2017 年，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行財(cái)務(wù)會計(jì)工作緊緊圍繞總行黨委決策部署，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融形勢，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，提升站位，銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持服務(wù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略任務(wù)，財(cái)會各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，財(cái)務(wù)資源配置為業(yè)務(wù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，核算制度建設(shè)為全行重點(diǎn)業(yè)務(wù)保駕護(hù)航， 管理職能逐步向決策支持型轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)管理工作進(jìn)一步夯實(shí)。

一、推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展動力

（一）初步完成管理會計(jì)體系建設(shè)規(guī)劃。成立管理會計(jì)專題工作小組，積極推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)工作，基本形成《農(nóng)發(fā)行管理會計(jì)體系建設(shè)規(guī)劃》，內(nèi)容涵蓋多維度盈利分析、成本分?jǐn)傄约叭骖A(yù)算等八大應(yīng)用領(lǐng)域。同時(shí)，在安徽分行先行開展試點(diǎn)，探索以條線預(yù)算為突破口，研究將所得稅成本和資本成本納入預(yù)算體系，引導(dǎo)各級機(jī)構(gòu)算明白賬、做真貢獻(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

（二）推進(jìn)“新核心”業(yè)務(wù)系統(tǒng)需求框架編寫。牽頭組建新核心系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求組，凝聚行內(nèi)財(cái)會骨干力量，以“彌補(bǔ)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)短板”為著力點(diǎn)，編制新核心系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求。在詳細(xì)梳理現(xiàn)有綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能點(diǎn)，吸收主流廠商核心系統(tǒng)產(chǎn)品亮點(diǎn)，多次座談?wù)髑髽I(yè)務(wù)部室和分行意見的基礎(chǔ)上，完成需求框架初稿。經(jīng)過反復(fù)研究論證、精心修改完善，形成農(nóng)發(fā)行新核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)需求框架。

（三）擴(kuò)大柜面業(yè)務(wù)集中授權(quán)試點(diǎn)。柜面業(yè)務(wù)集中授權(quán)系統(tǒng)在擴(kuò)大試點(diǎn)行成功上線運(yùn)行，各試點(diǎn)行和總行上下配合、通力合作，積極探索有效節(jié)約勞動、防控風(fēng)險(xiǎn)和提升服務(wù)的新措施、新做法，柜臺服務(wù)質(zhì)量和效率獲得客戶一致好評。柜面業(yè)務(wù)集中授權(quán)擴(kuò)大試點(diǎn)成功標(biāo)志著農(nóng)發(fā)行柜面業(yè)務(wù)改革邁出了關(guān)鍵一步，為優(yōu)化柜面運(yùn)營模式、節(jié)約人力資源和防控風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了有益探索，為下一階段在全系統(tǒng)全面推廣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部對公務(wù)用車改革的工作要求，以規(guī)范公務(wù)用車管理、促進(jìn)公務(wù)交通成本節(jié)支為目標(biāo)，開展調(diào)查研究和成本測算，制定完成農(nóng)發(fā)行公務(wù)用車制度改革落實(shí)方案，在總行黨委會上獲得審議通過，為公務(wù)用車制度改革提供了制度依據(jù)和操作指南。

二、優(yōu)化資源配置，為全行業(yè)務(wù)經(jīng)營提供重要保障

（一）財(cái)務(wù)資源配置服務(wù)全行發(fā)展大局。在保障各行基本經(jīng)營的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高基礎(chǔ)費(fèi)用配置比例，加大對精準(zhǔn)扶貧貸款的費(fèi)用掛鉤力度，費(fèi)用配置與業(yè)務(wù)活動吻合度較高，各項(xiàng)財(cái)務(wù)資源配置效率得到進(jìn)一步提升。

（二）固定資產(chǎn)投資充分發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用。一是根據(jù)財(cái)政部凈值管理政策，按“保重點(diǎn)、保安全、保業(yè)務(wù)”原則妥善安排固定資產(chǎn)投資，有效為全行業(yè)務(wù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。二是規(guī)范辦公家具配備管理。參照《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具配備標(biāo)準(zhǔn)》，各分行研究制定了本行的各類辦公設(shè)備、家具等配備標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)一視覺形象標(biāo)識，確保整體風(fēng)格協(xié)調(diào)規(guī)范的基礎(chǔ)上，規(guī)范固定資產(chǎn)配置。三是加強(qiáng)安防設(shè)施投資管理。各行在現(xiàn)有安防設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上，合理確定新增投資、統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施、嚴(yán)格執(zhí)行審批流程、全面加強(qiáng)管理，有效發(fā)揮安防設(shè)施的安全保障功能，同時(shí)避免投資浪費(fèi)。四是試行固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)管理工作。為進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制，引導(dǎo)各行合理控制固定資產(chǎn)規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升使用效益，部分省級分行開展固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)試點(diǎn)，研究制定實(shí)施方案，開展固定資產(chǎn)清理，有序推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作。

