□應(yīng)瑛 邱靚

搶抓歷史機(jī)遇，打造新零售“全國(guó)樣本”、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”世界科技創(chuàng)新高地、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)大數(shù)據(jù)協(xié)同治理、構(gòu)建萬(wàn)物互聯(lián)新生態(tài)，持續(xù)深化數(shù)字浙江建設(shè)

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革驅(qū)動(dòng)數(shù)字化浪潮興起，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，已成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)和代表未來(lái)的新經(jīng)濟(jì)。

G20杭州峰會(huì)發(fā)布的《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”定義為“以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上并無(wú)區(qū)別，兩者均強(qiáng)調(diào)以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主體的信息基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)調(diào)信息通信技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合應(yīng)用。但信息經(jīng)濟(jì)以信息資源驅(qū)動(dòng)發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)側(cè)重?cái)?shù)字驅(qū)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)知識(shí)和信息的數(shù)字化過(guò)程，對(duì)知識(shí)和信息增加了一道數(shù)字化的“工序”。浙江發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，其實(shí)就是信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后的“升級(jí)版”。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)適逢其時(shí)

作為信息經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)跑者”，浙江有信心、有基礎(chǔ)、有條件繼續(xù)領(lǐng)跑，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

省委省政府持續(xù)高度重視。率先植入互聯(lián)網(wǎng)基因的浙江，憑借先人一步的謀篇布局，成為全國(guó)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地，并在數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展中持續(xù)發(fā)力。2014年的浙江省《政府工作報(bào)告》中，信息經(jīng)濟(jì)被列為浙江加快發(fā)展的“七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”之首；同年5月，《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2014〕21號(hào)）正式出臺(tái)，浙江成為全國(guó)首個(gè)將信息經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略行動(dòng)提出的省份。2016年11月，浙江獲批成為首個(gè)國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。2017年12月的浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，車(chē)俊書(shū)記明確提出要“把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為‘一號(hào)工程’來(lái)抓”，袁家軍省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要“加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心、新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，為浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展打下了一劑“強(qiáng)心針”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。2017年浙江信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值4853億元，較上年增長(zhǎng)16.7%，占全省GDP的比重為9.4%，對(duì)全省GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)15.4%。騰訊研究院《中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)（2017）》顯示，2016年浙江“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)位列全國(guó)第四，僅次于廣東、北京、上海。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在重新定義浙江經(jīng)濟(jì)，已成為浙江構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系最核心、最重要的一環(huán)，成為引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)力。

高端資源要素有效集聚。2017年上半年，作為浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心城市的杭州，以11.21%的人才凈流入率，繼2016年后再奪全國(guó)第一。2010-2016年浙江科技成果登記連續(xù)7年位居全國(guó)首位；美國(guó)權(quán)威科學(xué)雜志《麻省理工科技評(píng)論》發(fā)布的2017年全球十大突破性技術(shù)榜單中，阿里巴巴分別入選“強(qiáng)化學(xué)習(xí)”和“刷臉支付”兩大突破性技術(shù)榜單；城市大腦國(guó)家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)入選首批國(guó)家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)。浙江大學(xué)發(fā)布的中國(guó)新金融指數(shù)顯示，2016年浙江新金融指數(shù)高居全國(guó)榜首。人才、技術(shù)、資金等高端要素有效集聚，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，為浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

加快部署新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

浙江應(yīng)搶抓歷史機(jī)遇，凝聚全社會(huì)共識(shí)著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，持續(xù)深化數(shù)字浙江建設(shè)。

（一）打造新零售“全國(guó)樣本”

近年來(lái)，在以電商巨頭阿里巴巴為代表的中國(guó)力量的推動(dòng)下，新零售從概念走向現(xiàn)實(shí)，盒馬鮮生、天貓無(wú)人超市、天貓小店等新業(yè)態(tài)層出不窮，上海、北京、深圳等兄弟省市積極搶灘布局，速度之快、數(shù)量之多，頗有趕超之勢(shì)。

作為新零售的提出地、萌生地，浙江要保持先發(fā)優(yōu)勢(shì)，需要大力提升對(duì)新零售重要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)其作為消費(fèi)升級(jí)背景下電商發(fā)展的全新謀篇布局，所具有的“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的戰(zhàn)略意義。進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，著力通過(guò)線上線下融合打破傳統(tǒng)電商對(duì)線下零售業(yè)的巨大沖擊，實(shí)現(xiàn)全鏈路融合發(fā)展；著力通過(guò)新一代信息技術(shù)和商業(yè)模式的融合促進(jìn)“新技術(shù)”的研發(fā)和集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)兩者持續(xù)交互的迭代升級(jí)；著力通過(guò)“高質(zhì)量”有效供給和“日益增長(zhǎng)的美好生活需要”的融合倒逼“新制造”的崛起，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；著力通過(guò)市場(chǎng)意識(shí)和應(yīng)用能力優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮快速拓展應(yīng)用市場(chǎng)，率先成為國(guó)內(nèi)外巨頭青睞的新零售“試驗(yàn)場(chǎng)”。

（二）建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”世界科技創(chuàng)新高地

進(jìn)入“十三五”時(shí)期，浙江堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加快推進(jìn)“一轉(zhuǎn)四創(chuàng)”（加速科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)創(chuàng)新大平臺(tái)、創(chuàng)新大項(xiàng)目、創(chuàng)新大團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新大環(huán)境建設(shè)），綜合科技創(chuàng)新水平居全國(guó)第六①來(lái)源：科技部《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2016-2017》。。

