□浙江省商務(wù)廳副廳長(zhǎng) 韓杰

*本文根據(jù)韓杰同志6月8日在《浙江省打造“一帶一路”樞紐行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施推進(jìn)會(huì)上的講話改編，有刪節(jié)。

“一區(qū)一網(wǎng)一站一園”是以“六個(gè)一”為框架的總體格局的重要內(nèi)容，必須高質(zhì)量推進(jìn)，高水平打造“一帶一路”樞紐

“一區(qū)一網(wǎng)一站一園”是浙江打造“一帶一路”樞紐，以“六個(gè)一”為框架的總體格局的重要內(nèi)容，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高水平推進(jìn)建設(shè)。

“一區(qū)”

“一區(qū)”即自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將以高水平建設(shè)中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和積極探索建設(shè)自由貿(mào)易港為龍頭，加快推進(jìn)義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)，提升大都市區(qū)國(guó)際化和各類開(kāi)放平臺(tái)水平，打造對(duì)外開(kāi)放新高地。

去年4月1日掛牌以來(lái)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足油品全產(chǎn)業(yè)鏈特色，加快形成高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。2017年，保稅油供應(yīng)量182.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)71.8%，成為區(qū)域中心保稅油加注港。2017年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新增企業(yè)4167家，注冊(cè)資本2173.2億元，其中油品企業(yè)812家，注冊(cè)資本706.9億元。同時(shí)，重大項(xiàng)目進(jìn)展順利：國(guó)際油品儲(chǔ)運(yùn)基地項(xiàng)目已完成規(guī)劃，舟山綠色石化基地項(xiàng)目建設(shè)已完成一期圍填海項(xiàng)目。波音完工中心有限公司和波音·商飛聯(lián)合項(xiàng)目中心在舟山正式簽約揭牌，項(xiàng)目累計(jì)完成投資7億元。舟山港綜合保稅區(qū)空港分區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。

下一步，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將積極爭(zhēng)取中央賦予更大改革自主權(quán)，研究浙江探索建設(shè)自由貿(mào)易港的方案，加快“三基地一中心一示范區(qū)”建設(shè)：

以保稅燃料油加注為切入點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)際海事服務(wù)基地建設(shè)。瞄準(zhǔn)全球行業(yè)龍頭，實(shí)施全球貿(mào)易商招引計(jì)劃。抓住燃料油在2020年將采用低硫新標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)遇，重點(diǎn)突破低硫燃料油保稅加工。

以石油、LNG商業(yè)儲(chǔ)備為核心，推動(dòng)國(guó)際油品儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)油品倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)LNG接收及加注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)全國(guó)的LNG接收及加注基地。推動(dòng)世界主要產(chǎn)油國(guó)和貿(mào)易商在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立儲(chǔ)存基地。

以環(huán)杭州灣石化產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)際石化基地建設(shè)。加快推進(jìn)浙石化4000萬(wàn)噸大型原油煉化基地，積極爭(zhēng)取基地成品油出口的資質(zhì)、配額，引進(jìn)一批世界領(lǐng)先的石油、石化、化工等煉化產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)，打造世界一流的油品綠色深加工基地。

以原油、成品油、保稅燃料油、LNG等現(xiàn)貨交易為重點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)際油品交易中心建設(shè)。加快組建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首家非國(guó)營(yíng)原油貿(mào)易公司，積極引進(jìn)國(guó)際油品貿(mào)易商，做大油品貿(mào)易。推進(jìn)與上期所、港交所等國(guó)內(nèi)外知名交易機(jī)構(gòu)的合作，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)大宗所整合提升，做大油氣現(xiàn)貨交易。

以石油貿(mào)易交易為依托，建成人民幣國(guó)際化示范區(qū)。積極推動(dòng)原油、LNG進(jìn)口重點(diǎn)國(guó)別使用人民幣計(jì)價(jià)與結(jié)算，推動(dòng)大型石油、LNG公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)成立進(jìn)口原油、LNG結(jié)算中心，使用人民幣結(jié)算。

“一網(wǎng)”

“一網(wǎng)”即數(shù)字貿(mào)易網(wǎng)，以電子世界貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）為引領(lǐng)，發(fā)揮跨境電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新，拓展國(guó)際新金融服務(wù)，打造“數(shù)字絲綢之路”門戶樞紐。

