丁春華

【摘要】公路養(yǎng)護(hù)作為公路管理的組成部分之一，是公路順利運(yùn)行及正常發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。隨著我國公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)制度及燃油稅改革等工作的推進(jìn)，財(cái)務(wù)管理在公路養(yǎng)護(hù)工程中的重要性不斷提升，基層公路養(yǎng)護(hù)單位的財(cái)務(wù)管理工作又是公路建設(shè)中非常重要的一項(xiàng)工作，加強(qiáng)基層公路養(yǎng)護(hù)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管可以避免資金的閑置浪費(fèi)，確保公路養(yǎng)護(hù)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

【關(guān)鍵詞】基層公路養(yǎng)護(hù) 會(huì)計(jì)核算 財(cái)務(wù)監(jiān)管

引言：我們要想加強(qiáng)基層公路養(yǎng)護(hù)單位的財(cái)務(wù)管理，就必須加強(qiáng)基層公路養(yǎng)護(hù)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政保證措施，為基層公路的養(yǎng)護(hù)工作提供有力的保障，下面我們就加強(qiáng)基層公路養(yǎng)護(hù)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管進(jìn)行全面的分析和探討。

一、當(dāng)前財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作對(duì)公路養(yǎng)護(hù)單位發(fā)展的促進(jìn)作用越來越明顯，很多基層公路養(yǎng)護(hù)單位也認(rèn)識(shí)到這一重要性，改變了以往對(duì)財(cái)務(wù)工作不重視的態(tài)度，積極對(duì)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行改善，事實(shí)上，在貫徹和實(shí)施財(cái)務(wù)管理機(jī)制時(shí)不是非常正式、嚴(yán)謹(jǐn)，所采取的管理方式非常簡(jiǎn)單，將工作重點(diǎn)停滯于“報(bào)賬型”財(cái)務(wù)工作，并沒有對(duì)所展開的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行合理而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治雠c評(píng)估，財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的缺失，也導(dǎo)致財(cái)務(wù)分析精準(zhǔn)度偏低，在此形勢(shì)下極易出現(xiàn)事前缺乏合理管控、事后無法有效解決的問題，是財(cái)務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人就無法為單位發(fā)展提供精準(zhǔn)而可靠的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)而無法充分發(fā)揮財(cái)務(wù)自身作用，必須正視財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中存在的這些問題。

二、如何加強(qiáng)基層公路養(yǎng)護(hù)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管

（一）完善基層公路養(yǎng)護(hù)單位的財(cái)務(wù)管理工作

1.樹立先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理工作理念。公路養(yǎng)護(hù)單位要完善財(cái)務(wù)管理工作，首先必須樹立先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理工作理念。這就要求養(yǎng)護(hù)單位必須以先進(jìn)的財(cái)務(wù)工作理念為前提，并積極在單位內(nèi)進(jìn)行宣傳工作。不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，形成從上到下積極學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)的氛圍，使人人都認(rèn)識(shí)到完善財(cái)務(wù)管理工作對(duì)單位發(fā)展的積極意義。營造一個(gè)大家積極參與，廣泛獻(xiàn)言獻(xiàn)策的財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境，使先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念深入人心，每個(gè)人都能夠自覺的維護(hù)單位的財(cái)務(wù)管理制度。

2.培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，提高財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)?；鶎庸佛B(yǎng)護(hù)單位必須注重對(duì)單位財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的培養(yǎng)，不斷深化財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，定時(shí)定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)以及自覺學(xué)習(xí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)能力的培養(yǎng)，只有財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)提高了，財(cái)務(wù)工作水平才能不斷發(fā)展提高。

3.規(guī)范財(cái)務(wù)管理預(yù)算、結(jié)算程序。對(duì)公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用要從整體上進(jìn)行分配，在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)工程時(shí)，要提前對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行財(cái)政預(yù)算，審查工程建設(shè)的可行性。在工程完工以后要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，保證工程資金及時(shí)回收。建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，建立獨(dú)立的單位監(jiān)督管理部門，切實(shí)履行財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。

