白建平

（西安榮華集團(tuán)有限公司，西安 710018）

1 引言

在2017年，體育總局方面宣布促進(jìn)運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的公告，提升脫貧攻堅(jiān)工作力度，發(fā)揮體育在脫貧工作上的優(yōu)勢，為基層經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，推動特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。十九大報(bào)告將我國社會主要矛盾的表述修改為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。而在此背景下，人們對于特色小鎮(zhèn)具有著迫切需求，這也是特色小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的根本需求。創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)所能夠發(fā)揮的作用包括吸引投資、促進(jìn)旅游、運(yùn)動休閑、健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動，借助于產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)散輻射作用，為地區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供更多的方向以及可能性，同時(shí)也有助于推動全面參與到建設(shè)休閑等事業(yè)中。

2 金融創(chuàng)新與資本運(yùn)營理論闡述

2.1 金融創(chuàng)新理論

金融創(chuàng)新也就是對當(dāng)前金融體制進(jìn)行改革，同時(shí)增加全新的金融工具，屬于緩慢推進(jìn)、持續(xù)性的發(fā)展過程。關(guān)于金融創(chuàng)新可從三個(gè)層面進(jìn)行分析：首先，宏觀層面。在宏觀層面上的金融創(chuàng)新也可以理解為是金融發(fā)展的重大變革，將金融業(yè)的發(fā)展史視為不斷創(chuàng)新的歷史，其中的任何一項(xiàng)重大發(fā)展均需要建立在金融創(chuàng)新的基礎(chǔ)上。其次，宏觀層面。在此層面上的金融創(chuàng)新所指向的是金融既有尤其是銀行中介方面功能性的轉(zhuǎn)變，可進(jìn)一步細(xì)分為技術(shù)創(chuàng)新與金融產(chǎn)品創(chuàng)新等。最后，微觀層面。在此層面上的金融創(chuàng)新實(shí)際上也就是金融工具的創(chuàng)新發(fā)展。

2.2 資本運(yùn)營理論

資本運(yùn)營經(jīng)由資本自身的技巧性運(yùn)作與科學(xué)性運(yùn)動實(shí)現(xiàn)價(jià)值的增值以及效益增長的經(jīng)營模式，具體來講也就是企業(yè)已有的有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)，經(jīng)由裂變與重組等實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，發(fā)揮出更大的價(jià)值，促使企業(yè)能夠獲取到更大的經(jīng)營效益。資本運(yùn)營的內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面：第一，資本運(yùn)營的主體具有多元特征，包括了資本所有者、委托者或是經(jīng)營者；第二，無論是何種資本形態(tài)均需要投入到特定的經(jīng)營領(lǐng)域中或是多個(gè)板塊中經(jīng)營，只有如此才能夠發(fā)揮出資本的價(jià)值；第三，資本運(yùn)營也可以稱之為是資本運(yùn)作對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有著重要意義。

3 特色小鎮(zhèn)運(yùn)營可行性分析

特色小鎮(zhèn)集中了休閑、旅游、養(yǎng)老、投資等眾多功能，屬于綜合項(xiàng)目，特色小鎮(zhèn)運(yùn)營實(shí)際上也就是經(jīng)由資本運(yùn)作顯化具有自然與人文優(yōu)勢的小鎮(zhèn)資產(chǎn)。從現(xiàn)階段我國金融市場情況與相關(guān)政策條件來分析，基于PPP運(yùn)作模式構(gòu)建涵蓋資本機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營商等主體的一體化第三方運(yùn)營平臺，能夠達(dá)到推動項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的效果[1]。從以上經(jīng)濟(jì)與政策基礎(chǔ)來看，特色小鎮(zhèn)運(yùn)營具有著可行性，而具體可行性可分為以下幾個(gè)方面。

3.1 需求方面

當(dāng)前國內(nèi)各地區(qū)基礎(chǔ)規(guī)劃方面，存在著旅游資源發(fā)展不均衡、休閑場所較少等情況，尤其是在現(xiàn)代城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提升下，居民對于休閑生活的關(guān)注越來越高，但相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯然還不能夠滿足居民的此種需求，各地區(qū)都呈現(xiàn)出小假期旅游沒有地方可去的情況。另外，普遍地區(qū)特色小鎮(zhèn)自身具有著一定的自然與人文優(yōu)勢，結(jié)合國家政府方面近幾年對綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)保事業(yè)、保護(hù)古鎮(zhèn)風(fēng)貌的政策指導(dǎo)來看，引入資本創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)具有其必要性，能夠迎合現(xiàn)代政策引導(dǎo)的需求以及城鎮(zhèn)居民對休閑生活的需求。

3.2 投資與運(yùn)營方面

在投資方面，現(xiàn)階段資本市場的開放與宏觀政策下流趨勢較為明顯，資本所受優(yōu)良項(xiàng)目屬于當(dāng)前以及未來一個(gè)階段的主要發(fā)展趨勢。國家方面基于優(yōu)化政策負(fù)債表的目的，不斷加大力度推動PPP模式的發(fā)展，國開行與農(nóng)發(fā)行等政策性銀行持有大量資金可以投入到適合的項(xiàng)目中，而商業(yè)銀行方面所存在的大量存量流動資金也需要優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目進(jìn)行投資。另外，在十九大精神的指導(dǎo)下，特色小鎮(zhèn)資本運(yùn)營也增加了全新方向，包括產(chǎn)業(yè)基金與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動模式等，其中產(chǎn)業(yè)基金也就是經(jīng)由宣傳吸引社會資本以外部投資的形式參與到特色小鎮(zhèn)建設(shè)與運(yùn)用中；金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動也就是選擇比較適合的金融機(jī)構(gòu)達(dá)成合作，促使金融機(jī)構(gòu)能夠?yàn)樘厣℃?zhèn)的資本運(yùn)營增加融資渠道。從以上幾個(gè)方面來看，國有銀行與商業(yè)銀行方面均能夠?yàn)樘厣℃?zhèn)的建設(shè)與發(fā)展提供資金支持，基于此，尋求適合的標(biāo)的，進(jìn)行宣傳，尤其是在商業(yè)運(yùn)營模式上做出創(chuàng)新，對吸引資金具有著重要意義，這也是特色小鎮(zhèn)在投資方面所具備的可行性。