浙江一直是跨境電子商務(wù)的領(lǐng)頭羊。2017年，全省在重點(diǎn)第三方電商平臺(tái)上的跨境電商活躍網(wǎng)店數(shù)約6.4萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)跨境電商零售進(jìn)出口總額604億元，同比增長(zhǎng)49.6%。杭州、寧波跨境電商綜試區(qū)建設(shè)為全國(guó)提供了85條創(chuàng)新清單和12項(xiàng)創(chuàng)新制度。同時(shí)，浙江積極支持阿里巴巴作為發(fā)起人，推動(dòng)eWTP商業(yè)軌試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，參與公共政策軌對(duì)接，在商業(yè)先行的模式下，進(jìn)一步擴(kuò)大eWTP的國(guó)際影響力。

下一步，浙江將圍繞高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新型貿(mào)易中心建設(shè)，重點(diǎn)打造“三個(gè)中心”，即：

加大對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的阿里巴巴速賣通、天貓國(guó)際、網(wǎng)易考拉、新蛋、執(zhí)御等跨境電商平臺(tái)支持培育力度，打造跨境電商交易和數(shù)據(jù)中心。

以義新歐班列及捷克站建設(shè)為契機(jī)，不斷拓展跨境電商物流通道，加快海外倉(cāng)布局，加強(qiáng)金融創(chuàng)新和服務(wù)，建立海陸空協(xié)同、境內(nèi)外協(xié)同的跨境電商物流網(wǎng)絡(luò)，打造跨境電商供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新中心。

聯(lián)合杭州市政府推動(dòng)eWTP秘書處及早落戶杭州。支持阿里巴巴擴(kuò)大eWTP項(xiàng)目合作區(qū)域。以杭州eWTP實(shí)驗(yàn)區(qū)與馬來(lái)西亞試點(diǎn)連接為切入點(diǎn)，聯(lián)合關(guān)（檢）、匯、稅等部門加強(qiáng)對(duì)跨境電商監(jiān)管國(guó)際規(guī)則等進(jìn)行研究和規(guī)則孵化，打造跨境電商國(guó)際規(guī)則孵化中心。

“一站”

“一站”：即境外服務(wù)站，以先行建設(shè)捷克站為支點(diǎn)，謀劃布局一批境外系列服務(wù)站，充分發(fā)揮系列服務(wù)站對(duì)班列、貿(mào)易、制造、物流、信息等方面的綜合支撐作用，打造具有浙江特色、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。

近年來(lái)，浙江開(kāi)展了“義新歐”班列和境外服務(wù)站的有關(guān)工作。2017年，“義新歐”班列全年共往返運(yùn)行168列，發(fā)送14910個(gè)標(biāo)箱，已成為全國(guó)運(yùn)行線路最多、市場(chǎng)化程度最高、運(yùn)行效率領(lǐng)先的中歐班列?！耙粠б宦贰苯菘苏窘ㄔO(shè)進(jìn)展順利。捷克站遵循共商、共建、共享的原則，將建設(shè)具有服務(wù)中心、貿(mào)易中轉(zhuǎn)、物流中樞功能，涵蓋物流、商貿(mào)、加工制造、綜合服務(wù)等區(qū)塊的開(kāi)放綜合體，成為中捷雙邊經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。2017年，浙江省政府與捷克中捷克州政府簽署了共商共建“一帶一路”捷克站的諒解備忘錄。目前，浙江“一帶一路”捷克站建設(shè)方案已經(jīng)出臺(tái)，組建了浙江華捷投資發(fā)展有限公司作為捷克站建設(shè)主體，并已經(jīng)開(kāi)展捷克站具體選址工作。

下一步，浙江將從三方面推動(dòng)有關(guān)工作：一是推動(dòng)“義新歐”班列做大做強(qiáng)。加大對(duì)“義新歐”的政策支持力度，以“義新歐”班列為統(tǒng)一品牌，統(tǒng)籌全省資源，實(shí)施“義新歐+”戰(zhàn)略，推動(dòng)班列全年往返300列以上。

二是推進(jìn)“一帶一路”捷克站建設(shè)。協(xié)助平臺(tái)加快完成境外投資流程；同時(shí)加快項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)，謀劃建設(shè)“義新歐”貨運(yùn)場(chǎng)站；加強(qiáng)在捷克投資前期的政策溝通和調(diào)研工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。力爭(zhēng)2018年捷克貨運(yùn)站與物流園正式運(yùn)營(yíng)；2020年貨運(yùn)場(chǎng)、物流園、商貿(mào)園初具規(guī)模；2022年全面建成貨運(yùn)場(chǎng)、物流園、商貿(mào)園、工業(yè)園和綜合服務(wù)園“一場(chǎng)多園”多功能服務(wù)站。

