□楊樺

當(dāng)前，臺州市以打造“七大千億產(chǎn)業(yè)集群”為抓手，再創(chuàng)臺州民營經(jīng)濟(jì)新輝煌。從國際產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律來看，要打造世界級產(chǎn)業(yè)，需要配套能力齊全、專業(yè)分工協(xié)作的供應(yīng)鏈體系作為支撐。強(qiáng)大、完善的區(qū)域配套體系是有效抑制“大企業(yè)外遷”的關(guān)鍵法寶，同時(shí)完善的供應(yīng)鏈配套能力是招商引資、引進(jìn)“大項(xiàng)目”的主要籌碼。筆者以產(chǎn)業(yè)鏈較長的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群為例，剖析臺州制造在供應(yīng)鏈體系存在的不足，并提出若干對策和建議。

產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型壓力較大

供應(yīng)規(guī)模沒有同步增長。與汽車整車制造相比，臺州市汽車零部件及配件制造（以下簡稱“汽車供應(yīng)鏈”）的供應(yīng)能力跟不上整車制造發(fā)展速度。2016年、2017年，汽車整車制造出現(xiàn)爆發(fā)性增長，臺州市整車制造增速分別達(dá)到107.9%和98.0%。但是，2016年、2017年，臺州市汽車供應(yīng)鏈增速分別為21.4%和32.0%，增速不到整車制造的1/3，汽車供應(yīng)鏈的供應(yīng)能力完全跟不上整車制造的增長速度。

供應(yīng)質(zhì)量沒有同步提升。吉利控股集團(tuán)并購沃爾沃以來，對汽車設(shè)計(jì)、制造、經(jīng)營等的理念產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。市場定位從中低端向中高端遷移，特別是最新推出的領(lǐng)克、MPV等高端車型獲得市場高度評價(jià)。但是，吉利控股集團(tuán)臺州供應(yīng)商主要配套的是老車型，如帝豪、熊貓、金剛、遠(yuǎn)景等，大多數(shù)臺州供應(yīng)商難以滿足領(lǐng)克、MPV等高端車型對設(shè)計(jì)、制造的要求。也就是說，臺州供應(yīng)商并沒有隨著吉利控股集團(tuán)同步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

2013-2017年吉利控股集團(tuán)研發(fā)車型

龍頭企業(yè)牽引效應(yīng)弱化。從吉利控股集團(tuán)銷售收入來看，2015年開始步入快速增長軌道，2015年、2016年、2017年銷售收入分別為301.38、537.21和927.61億元，增速分別為38.64%、78.25%和72.67%。但是，臺州基地卻沒有同步轉(zhuǎn)型升級。吉利控股集團(tuán)在臺州擁有路橋、臨海兩個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，路橋基地目前主要生產(chǎn)遠(yuǎn)景X3、熊貓、領(lǐng)克，臨?；刂饕a(chǎn)帝豪和金剛，臺州基地生產(chǎn)的車型偏老，且新車型產(chǎn)能比重較低。同時(shí)，吉利臺州供應(yīng)商比例在下降。吉利控股集團(tuán)臺州主要零部件主要供應(yīng)商有：俱進(jìn)、泰鴻萬立、利民實(shí)業(yè)、恒豐、歐辰等公司。以俱進(jìn)為例，該企業(yè)專業(yè)為吉利控股集團(tuán)生產(chǎn)汽車座椅，頂峰時(shí)期，占吉利控股集團(tuán)的80%份額，近年來供應(yīng)比率逐年萎縮，2017年下降到50%左右。

制約供應(yīng)鏈競爭力的原因分析

流動(dòng)資金缺口巨大。受傳統(tǒng)商業(yè)慣例和競爭壓力的影響，供應(yīng)鏈上相關(guān)企業(yè)面臨著“兩頭占款”困境。一是原料墊款。從上游供應(yīng)來看，在原材料采購環(huán)節(jié)，汽車供應(yīng)鏈企業(yè)面對鋼鐵、石化等大型國有企業(yè)，基本沒有討價(jià)還價(jià)的能力，需要預(yù)付定金、全額付款，才能實(shí)現(xiàn)原材料穩(wěn)定供應(yīng)。二是商業(yè)賒欠。從下游配套來看，面對整車制造企業(yè)，無論是一級供應(yīng)商，還是二級、三級供應(yīng)商，受制于競爭壓力，基本上沒有討價(jià)還價(jià)能力，只能接受整車制造企業(yè)約定的商業(yè)規(guī)則，一般都有3個(gè)月以上的結(jié)算周期。三是融資瓶頸。隨著供應(yīng)規(guī)模擴(kuò)大，“兩頭占款”運(yùn)作模式，疊加正常生產(chǎn)周期對流動(dòng)資金的需求，供應(yīng)鏈企業(yè)面臨巨大的資金鏈壓力，存在較大的流動(dòng)資金缺口。傳統(tǒng)信用、擔(dān)保、抵押等融資方式，難以滿足需求。此外，較高的資產(chǎn)負(fù)債率帶來更高的融資成本，“融資難、融資貴”問題在汽車供應(yīng)鏈企業(yè)中正在凸顯。