3.3 特色小鎮(zhèn)運(yùn)營模式

第一，PPP運(yùn)營模式。從市場視角進(jìn)行分析，將企業(yè)作為主體形成吸引基金，與現(xiàn)階段所推行的城鎮(zhèn)發(fā)展等政策引導(dǎo)進(jìn)行融合，引進(jìn)國開行與農(nóng)發(fā)行等政策性基金，構(gòu)建成為全新城鎮(zhèn)化建設(shè)基金體系。第二，將區(qū)域內(nèi)具有人文與自然元素的地區(qū)作為建設(shè)對象，結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)運(yùn)營商等主體，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與政府有關(guān)部門簽署相應(yīng)的合約，在建設(shè)與運(yùn)營以及管理等方面進(jìn)行特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。

4 特色小鎮(zhèn)資本運(yùn)營已有研究理論分析

從現(xiàn)有研究資料來看，關(guān)于旅游休閑小鎮(zhèn)資本運(yùn)營相關(guān)問題的研究資料較多，也獲取到一定成果，但還應(yīng)該開展更為深入的研究，以下將從四個(gè)方面對現(xiàn)有資料應(yīng)該繼續(xù)探究的問題進(jìn)行闡述：

第一，更為深入地探究旅游產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)營制度環(huán)境，旅游休閑小鎮(zhèn)的建設(shè)與旅游事業(yè)的發(fā)展具有著重要關(guān)聯(lián)，旅游產(chǎn)業(yè)的資本運(yùn)營環(huán)境是特色小鎮(zhèn)資本運(yùn)營的基礎(chǔ)，為此，應(yīng)該在相關(guān)制度與市場環(huán)境上進(jìn)行更為深入的分析。第二，在旅游休閑小鎮(zhèn)資本運(yùn)營模式上有待加強(qiáng)，現(xiàn)有研究資料多集中在特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營方式上，但是專門針對資本運(yùn)營模式的研究還不夠深入，不能夠?yàn)樘厣℃?zhèn)的建設(shè)與發(fā)展提供理論支持。第三，在現(xiàn)有旅游特色小鎮(zhèn)資本運(yùn)營方面的研究上，眾多理論指向于國家銀行以及商業(yè)銀行可以為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供投資，但此種投資渠道過于單一，為確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)與運(yùn)營的資本穩(wěn)定性，還應(yīng)該在融資渠道上做更多方向的研究，積極引入社會資本。

5 旅游休閑特色小鎮(zhèn)資本運(yùn)營關(guān)鍵點(diǎn)

第一，旅游休閑特色小鎮(zhèn)與現(xiàn)代化資本市場融合問題。投資與融資模式的創(chuàng)新發(fā)展是旅游休閑小鎮(zhèn)建設(shè)所面臨的首要問題，可將特色小鎮(zhèn)建設(shè)與運(yùn)營的實(shí)際需求作為出發(fā)點(diǎn)，探究內(nèi)源性融資到外源性融資擴(kuò)張的轉(zhuǎn)變，積極獲取政策推廣與社會資本的協(xié)作，在金融創(chuàng)新環(huán)境下，進(jìn)行多元化融資體系的研究，獲取金融與現(xiàn)代資本市場有效銜接的路徑。第二，資本運(yùn)營效率問題。旅游休閑小鎮(zhèn)資本運(yùn)營與治理體系的創(chuàng)新實(shí)踐，為其相應(yīng)的理論研究提供基礎(chǔ)條件，但未來商業(yè)競爭的加劇以及更為苛刻的形勢是不能夠規(guī)避的，必須要在特色小鎮(zhèn)資本運(yùn)營效率上做到提升，促使其能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三，十九大報(bào)告中指出：“融資平臺作為地方政府天才般的創(chuàng)造，在城鎮(zhèn)化發(fā)展中具有著重要推動作用”，在此種思想的指導(dǎo)下，應(yīng)該關(guān)注到的問題是將融資平臺合理應(yīng)用到特色小鎮(zhèn)資本運(yùn)營過程中。

6 結(jié)論

全文從金融創(chuàng)新理論、旅游休閑特色小鎮(zhèn)資本運(yùn)營基礎(chǔ)、特色小鎮(zhèn)運(yùn)營可行性等幾個(gè)方面對特色小鎮(zhèn)資本運(yùn)營理論進(jìn)行了探究。從特色小鎮(zhèn)的資本運(yùn)營可行性上來看，特色小鎮(zhèn)建設(shè)具有著投資與政策引導(dǎo)等眾多方面的可行性，也就是說商業(yè)銀行與國開行政策性投資能夠?yàn)樘厣℃?zhèn)的資本運(yùn)營提供基礎(chǔ)保障。從現(xiàn)有理論基礎(chǔ)來看，在特色小鎮(zhèn)資本運(yùn)營模式與資本運(yùn)營效率上還處于表層，需要開展更為深入的研究，為特色小鎮(zhèn)資本運(yùn)營的可持續(xù)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)提供參考。