三是加快在“一帶一路”沿線國(guó)家布局海外站、物流中心和海外倉(cāng)。目前，浙江省已啟動(dòng)謀劃建設(shè)“一帶一路”迪拜站（迪拜浙江中心），充分發(fā)揮浙江的出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和迪拜自貿(mào)區(qū)在中東地區(qū)的區(qū)位功能優(yōu)勢(shì)，建設(shè)開(kāi)放綜合體，帶動(dòng)浙江省與阿聯(lián)酋及其周邊國(guó)家（地區(qū)）雙向貿(mào)易投資增長(zhǎng)。

“一園”

“一園”，即國(guó)際合作園，以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為載體，以重大合作項(xiàng)目為支點(diǎn)，加快推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作。以省內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園為平臺(tái)，大力集聚國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素，打造“一帶一路”國(guó)際科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作高地。

在境外，浙江省共設(shè)立了6個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，5個(gè)在“一帶一路”沿線地區(qū)。這5個(gè)中，有4個(gè)是國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，分別為泰中羅勇工業(yè)園、越南龍江工業(yè)園、俄羅斯烏蘇里斯克工業(yè)園、烏茲別克斯坦鵬盛工業(yè)園，國(guó)家級(jí)數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的1/5，位居全國(guó)首位。截至2017年底，浙江省在“一帶一路”沿線地區(qū)的5個(gè)合作區(qū)總規(guī)劃面積約12平方公里，實(shí)際投資3.73億美元，累計(jì)吸引入?yún)^(qū)企業(yè)446家，投資金額31.11億美元，其中浙江企業(yè)65家，投資達(dá)到了10.50億美元，年帶動(dòng)出口13.91億美元。

下一步，浙江將加快在“一帶一路”沿線節(jié)點(diǎn)國(guó)家、城市布局建設(shè)一批經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)有園區(qū)升級(jí)發(fā)展，在美國(guó)、以色列、墨西哥、印尼、瑞典、捷克等國(guó)家培育建設(shè)一批境外合作區(qū)，重點(diǎn)在美國(guó)、以色列、瑞典等國(guó)家探索建設(shè)境外科技研發(fā)型園區(qū)。

在省內(nèi)，自2015年全面啟動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)以來(lái)，全省國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園迅速發(fā)展，目前已有19家省級(jí)以上國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園。已經(jīng)成功引進(jìn)對(duì)應(yīng)合作國(guó)家項(xiàng)目200多個(gè)、投資總額超過(guò)80億美元，儲(chǔ)備和在談項(xiàng)目100多個(gè)，不僅集聚了寶沃汽車長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)基地、喜力啤酒等一批優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目，還引進(jìn)了SMART中國(guó)創(chuàng)新中心、杭州灣(中丹)國(guó)際綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)。

下一步，浙江將從5方面著手，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)邁上新臺(tái)階：

打造高質(zhì)量外資集聚地。探索外商投資促進(jìn)新體制，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)從成本優(yōu)勢(shì)向以人才、資本、技術(shù)、服務(wù)、品牌為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。加大招商選資力度，努力吸引國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)和世界500強(qiáng)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、隱形冠軍企業(yè)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)利用外資從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變。

集聚國(guó)際創(chuàng)新要素。積極引進(jìn)消化吸收國(guó)際投資中搭載的技術(shù)、人才、品牌等要素，通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)、建設(shè)境外科技孵化中心、創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，進(jìn)一步集聚國(guó)際創(chuàng)新資源。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批跨國(guó)公司、行業(yè)龍頭企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，集中引進(jìn)一批能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、引發(fā)產(chǎn)業(yè)裂變的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

突出合作機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)省、市政府與重點(diǎn)國(guó)家地區(qū)簽訂合作協(xié)議，推動(dòng)更多園區(qū)納入雙邊政府間合作協(xié)議。深耕與相應(yīng)國(guó)家地區(qū)的合作機(jī)會(huì)，為雙方產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。

加強(qiáng)政策制度保障。強(qiáng)化政策支持，完善國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和考核評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園的制度保障，在省內(nèi)形成合力，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)。