□浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

2017年，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)新發(fā)展理念，以“八八戰(zhàn)略”為指引，緊扣“兩個(gè)高水平”和“六個(gè)浙江”建設(shè)要求，強(qiáng)化“四個(gè)強(qiáng)省”工作導(dǎo)向，全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)走向好，社會(huì)和諧穩(wěn)定，較好完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

2018年，要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面抓好改革開放、增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型、改善民生、整治環(huán)境、防范風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為“兩個(gè)高水平”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2018年1月25日在浙江省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

過去一年，全省上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞省十二屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)新發(fā)展理念，以“八八戰(zhàn)略”為指引，緊扣“兩個(gè)高水平”和“六個(gè)浙江”建設(shè)要求，強(qiáng)化“四個(gè)強(qiáng)省”工作導(dǎo)向，真抓實(shí)干，奮力拼搏，全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)走向好，社會(huì)和諧穩(wěn)定，較好完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，質(zhì)量效益進(jìn)一步改善

全省生產(chǎn)總值51768億元，增長(zhǎng)7.8%。

三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)2.9%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)調(diào)整為3.9∶43.4∶52.7。

需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.6%，重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)改造、生態(tài)環(huán)保投資分別增長(zhǎng)18.1%、18.9%、19.9%、31.7%，民間投資增長(zhǎng)13.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.6%，出口增長(zhǎng)10.1%。

經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)向好。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.3%。規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)16.6%，勞動(dòng)生產(chǎn)率按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)7.7%。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效明顯，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度加大。10個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)規(guī)上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)23.2%。積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，新增10萬(wàn)畝綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。

新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)培育加快，信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.7%?！叭陆?jīng)濟(jì)”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)37.1%。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值比例為2.43%。網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)29.4%。

科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能級(jí)不斷提升。高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)之江實(shí)驗(yàn)室、杭州城西科創(chuàng)大走廊、西湖大學(xué)等創(chuàng)新大平臺(tái)。省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好。106個(gè)省級(jí)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)完成投資1584億元，實(shí)現(xiàn)稅收384.9億元。

（三）重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

重大項(xiàng)目謀劃盯引成效明顯。浙商回歸省外到位資金同口徑增長(zhǎng)22.5%。列入2017年全省謀劃盯引清單的90個(gè)項(xiàng)目，22個(gè)進(jìn)入前期攻堅(jiān)或建設(shè)實(shí)施階段，47個(gè)項(xiàng)目簽訂投資框架協(xié)議。

重大項(xiàng)目前期攻堅(jiān)取得突破。杭州鐵路樞紐總圖獲批，杭紹臺(tái)鐵路PPP項(xiàng)目公司組建并開工建設(shè)，杭溫鐵路等項(xiàng)目前期工作取得重要進(jìn)展，浙石化4000萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目、波音737MAX飛機(jī)完工和交付中心等開工建設(shè)。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展加快。組織兩批擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，開工項(xiàng)目1291個(gè)、總投資1.6萬(wàn)億元。“411”重大項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目均超額完成年度投資目標(biāo)。

（四）開放合作深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提升

以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)的對(duì)外開放力度加大。加快中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)中國(guó)（杭州、寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，設(shè)立寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長(zhǎng)三角合作交流和對(duì)口支援合作積極推進(jìn)。推進(jìn)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)小洋山港區(qū)浙滬開發(fā)合作，強(qiáng)化長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。積極做好對(duì)口支援、東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口合作工作。

城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。四大都市區(qū)主體地位不斷增強(qiáng)。組織實(shí)施69個(gè)小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.05∶1。

海洋經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。全省沿海港口貨物吞吐量增長(zhǎng)9.6%，寧波舟山港成為全球首個(gè)貨物年吞吐量突破10億噸的港口。

山海協(xié)作工作向縱深推進(jìn)。新認(rèn)定14個(gè)山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園。新簽山海協(xié)作特色產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目330個(gè)，到位資金442億元。

