第一章 總 則

第一條 為做好重點(diǎn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金使用效益，更好實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)［2011］285 號(hào)）、《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)［2015］163 號(hào)）和《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)預(yù)［2015］230 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政資金），是指各級(jí)財(cái)政部門用于租賃補(bǔ)貼、公共租賃住房、城市棚戶區(qū)改造以及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施的資金，包括各級(jí)財(cái)政部門從一般公共預(yù)算（含地方政府債券收入）、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中安排用于城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的資金。

第三條 本辦法所稱績(jī)效評(píng)價(jià)，是指各級(jí)財(cái)政部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。

第四條 績(jī)效評(píng)價(jià)遵循以下原則：

（一）績(jī)效導(dǎo)向、依法評(píng)價(jià)。以城鎮(zhèn)保障性安居工程政策績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和城鎮(zhèn)保障性安居工程政策規(guī)定開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

（二）科學(xué)規(guī)范、分級(jí)實(shí)施。評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)設(shè)計(jì)科學(xué)合理，評(píng)價(jià)流程統(tǒng)一規(guī)范，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；建立以省級(jí)部門組織實(shí)施評(píng)價(jià)、財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）審核認(rèn)定、中央部門適時(shí)開展再評(píng)價(jià)相結(jié)合的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

（三）客觀公正、公開透明。績(jī)效評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持從客觀實(shí)際出發(fā)，以真實(shí)的數(shù)據(jù)和資料為基礎(chǔ)，按照公開、公平、公正的原則開展。

第五條 績(jī)效評(píng)價(jià)以預(yù)算年度為周期，對(duì)預(yù)算年度內(nèi)各地區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程資金管理、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目效益和居民滿意度情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。在年度績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，適時(shí)開展以幾個(gè)預(yù)算年度為周期的中期績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二章 評(píng)價(jià)依據(jù)和內(nèi)容

第六條 績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定；

（二）預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)規(guī)定；

（三）保障性安居工程相關(guān)管理制度；

（四）地方各級(jí)政府制定的城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（五）中央與省級(jí)政府簽訂的目標(biāo)任務(wù)、省級(jí)政府與市（縣）政府簽訂的目標(biāo)任務(wù)；

（六）保障性安居工程財(cái)政資金管理辦法、財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)核算資料；

（七）審計(jì)報(bào)告決定、財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告及處理決定；

（八）其他相關(guān)材料。

第七條 績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：

（一）資金管理，包括省級(jí)財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱中央專項(xiàng)資金）是否及時(shí)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，省級(jí)財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門向市（縣）財(cái)政下達(dá)中央專項(xiàng)資金是否及時(shí)，省級(jí)財(cái)政部門是否安排補(bǔ)助資金，以及資金管理是否合法合規(guī)等；

（二）項(xiàng)目管理，包括城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃計(jì)劃的制定、政策和規(guī)劃公開情況以及地方報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的及時(shí)性和完整性等；

（三）項(xiàng)目效益，包括開工情況、租賃補(bǔ)貼發(fā)放情況、當(dāng)年符合分配入住條件的公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造安置住房的分配情況、已保家庭完成情況及工程質(zhì)量等;

（四）居民滿意度，包括棚戶區(qū)改造拆遷居民滿意度及城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭滿意度等。

第八條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)置。其中，省級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系詳見《城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)量化指標(biāo)表》（附表），市（縣）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門設(shè)置。

第三章 組織實(shí)施

第九條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作由財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施。

（一）財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定和完善全國(guó)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)地方績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，并適時(shí)對(duì)地方績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果開展再評(píng)價(jià)工作。

（二）省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織實(shí)施本地區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)督促市（縣）開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，按規(guī)定向財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送本地區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

（三）市（縣）財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織實(shí)施市（縣）績(jī)效評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，按規(guī)定向省級(jí)財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)送本市（縣）績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

各地區(qū)可以根據(jù)需要，委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第十條 績(jī)效評(píng)價(jià)的工作程序如下：

（一）每年1—2 月，市（縣）財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織對(duì)本市（縣）上年度財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，于每年2 月28 日前將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（加蓋兩部門印章），分別報(bào)省級(jí)財(cái)政部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門；

（二）省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)市（縣）報(bào)送的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，組織對(duì)本地區(qū)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展評(píng)價(jià)，逐項(xiàng)說(shuō)明評(píng)分理由，附帶評(píng)分依據(jù)，最終形成本地區(qū)評(píng)價(jià)報(bào)告，于每年3 月15 日前將評(píng)價(jià)報(bào)告及附表加蓋兩部門印章后報(bào)送財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和專員辦；

（三）專員辦結(jié)合中央專項(xiàng)資金相關(guān)資料審核和實(shí)地抽查審核工作，對(duì)所在地報(bào)送的評(píng)價(jià)報(bào)告及附表內(nèi)容的真實(shí)性、完整性進(jìn)行抽查與審核，就抽查范圍發(fā)現(xiàn)情況出具文字性審核意見，于每年4 月15 日前將審核報(bào)告及附表加蓋印章后報(bào)送財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部；

（四）財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在各省評(píng)價(jià)報(bào)告基礎(chǔ)上，根據(jù)專員辦審核認(rèn)定情況和相關(guān)數(shù)據(jù)資料，于每年5 月底前匯總整理形成全國(guó)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。對(duì)于以后年度發(fā)現(xiàn)以前年度城鎮(zhèn)保障性定居工程質(zhì)量不合格、群眾不滿意等問題的，將在發(fā)現(xiàn)問題的年度相應(yīng)扣分。

第十一條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)送的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）財(cái)政資金績(jī)效目標(biāo)的設(shè)立、制定依據(jù)和目標(biāo)調(diào)整情況；

（二）本地區(qū)評(píng)價(jià)總體情況；

（三）本地區(qū)對(duì)所轄市（縣）開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作的整體情況；

（四）本地區(qū)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及相關(guān)分析和說(shuō)明；

（五）存在的問題及原因分析；

（六）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及相關(guān)改進(jìn)建議。

第十二條 市（縣）財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)送的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的具體內(nèi)容，由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定。

第十三條 縣級(jí)以上地方財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)本級(jí)提供的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

第四章 評(píng)價(jià)結(jié)果及應(yīng)用

第十四條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行百分制，根據(jù)指標(biāo)因素評(píng)價(jià)計(jì)算得分。

評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí)：評(píng)價(jià)總得分在90 分（含）以上為優(yōu)秀；75（含）—90 分為良好；60（含）—75 分為合格；60 分以下為不合格。

第十五條 對(duì)于黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)重大決策和改革舉措落實(shí)得力、成效明顯的地方，財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在匯總整理相關(guān)地方評(píng)價(jià)結(jié)果時(shí)，給予適當(dāng)加分。

財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部以適當(dāng)形式向各地區(qū)反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

縣級(jí)以上地方財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門向同級(jí)人民政府報(bào)告，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公開本地區(qū)的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十六條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門分配以后年度城鎮(zhèn)保障性安居工程資金、制定調(diào)整相關(guān)政策，以及加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的參考依據(jù)。

第五章 附 則

第十七條 省級(jí)財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本地區(qū)財(cái)政資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，根據(jù)實(shí)際情況制定本地區(qū)的績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部并抄送當(dāng)?shù)貙T辦備案。

第十八條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！冻擎?zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》（財(cái)綜［2015］6 號(hào)）同時(shí)廢止。

附表：城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)量化指標(biāo)表（略）