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        司法行政信箱(特別聲明:本信箱的解答僅代表本刊觀點。歡迎廣大讀者積極提供具有普

        2018-02-07 04:50:41遍性和現(xiàn)實性的問題電話01065152653電郵zgsf888163com
        中國司法 2018年2期
        關(guān)鍵詞:律師法律師協(xié)會言論

        遍性和現(xiàn)實性的問題。電話:010-65152653,電郵:zgsf888@163.com)

        問:修改中的《律師法》可在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為方面作出哪些新的規(guī)定?

        答:有關(guān)部門已經(jīng)啟動《律師法》的修改工作,保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為是本次修法的重要內(nèi)容。

        《律師法》的修改要旗幟鮮明地保障和維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。保障律師依法執(zhí)業(yè)的權(quán)利就是保障法律的正確實施,是實現(xiàn)法治社會目標的必要條件。律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的內(nèi)容既要包括律師參與司法程序的權(quán)利,也要包括律師作為獨立執(zhí)業(yè)主體提供法律服務所必須的實體權(quán)利。和律師職業(yè)已經(jīng)進入發(fā)達階段的國家不同,中國的《律師法》要從法律層面建立律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的維護機制。我們的法治建設仍處于初級階段,漠視和侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生,在現(xiàn)階段有必要在《律師法》中明確律師權(quán)利維護機制,使維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利成為全社會的共識。

        現(xiàn)行《律師法》第四章用了五個條文規(guī)定了律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的相關(guān)內(nèi)容,比較單薄。《律師法》的修改要將已經(jīng)在實踐中行之有效的做法納入法律中,同時要為律師維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的改革指明方向。關(guān)于維護律師權(quán)利,《律師法》主要需要解決以下兩個問題:

        首先是維權(quán)組織和維權(quán)機制的問題。在各級律師協(xié)會建立維權(quán)中心、在公檢法司之間建立聯(lián)席會議等制度,司法行政機關(guān)和律師協(xié)會為建立維權(quán)組織和維權(quán)機制作了有效的嘗試。在《律師法》修改中,可將這些做法納入法律之中,獲得立法機關(guān)和全社會的普遍認可。

        其次是解決律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的重大問題。司法部和律師協(xié)會前期對律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障存在的問題進行了充分調(diào)研,總結(jié)歸納了律師執(zhí)業(yè)中存在的重大問題。這些問題包括律師執(zhí)業(yè)中的會見、閱卷、調(diào)查取證、辯論等權(quán)利的保障問題;材料提交、立案、法庭安檢、對律師投訴的及時回應等司法機關(guān)和律師的平等交流問題;被控妨害作證、人身權(quán)利受侵犯等律師行業(yè)重大關(guān)切的基本職業(yè)保障的問題?!堵蓭煼ā窇斸槍β蓭焾?zhí)業(yè)權(quán)利保障的重大問題進行規(guī)定,從法律層面解決過去缺少規(guī)定或個別地方重視不到位的問題。

        旗幟鮮明地維權(quán)和及時嚴格地規(guī)范懲戒是一個問題的兩個方面。對律師和律師事務所的規(guī)范懲戒是一項關(guān)乎全社會對律師行業(yè)認可度的重要工作。我們應該充分認識到,規(guī)范懲戒的“寬松軟”不是對個別律師的保護,恰恰是對律師和行業(yè)不負責任的表現(xiàn)。我們自己對自己寬松軟,自會有其他部門對律師“嚴緊硬”。《律師法》修改應當強化規(guī)范體系,保證懲戒工作及時到位,建設一支讓人民放心的律師隊伍。

        現(xiàn)行《律師法》第四章關(guān)于規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的條文僅有四條,不足以從法律層面應對規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的需要?!堵蓭煼ā沸薷膽⒙蓭焾?zhí)業(yè)規(guī)范的科學體系,便于律師協(xié)會在《律師法》的框架之下進一步修訂完善律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的具體規(guī)定。從《律師法》的角度看,對律師執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范建議包含以下幾個問題:

        落實律師職業(yè)準入的品行標準。我國律師職業(yè)準入為行政許可,職業(yè)準入標準由法律規(guī)定。在律師職業(yè)準入標準中應強化和細化品行標準,將品行良好這一申請律師執(zhí)業(yè)的標準落到實處。

        完善對律師盡職代理的要求。代理不盡職歷來是客戶對律師投訴數(shù)量最多的問題,現(xiàn)行《律師法》沒有規(guī)定盡職代理的標準。在《律師法》修改中,應當對律師盡職代理的問題作出原則規(guī)定,以使律師協(xié)會制定盡職代理規(guī)范有法可依。

        建立規(guī)范律師言論的法律體系。律師以言論作為執(zhí)業(yè)工具,而社會公眾也可據(jù)此判斷律師業(yè)務水平和行業(yè)形象?!堵蓭煼ā返男薷膽攺穆蓭煹拇硌哉?、庭外言論、司法評論言論、社會公開言論和業(yè)務宣傳推廣言論的各個方面建立起規(guī)范律師言論的法律體系,以維護律師職業(yè)群體的利益和形象。

        周延律師職業(yè)流動的旋轉(zhuǎn)門制度。律師、法官、檢察官、仲裁員等法律職業(yè)之間的中長期或臨時身份轉(zhuǎn)換是我國法律職業(yè)發(fā)展的必然趨勢。現(xiàn)行《律師法》對法律職業(yè)流動僅有一條規(guī)定,系從執(zhí)業(yè)時間角度約束離任法官、檢察官從事律師職業(yè)?!堵蓭煼ā沸薷膽斀⑤^為周延的職業(yè)流動旋轉(zhuǎn)門制度,從時間、地域、事務各個方面建立起完善的任職回避制度,為法律職業(yè)的健康流動創(chuàng)造條件,也有利于維護社會公眾對司法職業(yè)群體的信任。

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