立足新方位，浙江應(yīng)當(dāng)搶抓新一輪科技革命的歷史機(jī)遇，聚力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”世界科技創(chuàng)新高地。組織實(shí)施人工智能“鑄腦”、集成電路“鑄芯”等行動(dòng)計(jì)劃，用好之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，提升關(guān)鍵技術(shù)原始創(chuàng)新能力，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)自主可控替代。加快云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能傳感、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的深度應(yīng)用，進(jìn)一步踐行應(yīng)用牽引技術(shù)研發(fā)的戰(zhàn)略，全面提升浙江網(wǎng)絡(luò)信息、人工智能等領(lǐng)域的影響力。

（三）打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群

近年來(lái)，浙江積極營(yíng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造了一批以夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、智慧安防小鎮(zhèn)等為代表的信息產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造，通過(guò)“十萬(wàn)企業(yè)上云”打通了新興技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的“任督二脈”，涌現(xiàn)出中策橡膠、吉利汽車(chē)等發(fā)展典型。

打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，是浙江搶占全球新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，也是帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興的必然選擇。一方面，要注重謀劃布局一批重量級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等推動(dòng)浙江創(chuàng)新發(fā)展的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力、面向未來(lái)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)打造一支高能級(jí)、高質(zhì)量的“未來(lái)產(chǎn)業(yè)艦隊(duì)”。另一方面，要繼續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，與阿里巴巴、電信集團(tuán)等云平臺(tái)、云應(yīng)用服務(wù)商開(kāi)展深度合作，推動(dòng)ET工業(yè)大腦及云專(zhuān)線、云網(wǎng)通和云寬通等云網(wǎng)融合系列產(chǎn)品在浙江大規(guī)模落地，幫助企業(yè)高水平上云、深層次用云，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。

（四）推進(jìn)大數(shù)據(jù)協(xié)同治理

在踐行習(xí)近平總書(shū)記“大數(shù)據(jù)輔助社會(huì)治理”的科學(xué)理念上，浙江始終走在全國(guó)前列，通過(guò)積極推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”“最多跑一次”改革，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，有效提升政府服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度、辦事指南準(zhǔn)確度、在線服務(wù)成熟度，2015-2016年省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)能力評(píng)分連續(xù)兩年居全國(guó)第一。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用為社會(huì)治理帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，手握新技術(shù)和大數(shù)據(jù)的平臺(tái)企業(yè)華麗轉(zhuǎn)身為新時(shí)期社會(huì)治理的“新生力量”，在已有通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+政府服務(wù)”提供更精準(zhǔn)、更便捷政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步建立健全“大平臺(tái)共享、大數(shù)據(jù)慧治”的政企協(xié)同治理體系。具體來(lái)說(shuō)，平臺(tái)企業(yè)主攻線上，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)提供線索；部門(mén)機(jī)構(gòu)主攻線下，將手上的公權(quán)力用好用到位（也包括對(duì)平臺(tái)企業(yè)的規(guī)制和監(jiān)管）；平臺(tái)企業(yè)側(cè)重技術(shù)，針對(duì)諸如網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)等現(xiàn)象的核心環(huán)節(jié)“一矢中的”；部門(mén)機(jī)構(gòu)則側(cè)重規(guī)制建構(gòu)和行政執(zhí)法，加快明晰法律邊界，封堵法律漏洞，力戒“逍遙法外”的可能。通過(guò)“政府+企業(yè)”“線上+線下”的有機(jī)配合，良性互動(dòng)，共同營(yíng)造“清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。

（五）構(gòu)建萬(wàn)物互聯(lián)新生態(tài)

2011年，浙江啟動(dòng)加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和融合應(yīng)用，培育和壯大寬帶產(chǎn)業(yè)鏈，并取得積極成效。2017年6月，杭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)的開(kāi)通，進(jìn)一步提升了浙江寬帶速率。2017年四季度，浙江忙閑時(shí)平均可用下載速率位居全國(guó)第六位②來(lái)源：寬帶發(fā)展聯(lián)盟《中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告（2017年第四季度）》。。

下階段，浙江要以“云、網(wǎng)、端”建設(shè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建泛在高效的新一代信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，推動(dòng)形成萬(wàn)物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間。一是建好“云”。加快杭州云計(jì)算中心建設(shè)，建立支撐全省政務(wù)、商務(wù)、大眾消費(fèi)需求的公有云、專(zhuān)有云平臺(tái)體系，打造全球有重要影響力的云計(jì)算中心。二是鋪好“網(wǎng)”。持續(xù)推進(jìn)“寬帶浙江”優(yōu)化工程，加快推動(dòng)第五代移動(dòng)通信（5G）商用實(shí)驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)及互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)（IPv6）規(guī)?；瘧?yīng)用，推動(dòng)杭州成為全國(guó)首個(gè)5G商用城市，加快全省5G規(guī)模商用。以杭、寧、溫、嘉四地開(kāi)通NB-IoT網(wǎng)絡(luò)為契機(jī)，加快推進(jìn)全省NB-IoT網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是部好“端”。進(jìn)一步在城市部件、制造企業(yè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、社區(qū)家庭等廣泛部署自動(dòng)感知終端，加快形成基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。

惟有不忘初心，始終秉持干在實(shí)處、走在前列的浙江精神，始終堅(jiān)持先行先試、大膽創(chuàng)新的發(fā)展路徑，浙江才能依托全國(guó)首個(gè)信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)乘勢(shì)而上，勇立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮頭。