孫迎坤　李永平　左均雨　宋雪瑩

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分享經(jīng)濟(jì)模式被提出并得到了廣泛的認(rèn)可，共享單車(chē)作為分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果逐步惠及社會(huì)大眾。本文主要探究了共享單車(chē)的發(fā)展現(xiàn)狀，并針對(duì)其中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的監(jiān)管對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】分享經(jīng)濟(jì) 共享單車(chē) 監(jiān)管對(duì)策

2016年3月，分享經(jīng)濟(jì)首次寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》，其中明確提出“支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來(lái)”。隨后發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：“促進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵(lì)搭建資源開(kāi)放共享平臺(tái)，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)”。共享單車(chē)作為分享經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展成果，憑借綠色節(jié)能、方便智能等特點(diǎn)迅猛發(fā)展，為改善城市交通出行結(jié)構(gòu)，緩解交通擁擠，減少交通污染發(fā)揮了積極作用。本文通過(guò)對(duì)石家莊市主城區(qū)即二環(huán)以內(nèi)居民進(jìn)行調(diào)查訪談，以ofo共享單車(chē)為例，對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行淺析，為石家莊共享單車(chē)市場(chǎng)的良性發(fā)展提出改進(jìn)建議。

一、共享單車(chē)用戶特征分析

（一）共享單車(chē)用戶人群年輕化

在用戶年齡分布上，19～28歲的年輕群體成為單車(chē)用戶的主力軍，這一群體具有年輕、有活力、樂(lè)于嘗試新事物，尚在求學(xué)階段，或剛剛參加工作，尚未建立家庭，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較小等特征。而29～39歲之間的消費(fèi)群體大多已成家立業(yè)，收入穩(wěn)定，有自己的交通工具，對(duì)于新鮮事物的嘗試積極性不及低年齡的消費(fèi)群體。此外，50歲以上的中老年群體由于身體不適合使用共享單車(chē)或不會(huì)使用智能手機(jī)而無(wú)法使用共享單車(chē)，故市場(chǎng)占比最低，不足2%。

（二）共享單車(chē)用途多樣化

共享單車(chē)在人們生活中的用途較為廣泛，但多為代步工具。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，73.83%的用戶使用單車(chē)是因?yàn)槠潇`活方便的特點(diǎn)給生活出行帶來(lái)了便利；68.69%的用戶將其作為上下班或超市購(gòu)物的騎行工具。其余用戶使用單車(chē)的目的多是環(huán)城游玩或鍛煉身體，其占比分別為22.04%和30.11%。由此可見(jiàn)，共享單車(chē)在市民生活中的用途多種多樣，尤其地鐵或公交車(chē)站到公司、商場(chǎng)1～3公里內(nèi)的路程成為用戶使用共享單車(chē)的重點(diǎn)需求距離。

（三）共享單車(chē)使用原因多元化

對(duì)于共享單車(chē)這種新興出行工具，受訪者均表現(xiàn)出較為積極的態(tài)度，保持著持續(xù)的關(guān)注。調(diào)查顯示，共享單車(chē)方便靈活的特點(diǎn)是不同性別、年齡、職業(yè)用戶使用的主因，占比69.25%。其次，單車(chē)費(fèi)用便宜環(huán)保的特點(diǎn)也是市民出行選擇的重要原因，占比分別為50.56%、79.44%。由此可知，用戶使用共享單車(chē)的原因較多，其中綠色環(huán)保的優(yōu)點(diǎn)貫穿不同用戶群體，這主要因?yàn)楣蚕韱诬?chē)環(huán)保的出行方式與城市綠色、文明、低碳的發(fā)展理念相融合，因而受到民眾的歡迎。

二、共享單車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）契合環(huán)保、利民理念，公共交通系統(tǒng)待完善

2017年4月6日，由ofo小黃車(chē)聯(lián)合交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院根據(jù)ofo出行數(shù)據(jù)發(fā)布《2017年第一季度中國(guó)主要城市騎行報(bào)告》。《報(bào)告》中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在2017年第一季度全國(guó)20個(gè)主要城市ofo累計(jì)騎行距離近6億公里，節(jié)省了4，150萬(wàn)升汽油，減少了13，0956噸的二氧化碳排放。共享單車(chē)作為全社會(huì)的民生工程，既解決了市民的短途出行問(wèn)題，同時(shí)符合現(xiàn)代城市綠色發(fā)展的理念，刷新了人們對(duì)綠色出行的新認(rèn)識(shí)，因而得到政府的大力支持和民眾的廣泛歡迎。然而，城市公共交通系統(tǒng)的不完善一定程度上制約了單車(chē)的發(fā)展，一些突出問(wèn)題不斷出現(xiàn)，如：?jiǎn)诬?chē)亂停亂放、人車(chē)搶道、缺少相關(guān)交通標(biāo)示等。如何基于共享單車(chē)的實(shí)際使用情況探討公共交通優(yōu)化策略是單車(chē)企業(yè)和城市交通主管部門(mén)面臨的重要挑戰(zhàn)。

（二）單車(chē)分布范圍廣，回收管理難度大

共享單車(chē)是城市公共交通的有益補(bǔ)充，是對(duì)綠色出行模式的有益嘗試，同時(shí)也是對(duì)市民素質(zhì)、個(gè)人信用、城市文明程度的大考驗(yàn)。共享單車(chē)自從出現(xiàn)在公眾視野，便引起很高的關(guān)注度。但由于ofo共享單車(chē)數(shù)量眾多，基本遍及城市的每個(gè)角落，有效監(jiān)管維修難度大，尤其在共享單車(chē)投放的初期，撬鎖、放氣、隨意丟棄、據(jù)為己有等不文明現(xiàn)象屢禁不止。雖然單車(chē)都安裝了GPS定位系統(tǒng)和智能識(shí)別系統(tǒng)，但部分故障車(chē)輛被隨意丟棄至房前屋后的角落甚至河中，想要準(zhǔn)確找到這些損毀車(chē)輛進(jìn)行維修處理并非易事，這也加大了單車(chē)的管理難度和運(yùn)營(yíng)成本。

（三）押金退款難，用車(chē)安全缺乏保障

在共享單車(chē)帶來(lái)便利的同時(shí)，已有多家運(yùn)營(yíng)公司面臨退款難的問(wèn)題。如：酷騎、小鳴、小藍(lán)等共享單車(chē)公司均陷入押金難退的困局。面對(duì)單車(chē)行業(yè)的重新洗牌，各地相繼出現(xiàn)了共享單車(chē)退押金的浪潮，如何有效處理單車(chē)退款問(wèn)題，保障單車(chē)用戶權(quán)益，成為目前單車(chē)公司急需解決的新難題。除此之外，單車(chē)的安全問(wèn)題也一直飽受爭(zhēng)議，尤其今年在上海發(fā)生11歲少年騎共享單車(chē)被撞身亡事件后，用戶“騎共享單車(chē)出現(xiàn)事故誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題在社會(huì)上引起了熱議。而不同的共享單車(chē)平臺(tái)處理時(shí)所持的態(tài)度也不盡相同。雖大多數(shù)單車(chē)公司表示為用戶購(gòu)買(mǎi)了人身意外保險(xiǎn)，但附有嚴(yán)格的免責(zé)聲明協(xié)議，并且缺少第三者責(zé)任保險(xiǎn)。這表明用戶騎車(chē)過(guò)程中的安全缺乏保障，一旦發(fā)生意外事故將面臨維權(quán)難的問(wèn)題。

（四）相關(guān)法律不健全，行業(yè)規(guī)范不完善

共享單車(chē)作為近兩年剛出現(xiàn)的新鮮事物，相關(guān)的法律制度尚不明確，行業(yè)規(guī)范也一直缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。2017年8月1日，交通運(yùn)輸部頒布了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，但由于相關(guān)實(shí)施方案目前仍很模糊，主管部門(mén)權(quán)責(zé)不明確，違規(guī)停放、惡意毀壞等問(wèn)題依然存在。因而如何采取有效途徑建立完善統(tǒng)一的單車(chē)使用規(guī)范及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不文明用車(chē)行為、市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)行為形成約束力是今后單車(chē)公司和政府合作的重要內(nèi)容。

三、共享單車(chē)監(jiān)管對(duì)策分析

共享單車(chē)的出現(xiàn)在一定程度上緩解了城市交通擁擠和環(huán)境污染的問(wèn)題，并逐漸成為解決人們出行“最后一公里”的有效方式。與此同時(shí)，其存在的監(jiān)管問(wèn)題也日益突出，本文針對(duì)其監(jiān)管對(duì)策進(jìn)行淺析。endprint

