【摘要】金融危機(jī)過后，隨著中央對防控金融風(fēng)險、保障金融安全的日益重視，基層央行在金融管理的理念、方式和方法上有所突破，部分基層央行探索并設(shè)計了金融管理相關(guān)框架與服務(wù)體系，該框架體系涉及“重大事項報告制度”、“開業(yè)管理”、“綜合執(zhí)法檢查”、“專項檢查”、“綜合評價”、“單項評估”、“非現(xiàn)場監(jiān)督”、“專項整治”等。本文主要探討基層央行金融管理方式的創(chuàng)新與實踐，從而為相關(guān)基層央行管理提供一定的幫助。

【關(guān)鍵詞】基層央行 金融管理 創(chuàng)新 實踐

一、前言

當(dāng)前，人民銀行金融管理的內(nèi)容、手段、層次日趨全面和嚴(yán)謹(jǐn)，尤其在執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定等方面。但是部分基層央行由于慣性和缺少適當(dāng)?shù)慕鹑诠芾矸绞?，?dǎo)致偏重服務(wù)、疏忽管理，難以履行央行職責(zé)。實際上，大多時候?qū)τ诮鹑跈C(jī)構(gòu)來說，其并沒有完善的執(zhí)行央行政策的制度，不能及時反饋信息，從而讓央行的相關(guān)政策無法迅速傳導(dǎo)、影響金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。

二、創(chuàng)新基層央行金融管理方式

首先，基層央行傳統(tǒng)上更加重視貨幣政策執(zhí)行與金融服務(wù)設(shè)施，在當(dāng)前金融業(yè)態(tài)的不斷變化發(fā)展的大背景下，基層央行的金融管理要有更扎實的法律基礎(chǔ)、要有制度化的金融管理體系、要構(gòu)建靈活的防風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)。

其次，基層央行的業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理復(fù)雜繁多，要不斷將基層央行的各項職能與內(nèi)部運行、制度管理等方面進(jìn)行整合，提升管理效能，要不斷調(diào)動基層央行人員開展金融管理的積極性，強(qiáng)化基層央行的金融管理水平，使央行有更加完善、穩(wěn)定的金融管理機(jī)制，保證央行金融服務(wù)更加便捷[1]。

最后，在完善基層央行各項金融管理制度和流程的同時，還要進(jìn)一步將管理與服務(wù)相結(jié)合，通過建立配套的基層央行內(nèi)部管理模式、培養(yǎng)相關(guān)人員金融管理工作的責(zé)任感，從而提升基層央行金融服務(wù)的管理屬性，使之達(dá)到“服務(wù)有溫度、管理有牙齒”的目標(biāo)。

三、創(chuàng)新基層央行金融管理方式的結(jié)果

首先，使窗口管理發(fā)揮更大的效益，強(qiáng)化各項貨幣政策的實施，并能夠及時掌握金融行業(yè)的動態(tài)發(fā)展，使基層央行的管理和服務(wù)更加權(quán)威和及時，讓我國金融行業(yè)能夠有更好的社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和穩(wěn)健發(fā)展。

其次，在我國“一行三會”的金融監(jiān)管體系下，證監(jiān)、保監(jiān)和銀監(jiān)的管理觸角受到一定制約，強(qiáng)化后的基層央行金融管理，能從宏觀和微觀上保證我國金融更加穩(wěn)定，對于金融風(fēng)險管理也有更加完備的風(fēng)險監(jiān)測體系，能夠隨時了解我國銀行、證券、保險等金融行業(yè)的交叉狀態(tài)與發(fā)展情況[2]。

最后，創(chuàng)新基層央行金融管理能提升我國金融業(yè)的服務(wù)水準(zhǔn)，拉近基層央行與金融機(jī)構(gòu)的距離，讓兩者之間擁有更好的聯(lián)系與溝通。不斷整合的基層央行管理與服務(wù)流程，也能使基層央行各項業(yè)務(wù)的辦理流程更加完善，減少基層央行各個部門的管理工作，提升金融服務(wù)的工作效率。

