□應(yīng)瑛

袁家軍省長在4月2日的省政府第一次全體會(huì)議上提出要“把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為高質(zhì)量發(fā)展的加速器”，并強(qiáng)調(diào)要以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)，撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型涉及諸多方面，其中，意識(shí)觀念轉(zhuǎn)型是前提，政府職能轉(zhuǎn)變和流程再造是關(guān)鍵，而數(shù)字化則是基礎(chǔ)。浙江歷來在政府?dāng)?shù)字化建設(shè)領(lǐng)域處于全國前列，先后通過實(shí)施“金字”系列工程等電子政務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)政府部門數(shù)據(jù)大量匯集；通過深化推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”“最多跑一次”改革，助推打破數(shù)據(jù)孤島；通過構(gòu)建線上線下服務(wù)相結(jié)合的一體化新型政務(wù)服務(wù)體系，讓廣大人民群眾在共享“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果上有更多的獲得感。國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心發(fā)布的“年度省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告”顯示，2015-2017年，浙江省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)三年居全國第一。然而，不容忽視的是，浙江政府?dāng)?shù)字化領(lǐng)域仍有一些“老頑疾”尚未根治，仍有一些“硬骨頭”需要啃，仍有一些“攻堅(jiān)仗”需要打。

首先是數(shù)據(jù)歸集。當(dāng)前政府歸集數(shù)據(jù)很大程度上仍然依賴于部門報(bào)送，直接針對(duì)數(shù)據(jù)源頭——作為市場主體的企業(yè)或個(gè)人，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等智能終端自動(dòng)采集的數(shù)據(jù)相對(duì)較少。部門出于某種目的存在的對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行“二次加工”的可能，大大降低了政府?dāng)?shù)據(jù)的真實(shí)性和可信性。與之相對(duì)，掌握在中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和平臺(tái)型企業(yè)手中的海量數(shù)據(jù)，往往是不加修飾、更具價(jià)值的“一手”數(shù)據(jù)。

其次是數(shù)據(jù)共享開放。最近，聽得一則趣聞，浙北某縣的行政服務(wù)中心窗口，整整花了半天時(shí)間辦理一個(gè)日常可以“60分鐘快辦”的不動(dòng)產(chǎn)交易登記事項(xiàng)，原因是在民政部門婚姻信息未充分共享的前提下，服務(wù)中心窗口人員需通過傳統(tǒng)方式人工審核當(dāng)事人“三婚三離”的婚姻關(guān)系。數(shù)據(jù)壁壘對(duì)政府辦事效率的影響可見一斑。另據(jù)省委網(wǎng)信辦提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，浙江已經(jīng)對(duì)外開放的282個(gè)數(shù)據(jù)集，多是單位地址數(shù)據(jù)、政府審批統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，涉及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、實(shí)時(shí)交通、物價(jià)等與民生信息相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)相對(duì)較少，元數(shù)據(jù)也不盡完善。

再次是數(shù)據(jù)應(yīng)用。政務(wù)大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用需要大量先進(jìn)技術(shù)和人才的支撐，單純依靠某個(gè)政府部門的內(nèi)部力量很難完成。但與此同時(shí)，很多具備數(shù)據(jù)處理能力的市場主體，尤其是了解政府需求、熟悉政府業(yè)務(wù)的智庫機(jī)構(gòu)卻面臨著“巧婦難為無米之炊”的窘境。所幸的是，已有一些開明的市縣通過政企合作、政事合作，打造出諸如“城市數(shù)據(jù)大腦”“工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”等典型案例，但此類“盆景”要變成“風(fēng)景”仍有一段很長的路要走。

最后是數(shù)據(jù)安全。當(dāng)前倚重單一企業(yè)主體近乎壟斷性地建設(shè)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，存在潛在的安全隱患，迫切需要政府及時(shí)加強(qiáng)有效監(jiān)管，重點(diǎn)是圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、政企責(zé)任歸屬等方面建立一整套體系性的、嚴(yán)密的數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保在尊重?cái)?shù)據(jù)所有者權(quán)益的前提下，最大限度地激發(fā)和釋放大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用參與主體的技術(shù)紅利、創(chuàng)新紅利。

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)省份和全面深化改革的探索者、先行者，當(dāng)前的浙江更需要旗幟鮮明、立場堅(jiān)定地堅(jiān)持“兩個(gè)一”，既要把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”來抓，又要緊緊扭住“最多跑一次”改革這個(gè)牛鼻子，不忘初心、砥礪奮進(jìn)，力爭在全國范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源快速流動(dòng)、充分共享、有序開放、有效應(yīng)用和安全管理，夯實(shí)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。