協(xié)同優(yōu)勢有待形成。從臺州汽車供應(yīng)鏈來看，兩極分化日益凸顯、協(xié)同效應(yīng)尚未顯現(xiàn)，難以形成區(qū)域供應(yīng)鏈體系優(yōu)勢。臺州汽車供應(yīng)鏈企業(yè)空間分布比較大，主要集中在玉環(huán)、溫嶺、路橋、椒江等縣（市區(qū)）。部分核心企業(yè)已經(jīng)具備國際配套能力，并已經(jīng)實(shí)現(xiàn)上市，如長鷹信質(zhì)等。但是，大多數(shù)汽車供應(yīng)鏈企業(yè)位于二級、三級配套地位，且有一大批供應(yīng)鏈企業(yè)僅僅服務(wù)于維修市場，與整車制造配套存在較大差距。從內(nèi)部價(jià)值鏈來看，企業(yè)間協(xié)同效應(yīng)較弱。臺州汽車供應(yīng)鏈在研發(fā)、制造、供應(yīng)、營銷等環(huán)節(jié)上均沒有產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。供應(yīng)鏈企業(yè)往往直接、獨(dú)立面對整車制造企業(yè)或維修市場，單體企業(yè)獨(dú)立開展研發(fā)、制造和營銷等活動(dòng)，客戶、經(jīng)驗(yàn)、工藝、成果等資源共享程度非常低。從外部供應(yīng)鏈來看，區(qū)域供應(yīng)體系有待形成。以俱進(jìn)為例，汽車座椅制造涉及沖壓、鈑金、焊接、發(fā)泡、注塑、縫制、總裝等環(huán)節(jié)，公司自制率高達(dá)90%以上。較低的專業(yè)化分工合作水平，制約了臺州汽車供應(yīng)鏈的集群效應(yīng)的發(fā)揮。

供應(yīng)能力正在弱化。以吉利控股集團(tuán)為例，按照“全球化”理念導(dǎo)入汽車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和服務(wù)，采用全球領(lǐng)先理念設(shè)計(jì)新的車型，實(shí)施全球供應(yīng)模式降低成本，給消費(fèi)者帶來高性價(jià)比的產(chǎn)品，成功推出“新博瑞”“領(lǐng)克”等新車型，市場一直處于“脫銷”狀態(tài)。但是，吉利控股集團(tuán)的臺州供應(yīng)商“弱化”趨勢越來越明顯。創(chuàng)新能力難同步，雖然臺州大多數(shù)汽車供應(yīng)鏈企業(yè)都獲得“高新技術(shù)企業(yè)”認(rèn)定，但是供應(yīng)鏈企業(yè)研發(fā)重點(diǎn)放在制造工藝優(yōu)化環(huán)節(jié)，與整車制造企業(yè)同步協(xié)同開發(fā)新車型尚存在一定差距。同時(shí)，受成本控制和品質(zhì)提升的雙重壓力，國內(nèi)整車制造企業(yè)已經(jīng)全面步入流水線、自動(dòng)化制造模式，一線員工數(shù)量大幅度降低。雖然臺州汽車供應(yīng)鏈企業(yè)積極導(dǎo)入精益生產(chǎn)、6西格瑪管理等，提升制造能力，但是這些企業(yè)的自動(dòng)化（智能化）改造、機(jī)器人（機(jī)械臂）應(yīng)用尚處于初級階段，重點(diǎn)仍在推進(jìn)關(guān)鍵工位“機(jī)器換人”的改造。

提升供應(yīng)鏈競爭力的若干建議

基于競爭力的產(chǎn)業(yè)集群理論，強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群有助于降低交易成本、提高效率，有助于改進(jìn)激勵(lì)方式，創(chuàng)造出信息、專業(yè)化制度、名聲等集體財(cái)富。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，完善的供應(yīng)鏈體系，有助于防止大企業(yè)外遷，有利于定向招商引資。為了提升臺州汽車供應(yīng)鏈競爭力，要從創(chuàng)新金融服務(wù)、創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)和創(chuàng)新技改服務(wù)等方面加強(qiáng)研究。

（一）創(chuàng)新金融服務(wù)

解決供應(yīng)鏈金融現(xiàn)有主要途徑有：一是企業(yè)自主上市；二是核心企業(yè)成立財(cái)務(wù)公司；三是銀企合作開發(fā)“供應(yīng)鏈融資”。途徑一：對部分優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈企業(yè)有效，不能系統(tǒng)解決問題；途徑二：成立財(cái)務(wù)公司對龍頭企業(yè)要求非常高，臺州只有吉利控股集團(tuán)符合要求；途徑三：銀行基于風(fēng)險(xiǎn)管理要求，往往需要占用核心企業(yè)授信額度或信用，實(shí)踐效果并不理想。