落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略取得積極成果。完成全省縣級(jí)行政區(qū)資源環(huán)境承載力試評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，開展省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)。

（五）重大改革扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展活力加速釋放

“最多跑一次”改革取得重大突破。推行“一窗受理、集成服務(wù)、一證通辦”，全省“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到87.9%，辦事群眾滿意率達(dá)到94.7%。高水平建設(shè)應(yīng)用全省一體化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)2.0版，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，開展德清“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展。淘汰改造2690家企業(yè)的落后產(chǎn)能，整治“臟亂差”“低小散”企業(yè)（作坊）4.7萬(wàn)家，處置“僵尸企業(yè)”404家。商品房銷售面積和銷售額同比分別增長(zhǎng)11.1%、28.5%。不良貸款率1.64%，比年初下降0.53個(gè)百分點(diǎn)。新增96家境內(nèi)外上市公司。全年共為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)和成本1250億元。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序有效推進(jìn)。制定出臺(tái)關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施意見。省屬國(guó)有企業(yè)公司制改革基本完成。《浙江省公共信用信息條例》實(shí)施。深化價(jià)格機(jī)制改革。全面推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

（六）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色發(fā)展步伐加快

環(huán)境質(zhì)量明顯改善。劣V類水質(zhì)斷面全面消除，劣V類小微水體基本消除。11個(gè)設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度同比下降4.9%。聚焦“垃圾革命”，實(shí)施垃圾治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。配合做好中央環(huán)保督察并抓好問題整改。全力打好能源“雙控”攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施“百萬(wàn)家庭屋頂光伏”工程、天然氣“縣縣通”工程，新增通氣縣9個(gè)。

專項(xiàng)整治行動(dòng)有序開展。拆除違法建筑2.7億平方米，完成“三改”4.7億平方米。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治全面開展。

（七）民生保障切實(shí)加強(qiáng)，人民生活水平穩(wěn)步提高

穩(wěn)定就業(yè)和居民增收統(tǒng)籌推進(jìn)。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)127.2萬(wàn)人。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為51261元和24956元，分別增長(zhǎng)8.5%和9.1%。

社會(huì)保障繼續(xù)加強(qiáng)。年底全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保3913萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保5252萬(wàn)人，參保率分別達(dá)到88.6%和98%。深入開展“除險(xiǎn)安居”行動(dòng)。

公共服務(wù)加快發(fā)展。積極實(shí)施教育現(xiàn)代化、全民健康、文化旅游提升、公共體育普及、社會(huì)服務(wù)兜底五大民生工程。浙江大學(xué)入選“一流大學(xué)”，中國(guó)美術(shù)學(xué)院、寧波大學(xué)入選“一流學(xué)科”。浙江運(yùn)動(dòng)員在第十三屆全運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。

我們也清醒地看到，當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少矛盾和問題，科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難仍然較多，金融風(fēng)險(xiǎn)防范壓力依然較大，能源“雙控”形勢(shì)比較嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理任重道遠(yuǎn)，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題亟需破解。對(duì)這些問題必須高度重視，切實(shí)采取有效措施加以解決。

2018年浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神、決勝高水平全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好2018年工作，必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省第十四次黨代會(huì)和省委十四屆二次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，大力弘揚(yáng)紅船精神，秉持浙江精神，突出“四個(gè)強(qiáng)省”工作導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面抓好改革開放、增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型、改善民生、整治環(huán)境、防范風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為“兩個(gè)高水平”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜合考慮需要和可能，提出2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議。

（一）著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換

全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右，節(jié)能環(huán)保、健康、旅游產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，時(shí)尚、金融產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提高；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一是大力培育以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的新產(chǎn)業(yè)。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)和一批重量級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)。二是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”“機(jī)器人+”為重點(diǎn)的技術(shù)改造。全面整治畝均稅收1萬(wàn)元以下的低小散企業(yè)，加快小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)。持續(xù)加力處置“僵尸企業(yè)”和淘汰落后產(chǎn)能。大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是打造高能級(jí)科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。加快建設(shè)之江實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊、西湖大學(xué)、滬嘉杭金科創(chuàng)走廊、中心城市科技城。把特色小鎮(zhèn)打造成為全面踐行新發(fā)展理念的高端平臺(tái)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型提升，打造一批“萬(wàn)畝千億”級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和特色軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。四是高質(zhì)量推進(jìn)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施一批支撐“四大”建設(shè)的重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目。高水平推進(jìn)都市區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)城融合發(fā)展和公共服務(wù)同城化。