（二）加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況的監(jiān)督檢查

加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況的跟蹤調(diào)查，避免毫無計(jì)劃，毫無定額的隨意使用單位養(yǎng)護(hù)資金的情況。積極加強(qiáng)對(duì)單位公路養(yǎng)護(hù)資金使用去向的監(jiān)督，嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)資金申請(qǐng)和審批程序。把公路養(yǎng)護(hù)資金的使用情況列入自身監(jiān)督檢查的工作中，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要做到“四個(gè)到位”：即思想認(rèn)識(shí)到位、原因分析到位、整改措施到位、責(zé)任落實(shí)到位，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全。

（三）落實(shí)好公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理與審計(jì)工作，以提高公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作

為促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)財(cái)會(huì)部門和審計(jì)機(jī)關(guān)共同致力于規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)財(cái)會(huì)管理工作，提高資金使用效益，優(yōu)化審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)的環(huán)境，通過建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)溝通機(jī)制、整改提高機(jī)制、信息通報(bào)機(jī)制、政策宣傳和培訓(xùn)等四個(gè)主要機(jī)制，促進(jìn)共建雙方的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)功能的延伸，財(cái)務(wù)監(jiān)管關(guān)口的前移，進(jìn)一步規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高資金使用效益。

（四）完善監(jiān)管制度，健全監(jiān)管體系，加大監(jiān)督力度

在交通事業(yè)快速發(fā)展期，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)已快速發(fā)展，在公路養(yǎng)護(hù)中，資金投入較大，必然是財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，我們必須正確認(rèn)識(shí)并認(rèn)真對(duì)待。這就要求我們各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)部門在積極配合財(cái)政、審計(jì)等部門開展好外部監(jiān)督的同時(shí)，要高度重視對(duì)公路養(yǎng)護(hù)資金的日常監(jiān)管工作，立足自身，加強(qiáng)內(nèi)控制度的建設(shè)，建立健全以財(cái)務(wù)、內(nèi)審為主的內(nèi)部監(jiān)管體系，確保資金高效、安全使用。

（五）完善內(nèi)部機(jī)制，完善單位財(cái)務(wù)監(jiān)管工作

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，財(cái)政改革的逐步深化，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)財(cái)務(wù)工作也需要不斷適應(yīng)改革要求，認(rèn)真分析和把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，以提高行業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)是資源占用型和能源消耗型的行業(yè)，同時(shí)也可以成為節(jié)約型行業(yè)，節(jié)能降耗就是要努降低公路養(yǎng)護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)的養(yǎng)護(hù)成本和管理成本。因此，要求我們的公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)工作不僅要適應(yīng)國家財(cái)政宏觀調(diào)控管理的要求，還要積極發(fā)揮財(cái)會(huì)管理職能，在財(cái)務(wù)管理理念上進(jìn)行更新，在增收節(jié)支上做好工作。對(duì)公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)工作而言，應(yīng)在完善預(yù)算管理和提高預(yù)算執(zhí)行水平的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好財(cái)政收支分類改革和加快推進(jìn)各單位政府采購制度改革。

1.財(cái)政收支分類改革。財(cái)政收支分類是財(cái)政預(yù)算管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)化和規(guī)范化，是公共財(cái)政體制建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。重點(diǎn)應(yīng)做好各年部門預(yù)算及執(zhí)行數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換工作。

2.政府采購管理制度改革。一是要繼續(xù)加大《政府采購法》的宣傳力度，以增強(qiáng)依法采購的法制意識(shí)，創(chuàng)造實(shí)施政府采購制度的良好環(huán)境；二是要結(jié)合各單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，組織制定與公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)的政府采購管理辦法，為推行集中采購提供制度保障；三是通過組織召開座談會(huì)和開展調(diào)研等方式，研究政府采購工作存在的問題，探討規(guī)范政府采購工作的行為和方法，為加快推進(jìn)部門集中采購做好準(zhǔn)備。

公路養(yǎng)護(hù)工作是保證公路正常通行的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理是基層公路養(yǎng)護(hù)工作的核心，而我們要想做好公路養(yǎng)護(hù)工作，必須加強(qiáng)基層公路養(yǎng)護(hù)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，公路養(yǎng)護(hù)單位的財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系到了單位的發(fā)展，只有從以上各方面采取措施，有效的加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管，公路事業(yè)才能得到更好的發(fā)展。

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