（三）費(fèi)用開支管理公正透明、嚴(yán)格規(guī)范。一是制定并落實(shí)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)集體決策程序，增強(qiáng)財(cái)務(wù)開支透明度，提高財(cái)務(wù)資源使用效益。二是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化規(guī)矩意識。制定行內(nèi)課題研究經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，修訂珠海研發(fā)中心財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，財(cái)務(wù)管理和費(fèi)用開支進(jìn)一步規(guī)范。三是堅(jiān)持勤儉辦行。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，提高費(fèi)用開支均衡性、合規(guī)性，壓縮公用和營銷費(fèi)用支出。

（四）集中采購管理穩(wěn)妥、高效。一是大力倡導(dǎo)公開招標(biāo)，嚴(yán)格控制單一來源采購方式，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，提升集中采購效益。二是嚴(yán)格規(guī)范集中采購操作。采用項(xiàng)目雙人負(fù)責(zé)制，實(shí)行前、后臺分離審查，嚴(yán)格“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”審批，評標(biāo)過程內(nèi)審部門全程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“無縫監(jiān)管”。三是加大系統(tǒng)集中采購管控力。修訂完善《集中采購管理辦法》，實(shí)施分行采購方案報(bào)備制度，繼續(xù)推行跟班集中采購培訓(xùn)模式。四是創(chuàng)新采購思維，拓展采購視野。探索“走出去”戰(zhàn)略，通過考察硬件設(shè)備廠商等，參加同業(yè)采購交流會議等方式，深入了解市場、了解同業(yè)發(fā)展動向，探尋摸索新型采購模式，為提高農(nóng)發(fā)行采購工作效率，縮短同業(yè)差距，培養(yǎng)專業(yè)采購人才開拓新思路，找尋新方法。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提高會計(jì)核算質(zhì)量

（一）健全會計(jì)核算制度，加強(qiáng)科目體系建設(shè)，提升會計(jì)信息質(zhì)量。一是完善會計(jì)核算制度。啟動農(nóng)發(fā)行會計(jì)核算辦法的修訂工作，對原會計(jì)核算辦法進(jìn)行全面整合、更新、補(bǔ)充，完善了貸款、抵債資產(chǎn)、長期股權(quán)投資、債券發(fā)行等核算要求，新增了委托代理現(xiàn)金、買入返售和賣出回購、增值稅、所有者權(quán)益等方面核算內(nèi)容，初步形成一套內(nèi)容完整、規(guī)范健全的會計(jì)核算辦法。二是完善會計(jì)科目體系。全面梳理會計(jì)科目存在問題，清理已取消和使用不規(guī)范的科目，初步制定會計(jì)科目管理規(guī)范，完善會計(jì)科目設(shè)置與使用要求，保持科目相對穩(wěn)定，確保會計(jì)數(shù)據(jù)相關(guān)銜接，進(jìn)一步提高科目資源的使用效率，同時(shí)較好解決了扶貧貸款科目糾錯等問題，為支持全行脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和支付結(jié)算平臺等財(cái)會系統(tǒng)建設(shè)。一是配合做好綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)常態(tài)化研發(fā)。精心組織、周密安排，積極穩(wěn)妥推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)常態(tài)化建設(shè)，組織財(cái)會業(yè)務(wù)人員赴珠海參與研發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化了綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)存款、重控、結(jié)算等模塊功能，有效提高了業(yè)務(wù)辦理效率和客戶服務(wù)質(zhì)量。二是統(tǒng)籌開展支付結(jié)算平臺建設(shè)。按照人民銀行部署和要求，積極穩(wěn)妥進(jìn)行電子商業(yè)匯票系統(tǒng)、防范電信詐騙系統(tǒng)、財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等開發(fā)建設(shè)。在不斷完善支付系統(tǒng)功能的同時(shí)，完成各類系統(tǒng)的上線推廣工作。三是完成財(cái)會核心報(bào)表升級改造。集中力量完成了財(cái)會核心報(bào)表優(yōu)化升級，進(jìn)一步提高了報(bào)表的準(zhǔn)確性和實(shí)用性。四是推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)。提交增值稅管理系統(tǒng)優(yōu)化業(yè)務(wù)需求，優(yōu)化業(yè)務(wù)功能，提升稅務(wù)管理信息化水平。五是完成扶貧業(yè)務(wù)分部報(bào)告相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)。在定期編制扶貧業(yè)務(wù)分部財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)上，提出扶貧業(yè)務(wù)分部報(bào)告建設(shè)需求，年底前扶貧業(yè)務(wù)分部報(bào)告系統(tǒng)已上線運(yùn)行，在提高報(bào)告編制效率和質(zhì)量的同時(shí)，減輕了營業(yè)機(jī)構(gòu)的工作量。

