董雪

記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公務(wù)接待存在飲酒現(xiàn)象，而且每次公務(wù)接待用餐飲酒都有著“破例”的理由

一名參與脫貧第三方績效評估的高校教師說，該校2017年底承接了一項省級政府部門委托的第三方評估工作，在開展評估工作的4天內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅安排明顯超標(biāo)的好酒好菜招待，還在工作日晚飯期間勸酒。粗略估計，每一桌晚飯費用超過1000元，人均百元以上，一般有四五桌。“這種吃喝和脫貧評估主題不符，讓老師學(xué)生都很有壓力?！痹摳咝＝處熣f，盡管師生堅決拒絕了勸酒，但是用餐標(biāo)準依然嚴重超標(biāo)，飯菜根本吃不完，浪費嚴重。

本刊記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，針對群眾深惡痛絕、中央明令禁止的“四風(fēng)”問題，在紀檢監(jiān)察部門的高壓態(tài)勢下，黨員干部“不敢”的問題已初步解決，但“不想”“不愿”的內(nèi)在自覺尚未普遍形成，少數(shù)干部存在“歇歇腳”“喘口氣”的松懈思想，有著“等一等”“看一看”的觀望心態(tài)。正因如此，曾經(jīng)備受公眾關(guān)注的“史上最嚴禁酒令”，在個別地區(qū)出現(xiàn)了反彈苗頭。

“不敢”不等于“不想”

本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)發(fā)力加壓，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，從違紀行為發(fā)生時間分布情況來看，違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)量逐年遞減，“不敢為”的目標(biāo)初步實現(xiàn)，各級黨員干部遵章守紀意識顯著增強，糾正“四風(fēng)”的壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。

以安徽省為例。據(jù)安徽省紀委統(tǒng)計，黨的十八大以來，安徽省受處理的12009人中，違紀行為發(fā)生在2014年的3159人、2015年1980人、2016年1689人、2017年483人，整體呈現(xiàn)明顯下降趨勢。

據(jù)安徽省紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副處級巡視專員江幫富介紹，從問題類型上看，違規(guī)公款吃喝、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)公款旅游等“三公消費”問題得到有效遏制。

從查處情況看，一些黨員干部從政治和大局上認識作風(fēng)問題還有差距，少數(shù)黨員干部在思想上還存在著僥幸心理，自身要求不嚴、貫徹落實不夠。有的黨員干部對作風(fēng)建設(shè)的艱巨性、反復(fù)性、長期性認識不足。在社會生活中，仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想濃厚，雖然明目張膽在群眾眼皮底下得瑟的享樂奢靡風(fēng)氣不常見了，但一些特權(quán)現(xiàn)象仍不時出現(xiàn)，個別干部甚至存在抵觸情緒，我行我素，頂風(fēng)違紀。

“禁酒”的又喝上了

在反“四風(fēng)”取得成效的同時，也有一些“四風(fēng)”問題反彈跡象值得關(guān)注。以發(fā)布一年有余的“禁酒令”為例，本刊記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與發(fā)布之初的令行禁止、雷厲風(fēng)行相比，一些地方“禁酒令”落實工作開始有了松動跡象。

中央發(fā)布《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》以來，各地根據(jù)地方實際，紛紛發(fā)布了不同版本、限制更嚴、操作更細的地方版“禁酒令”。2016年安徽省出臺的《省內(nèi)公務(wù)活動禁止飲酒規(guī)定》要求，除外事接待和招商引資等活動外，省內(nèi)公務(wù)活動一律不準飲酒，工作日午間一律不準飲酒。同時，江蘇、河南等多地也出臺規(guī)定明確要求，除外事接待和招商引資等活動外，省內(nèi)公務(wù)活動一律不準飲酒，工作日午間一律不準飲酒。

2017年下半年以來，記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公務(wù)接待存在飲酒現(xiàn)象，而且每次公務(wù)接待用餐飲酒都有著“破例”的理由。比如，有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部說，由于接待對象是“某某期同學(xué)”“昔日同事”“多年老友”，許久不見，需要把酒言歡，格外“破例”，以表熱情；有的是市縣政府部門接待來自省直機關(guān)部門的上級領(lǐng)導(dǎo)，“破例”喝酒，以表重視；還有的是地方舉辦重大活動或接待上級檢查，不喝酒擔(dān)心氣氛不熱鬧，直接影響工作成績，也需要格外“破例”等等，“破例”漸成“慣例”。

“反監(jiān)督”手段更隱蔽了

為何公務(wù)接待“破例飲酒”屢屢出現(xiàn)？一名基層紀委書記告訴本刊記者，這不僅是因為應(yīng)付、敷衍的僥幸心態(tài)仍在作祟，也是因為一些躲避監(jiān)督的手段正在變得更隱蔽，比如，為了避免酒水消費被發(fā)現(xiàn)，有人提前整箱整箱地進一批酒存起來，需要使用的時候，再拿出來使用，因此，盡管是公務(wù)接待，但是酒水消費不會在接待賬單中出現(xiàn)，財務(wù)報賬消費記錄中毫無破綻可尋。

在紀檢監(jiān)察機關(guān)對“四風(fēng)”問題加強執(zhí)紀問責(zé)的高壓態(tài)勢下，公款消費出現(xiàn)了新的變異，個別問題還比較突出，比如公款吃喝轉(zhuǎn)為“吃老板、吃食堂”，比較明顯的特點有三種情形：轉(zhuǎn)換場所，掩人耳目；轉(zhuǎn)嫁接待，官商不清；轉(zhuǎn)移支出，化整為零。

安徽大學(xué)法學(xué)院有關(guān)專家表示，對于“四風(fēng)”變種，執(zhí)紀問責(zé)工作決不能“吼吼嗓子、擺擺架子、做做樣子”?？紤]到“四風(fēng)”問題的頑固性、反復(fù)性，糾正“四風(fēng)”不可能一蹴而就、一勞永逸，要聚焦落實反“四風(fēng)”工作的老問題和新動向，找準群眾反映最強烈的問題，抓早抓小、動輒則咎，探索新問題形成的規(guī)律，對癥下藥，靶向發(fā)力，部署專項治理，在節(jié)點中串點成線，在堅持深化中連線成面，一年一年接著干，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀的高壓態(tài)勢。