（一）完善公共交通系統(tǒng)，倡導(dǎo)綠色出行方式

完善的城市公共交通系統(tǒng)是共享單車(chē)得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，而目前城市中亂停亂放、車(chē)輛混行的現(xiàn)象仍未從根本上解決，給城市公共交通的治理帶來(lái)了難題。首先，要解決自行車(chē)和機(jī)動(dòng)車(chē)的路權(quán)問(wèn)題。城市管理部門(mén)應(yīng)與其他部門(mén)通力合作劃出單車(chē)的專(zhuān)用通道并在主要路口設(shè)置單車(chē)指示標(biāo)志。同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)單車(chē)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，掌握市民騎行熱門(mén)路線和分布區(qū)域，對(duì)自行車(chē)道進(jìn)行人性化、合理化的設(shè)計(jì)。其次，要大力倡導(dǎo)綠色出行方式。共享單車(chē)已逐漸成為綠色出行的代名詞，尤其在城市霧霾日益嚴(yán)重的今天，它的出現(xiàn)為市民低碳出行方式的形成起到了示范性作用，綠色發(fā)展的理念也更加深入人心，同時(shí)為城市的可持續(xù)發(fā)展開(kāi)辟了新路徑。

（二）宣傳文明用車(chē)?yán)砟睿瑒?chuàng)新單車(chē)管理模式

隨著分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新管理措施、加大文明宣傳力度不可或缺。首先，要加強(qiáng)輿論道德宣傳。通過(guò)借助電視臺(tái)、電臺(tái)、微博、微信等傳播媒介提升用戶的共享意識(shí)，引導(dǎo)其樹(shù)立文明用車(chē)、文明停放的觀念。其次，要加強(qiáng)企業(yè)管理模式的創(chuàng)新。通過(guò)嘗試委托第三方進(jìn)行管理、利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)所屬車(chē)輛的經(jīng)營(yíng)管理等手段探索車(chē)輛調(diào)度、停放和維護(hù)管理的新模式。

（三）加強(qiáng)押金監(jiān)管力度，提升單車(chē)安全系數(shù)

押金監(jiān)管、單車(chē)安全關(guān)乎用戶的切身利益。首先，企業(yè)自身要做好資金管理工作，對(duì)單車(chē)業(yè)務(wù)中涉及的支付結(jié)算服務(wù)，通過(guò)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，接受社會(huì)的監(jiān)管。針對(duì)用戶退款難的問(wèn)題，企業(yè)通過(guò)建立完善的用戶押金退還機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金安全、靈活的流動(dòng)，保障用戶對(duì)押金的支配處理權(quán)。同時(shí)當(dāng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施收購(gòu)、兼并、重組或者退出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)，必須制定合理方案，確保用戶合法權(quán)益和資金安全。除此之外，企業(yè)還應(yīng)落實(shí)安全主體責(zé)任，不斷提升單車(chē)生產(chǎn)質(zhì)量，完善用戶保險(xiǎn)服務(wù)措施，最大程度保障用戶騎行安全。

（四）健全單車(chē)制度體系，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻

首先，政府管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)新頒布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》盡快出臺(tái)管理細(xì)則，通過(guò)制定一套科學(xué)、規(guī)范的管理辦法，構(gòu)建完善的單車(chē)管理體系，如：對(duì)車(chē)輛的停放秩序加以詳細(xì)規(guī)定，對(duì)破壞單車(chē)者加大處罰力度等。其次，要加強(qiáng)共享單車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。如：鼓勵(lì)制定共享單車(chē)地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)制定基礎(chǔ)通用類(lèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確共享單車(chē)基礎(chǔ)性技術(shù)要求。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，共享單車(chē)作為“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的新業(yè)態(tài)，它的出現(xiàn)在全國(guó)掀起了綠色出行，健身騎行的新風(fēng)潮。但由于缺少發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題層出不窮。因此，加強(qiáng)共享單車(chē)的監(jiān)管力度、創(chuàng)新共享單車(chē)的監(jiān)管模式，探索更加清晰的商業(yè)模式，是共享單車(chē)開(kāi)拓未來(lái)發(fā)展之路的必然。

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基金項(xiàng)目：本文為河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：201711832090）；“互聯(lián)網(wǎng)+分享經(jīng)濟(jì)模式下共享單車(chē)發(fā)展存在的問(wèn)題及監(jiān)管對(duì)策研究——以石家莊市OFO單車(chē)為例”階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：孫迎坤（1993-），男，漢族，河南周口人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，本科生，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易；李永平（1996-），女，漢族，河南濮陽(yáng)人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，本科生，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)；左均雨（1999-），女，漢族，河南南陽(yáng)人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，本科生，研究方向：統(tǒng)計(jì)學(xué)；宋雪瑩（1998-），女，漢族，河南南陽(yáng)人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，本科生，研究方向：金融學(xué)。endprint