基于上述路徑分析，建議在“臺州金投”下創(chuàng)新設(shè)立“供應(yīng)鏈服務(wù)基金”，高效率、低成本、系統(tǒng)性解決供應(yīng)鏈融資困境，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈競爭力。

基金運(yùn)作思路：圍繞汽車供應(yīng)鏈“兩頭”，篩選臺州主要原材料供應(yīng)商和整車制造一級供應(yīng)商作為服務(wù)節(jié)點(diǎn)，與商業(yè)銀行合作開發(fā)汽車供應(yīng)鏈融資專項(xiàng)，依據(jù)上下游企業(yè)之間的合同和進(jìn)倉單，為供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)提供額外的融資服務(wù)，彌補(bǔ)供應(yīng)鏈企業(yè)流動(dòng)資金不足。

從基金運(yùn)作來看，供應(yīng)鏈服務(wù)基金同樣適用于產(chǎn)業(yè)鏈較長的其他產(chǎn)業(yè)，但是需要注重以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)行業(yè)動(dòng)態(tài)管理，利用人民銀行信用信息共享平臺大數(shù)據(jù)，開發(fā)行業(yè)景氣指數(shù)，動(dòng)態(tài)選擇扶持產(chǎn)業(yè)，控制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。二是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)控制理念，要充分借鑒臺州“小微金改”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從“第一還款來源”視角，密切跟蹤供應(yīng)鏈企業(yè)業(yè)務(wù)增長水平，控制個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)。

（二）創(chuàng)新技改服務(wù)

“中國制造2025”明確提出傳統(tǒng)制造業(yè)要通過“智能化和服務(wù)化”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)技改投入是基礎(chǔ)。臺州市需要?jiǎng)?chuàng)新技改服務(wù)，激發(fā)企業(yè)界技改投入活力，提升裝備能力，助推轉(zhuǎn)型升級。

建立智能裝備應(yīng)用服務(wù)平臺。臺州市企業(yè)智能裝備應(yīng)用尚處于自我探索的初級階段，以俱進(jìn)、泰鴻萬立為例，主要利用機(jī)器人（機(jī)械臂）對關(guān)鍵工位進(jìn)行“機(jī)器換人”的改造，車間流水線自動(dòng)化程度非常低。建議建立智能裝備應(yīng)用服務(wù)平臺，系統(tǒng)、全面推進(jìn)企業(yè)界智能化改造進(jìn)程。

頂層設(shè)計(jì)技改投入促進(jìn)政策。當(dāng)前，企業(yè)用工成本不斷上升，智能化改造有助于控制成本和提升品質(zhì)。地方政府需要從頂層設(shè)計(jì)謀劃技改促進(jìn)政策，激活企業(yè)界技改投入活力。以“機(jī)器換人”為例，研究企業(yè)“機(jī)器換人”成本臨界點(diǎn)，階梯式出臺激勵(lì)政策，發(fā)揮政策杠桿效應(yīng)。比如，30萬元以下技改成本可以減少一個(gè)工位，即使沒有政府補(bǔ)助，企業(yè)也會主動(dòng)加大技改投入。但隨著技改投入的增加，出于短期利益考慮，企業(yè)會延遲技改投入，這恰是發(fā)揮政策導(dǎo)向作用的有效區(qū)間。建議改變傳統(tǒng)技改項(xiàng)目事先申報(bào)制度，“普惠制”實(shí)施事后補(bǔ)助審核制度，提高激勵(lì)政策實(shí)效性，杜絕“政策套利”機(jī)會主義行為。

（三）創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)

結(jié)合供應(yīng)鏈體系的特點(diǎn)，在“臺州市科技新長征”戰(zhàn)略部署基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建研發(fā)撫育機(jī)制和搭建共性技術(shù)服務(wù)，提升供應(yīng)鏈企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。

構(gòu)建研發(fā)撫育機(jī)制。在供應(yīng)鏈體系中，核心企業(yè)起著極其主要的作用。以汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集聚群為例，核心企業(yè)包括：一是整車制造企業(yè)；二是零部件龍頭企業(yè)。從戰(zhàn)略視角來看，核心企業(yè)需要帶動(dòng)供應(yīng)商共同成長。需要通過政策激勵(lì)，鼓勵(lì)核心企業(yè)將研發(fā)體系和能力向上游企業(yè)延伸，提升供應(yīng)鏈企業(yè)協(xié)作開發(fā)能力，在供應(yīng)鏈體系上形成研發(fā)撫育機(jī)制。

搭建共性技術(shù)服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與方向，通過外引、內(nèi)培、校企合作等模式，搭建共性技術(shù)服務(wù)平臺。比如，輕量化是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要方向，結(jié)合臺州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支持“工程塑料”應(yīng)用研究，大力推進(jìn)“以塑代鋼”；加強(qiáng)零部件功能提升應(yīng)用研究，滿足整車制造轉(zhuǎn)型升級需求。