（二）充分發(fā)揮投資消費(fèi)進(jìn)出口對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的引領(lǐng)促進(jìn)作用

交通投資、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資均增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，網(wǎng)絡(luò)零售增長(zhǎng)20%左右；貨物進(jìn)出口增長(zhǎng)與全國(guó)平均增速保持同步、穩(wěn)定市場(chǎng)份額，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)10%左右。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一是大力實(shí)施投資新政。抓好省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程，謀劃引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深化浙商回歸牽引作用。推進(jìn)全省重大項(xiàng)目前期攻堅(jiān)計(jì)劃。二是積極推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。積極創(chuàng)建放心市場(chǎng)、商店、網(wǎng)店、餐飲、景區(qū)。擴(kuò)大信息消費(fèi)，加速升級(jí)旅游消費(fèi)，推動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)。三是大力推動(dòng)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略。促進(jìn)跨境電子商務(wù)出口、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口、服務(wù)外包出口、名優(yōu)特產(chǎn)品出口等較快增長(zhǎng)。積極對(duì)接中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，打造義烏進(jìn)口商品博覽會(huì)等一批進(jìn)口平臺(tái)。

（三）大力提升民生保障水平

城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)80萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5%和3.5%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一是促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役士兵等人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。二是穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。健全多繳多得、長(zhǎng)繳多得的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)和社會(huì)救助等制度。三是千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。完善收入分配制度和勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制。打好低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃。全面打造山海協(xié)作升級(jí)版。統(tǒng)籌做好對(duì)口支援、扶貧協(xié)作和對(duì)口合作工作。四是加快補(bǔ)齊高等教育等短板。在抓好基礎(chǔ)教育發(fā)展的同時(shí)，實(shí)施高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)高等教育跨越發(fā)展。五是著力增強(qiáng)文化軟實(shí)力。完善基本公共文化服務(wù)體系，加快大運(yùn)河文化帶（浙江）規(guī)劃建設(shè)，積極打造之江文化產(chǎn)業(yè)帶。六是高水平建設(shè)健康浙江。統(tǒng)籌抓好體育健身、食品藥品安全、婦幼保健、殘疾人保障、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等各項(xiàng)工作。七是扎實(shí)做好穩(wěn)定價(jià)格工作。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷工作。八是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。更加突出住房民生屬性，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。九是努力提高社會(huì)治理水平。加快“基層治理四平臺(tái)”建設(shè)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。

（四）不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%；單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降4.5%；化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量、水環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境空氣質(zhì)量等均確保完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一是加大力度推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理布局、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“五水共治”和廢氣、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)。二是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深化國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)，持續(xù)抓好能源消費(fèi)“雙控”和碳排放強(qiáng)度控制工作。啟動(dòng)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物治理專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)化工等重點(diǎn)行業(yè)加快廢氣清潔排放技術(shù)改造。三是鞏固消除劣Ⅴ類水體成果。開展“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，完善河長(zhǎng)制，實(shí)施湖長(zhǎng)制，探索灣（灘）長(zhǎng)制，堅(jiān)決整治近海海域污染。四是實(shí)施“千村精品、萬(wàn)村景區(qū)”工程。推進(jìn)美麗庭院、精品村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)景線、示范縣創(chuàng)建和小城鎮(zhèn)整治，廣泛開展“廁所革命”。五是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類處理。加快推進(jìn)垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化。六是積極開展土壤污染防治。加快土壤污染源詳查，抓好污染地塊風(fēng)險(xiǎn)的管控和安全利用。七是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)無(wú)違建縣（市、區(qū)）創(chuàng)建。加快危舊房改造，著力提高拆后土地利用效率。