四、實踐基層央行金融管理方式

首先，在實踐基層央行金融管理方式上恢復(fù)了對金融機(jī)構(gòu)的處罰和威懾功能，在管理思路上實現(xiàn)了“金融管理協(xié)調(diào)中心、金融風(fēng)險監(jiān)測中心、金融風(fēng)險處置中心”的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)了基層央行的宏觀調(diào)控能力，并使基層央行的金融服務(wù)更加精準(zhǔn)。不斷加強(qiáng)的執(zhí)法檢查、行政處罰力度，倒逼基層央行要加強(qiáng)自身的組織能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而構(gòu)建合理的組織體系，加強(qiáng)金融管理工作的各項制度建設(shè)。

其次，央行人員要明確自身的責(zé)任，央行各個業(yè)務(wù)部門之間要有高度的協(xié)調(diào)配合能力，眾做周知，綜合管理是復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，因此要樹立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作態(tài)度，要確保整體性[3]。部分基層央行為有效開展金融管理工作，專門設(shè)立金融管理辦公室（股），承擔(dān)、協(xié)調(diào)單位及各部門金融管理職責(zé)。

最后，還要加強(qiáng)制度的建設(shè)和約束，不斷促進(jìn)基層央行的金融管理工作，讓基層央行金融管理工作更加高效、規(guī)范。在宏觀審慎管理上來看，要不斷完善基層央行的法律體系，隨著我國金融發(fā)展趨勢，使用高效的管理監(jiān)督權(quán)力，讓基層央行更加主動的管理與提前預(yù)防金融的風(fēng)險，不斷完善金融管理工作，還要不斷提升金融監(jiān)管體系，不斷維護(hù)基層央行的金融穩(wěn)定功能，擴(kuò)大信息共享，加強(qiáng)對小額貸款公司、擔(dān)保公司等影子銀行的管理，確立完善的金融統(tǒng)計系統(tǒng)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控監(jiān)管的時效性，明確基層央行的金融管理體系，保證銀行、證券、保險能夠同時被監(jiān)督管理。因此，不斷加強(qiáng)基層央行金融管理方式的創(chuàng)新與實踐對于基層央行金融管理而言非常重要。

五、結(jié)語

據(jù)文章總體來看，各個基層央行在金融危機(jī)過后都在不斷尋找全新的管理方式，并且為了不斷完善金融管理方式還特定構(gòu)建了金融管理框架與服務(wù)體系，這樣能夠不斷推動宏觀調(diào)控政策的應(yīng)用，我國的基層央行服務(wù)模式在不斷創(chuàng)新，尤其在執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定等方面都在不斷提升，但是大部分基層央行過于注重服務(wù)，對于央行管理方面有些疏忽，缺少應(yīng)用金融管理方式履行央行職責(zé)的認(rèn)知與意識，實際上，大多時候都是由于金融機(jī)構(gòu)對央行沒有執(zhí)行完善的制度、未能及時反饋信息等，讓央行的貨幣政策無法得到更加迅速的傳導(dǎo)，缺少維護(hù)金融穩(wěn)定的方法。因此，還要加強(qiáng)制度的約束，不斷促進(jìn)基層央行的金融管理工作，讓基層央行金融管理工作更加高效、規(guī)范，讓基層央行有更加主動管理的意識與提前預(yù)防金融風(fēng)險的能力，不斷完善金融管理工作。

參考文獻(xiàn)

[1]何敏.論基層央行金融管理方式的創(chuàng)新與實踐[J].金融經(jīng)濟(jì)，2013，01（22）：170-173.

[2]左書霞.基層央行推行“兩管理、兩綜合”的思考[J].甘肅金融，2011，02（11）：39-41.

[3]徐彥.創(chuàng)新基層人民央行會計管理工作的思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011，03（18）：16

作者簡介：舒文凱（1982-），男，漢族，湖北黃石人，本科，研究方向：金融學(xué)。endprint