個(gè)大國(guó)，中國(guó)不可能長(zhǎng)期跟隨，不可能長(zhǎng)期受制于人，也需要領(lǐng)跑。追趕學(xué)習(xí)的模式難以持續(xù)，必須轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新，必須擁有自己的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)發(fā)展的迫切要求和必由之路。抓住科技創(chuàng)新就抓住了發(fā)展的牛鼻子。要全面實(shí)施《中國(guó)制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”、“標(biāo)準(zhǔn)化+”、“機(jī)器人+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈中高端躍升，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)性發(fā)展。