深入推進(jìn)重大改革舉措落地生根

（一）聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“最多跑一次”改革

進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)2.0版，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批全流程最多跑一次、最多100天。大力推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。全面推廣“一窗受理、集成服務(wù)”，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。深入推進(jìn)區(qū)域能評(píng)、區(qū)域環(huán)評(píng)。加快行政審批中介服務(wù)市場(chǎng)化改革。進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)。深化商事制度改革。全面實(shí)施《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》。

（二）聚焦提升創(chuàng)新力競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

大力實(shí)施小微企業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，落實(shí)“鳳凰行動(dòng)”和質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃。健全完善開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)整合提升機(jī)制。建立健全軍民融合實(shí)施推進(jìn)機(jī)制。全面落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。強(qiáng)力推動(dòng)之江實(shí)驗(yàn)室“一體兩核多點(diǎn)”發(fā)展機(jī)制建設(shè)。加快構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。建立國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)、科技城的提升發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

（三）聚焦打造“一帶一路”樞紐，推進(jìn)全面開放體制改革

深入推進(jìn)中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)自由貿(mào)易港，深入推進(jìn)中國(guó)（杭州、寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)。深入推進(jìn)寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)。創(chuàng)建中東歐投資貿(mào)易綜合試驗(yàn)區(qū)，謀劃推進(jìn)“一帶一路”捷克站等建設(shè)，推動(dòng)“義新歐”班列常態(tài)化市場(chǎng)化運(yùn)行。創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式。加快推進(jìn)海洋強(qiáng)省國(guó)際強(qiáng)港建設(shè)。健全長(zhǎng)三角交流合作促進(jìn)機(jī)制。深化完善參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的推進(jìn)實(shí)施機(jī)制。

（四）聚焦發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革

建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，完善自然資源有償使用制度。探索建立自然生態(tài)空間用途管制制度。開展農(nóng)村全域土地綜合整治試點(diǎn)。全面深化“畝均論英雄”改革。打造錢塘江金融港灣等資本集聚轉(zhuǎn)化大平臺(tái)，推動(dòng)新興金融中心建設(shè)。深入實(shí)施溫州金融改革2.0版，全面推進(jìn)各類金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。打好金融風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展。深入推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。全面推進(jìn)輸配電價(jià)和天然氣價(jià)格改革。推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。

（五）聚焦城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制改革

建立大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)一體化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。創(chuàng)新國(guó)家公園體制機(jī)制。建立“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃體系。深化國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面深化農(nóng)村改革，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

（六）聚焦?jié)M足人民美好生活需要，推進(jìn)生態(tài)文明和社會(huì)體制改革

建立健全主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局在市縣層面精準(zhǔn)落地機(jī)制。啟動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)，支持湖州、衢州、麗水等市打造“兩山”理念示范區(qū)。健全完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制。探索建立省內(nèi)流域生態(tài)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。啟動(dòng)實(shí)施以單位能耗為基礎(chǔ)的用能權(quán)交易制度和獎(jiǎng)懲政策。改革和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。加快縣域醫(yī)共體建設(shè)。建立完善“雙下沉、兩提升”長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施教育體制機(jī)制改革。

大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

重點(diǎn)加快推進(jìn)“四個(gè)一批”重大項(xiàng)目：加快謀劃招引一批，重點(diǎn)實(shí)施省市縣長(zhǎng)“152”項(xiàng)目工程，謀劃招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，謀劃推動(dòng)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。加快前期攻堅(jiān)一批，重點(diǎn)推進(jìn)37個(gè)重大項(xiàng)目開工，項(xiàng)目總投資7700億元。加快建設(shè)實(shí)施一批，重點(diǎn)推進(jìn)327個(gè)重大項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1.4萬(wàn)億元。加快竣工投產(chǎn)一批，重點(diǎn)推進(jìn)152個(gè)重大項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資3700億元。