(三）提升支付結(jié)算服務(wù)質(zhì)量，提升“窗口”形象。 一是組織開展支付結(jié)算調(diào)研和專項(xiàng)檢查。組織開展支付結(jié)算調(diào)研的同時(shí)，指導(dǎo)各省級分行轄內(nèi)調(diào)研工作。通過調(diào)研，掌握各地區(qū)同業(yè)機(jī)構(gòu)支付結(jié)算的手段和品種，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，查找差距；了解開戶企業(yè)支付結(jié)算業(yè)務(wù)辦理需求，掌握各級行對提升支付結(jié)算功能的需求。同時(shí)制定支付結(jié)算工作專項(xiàng)檢查方案，自查先行，大力督促整改，為后續(xù)全面檢查奠定基礎(chǔ)。二是開展文明服務(wù)示范崗評比等活動。各級行建立健全《星級柜員考評辦法》《財(cái)會崗位職責(zé)手冊》等相關(guān)配套辦法，提升客戶服務(wù)意識，培育條線柜員文化，樹立先進(jìn)典型，增強(qiáng)財(cái)會隊(duì)伍的執(zhí)行力，全力提升柜面服務(wù)水平。

（四）敢于擔(dān)當(dāng)作為，破解固定資產(chǎn)歷史遺留問題。針對全系統(tǒng)清產(chǎn)核資認(rèn)定的歷史遺留問題，財(cái)會條線積極配合審計(jì)部門做好歷史遺留問題的專項(xiàng)審計(jì)工作，對具有普遍性的歷史遺留問題分類提出處理意見，確保問題處理徹底、合規(guī)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

四、加強(qiáng)條線管理，抓考核、強(qiáng)監(jiān)督、促整改

（一）做好年度決算編報(bào)工作。積極應(yīng)對財(cái)政部對決算報(bào)告的新要求、外部監(jiān)管及檢查整改的新情況，扎實(shí)做好決算工作部署，加大各級行財(cái)會報(bào)表編審力度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，準(zhǔn)確完整披露會計(jì)信息。農(nóng)發(fā)行2016 年度決算報(bào)表繼續(xù)獲得財(cái)政部通報(bào)表揚(yáng)。

（二）發(fā)揮績效考評和條線考核“指揮棒” “風(fēng)向標(biāo)”作用，提升整體戰(zhàn)斗力。一是強(qiáng)化財(cái)會條線考核。結(jié)合全年工作目標(biāo)和任務(wù)，大力改進(jìn)財(cái)會條線考核方案，打破考核單一扣分制，圍繞基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、內(nèi)控管理等五個(gè)維度，對分行財(cái)會重點(diǎn)和難點(diǎn)工作進(jìn)行考核，強(qiáng)化考核的力度和精準(zhǔn)度。同時(shí)強(qiáng)調(diào)條線意識、強(qiáng)化激勵機(jī)制，引導(dǎo)分行主動作為、主動承擔(dān)全行核心重點(diǎn)任務(wù)。新條線考核方案實(shí)施，有效促進(jìn)了各項(xiàng)財(cái)會改革和創(chuàng)新工作順利完成。二是完善省級分行績效考評指標(biāo)，配合做好績效考評工作。完成對2016 年度省級分行績效考評結(jié)果的計(jì)算；積極參與2017 年績效考評辦法修訂工作，研究完善考評指標(biāo)設(shè)置，引導(dǎo)各行增強(qiáng)資本回報(bào)意識，不斷提升價(jià)值創(chuàng)造力。

（三）強(qiáng)化營業(yè)機(jī)構(gòu)柜面監(jiān)督管理。研究明確了信貸資金支付、銀行承兌匯票承兌與貼現(xiàn)、同業(yè)銀行賬戶開立等業(yè)務(wù)的柜面監(jiān)督內(nèi)容；在進(jìn)一步規(guī)范操作流程的基礎(chǔ)上，細(xì)化柜面監(jiān)督職責(zé)，提出管理要求，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化檢查和問責(zé)。同時(shí)摸底和梳理柜面人員承擔(dān)的工作情況，指導(dǎo)柜面人員合規(guī)、高效地開展工作。

五、狠抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升財(cái)會隊(duì)伍素質(zhì)

（一）堅(jiān)持學(xué)做結(jié)合，推動支部黨建工作扎實(shí)開展。把黨建工作與業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐，拓展黨建工作新思路。研究制定“黨建任務(wù)清單制”支部工作法，被總行機(jī)關(guān)黨委評為優(yōu)秀支部工作法。首次把黨建和隊(duì)伍建設(shè)工作納入條線考核范圍，引導(dǎo)條線部門結(jié)合黨建開展業(yè)務(wù)工作。以內(nèi)部網(wǎng)站作為媒介，實(shí)現(xiàn)了部門與條線黨建信息的共享交流，構(gòu)建了總行與分行間交互式溝通機(jī)制。組織開展豐富多彩的主題黨日活動，提升支部活力。組織建立“青年論壇”機(jī)制，打造多維度學(xué)習(xí)溝通平臺，取得了較好的效果。

（二）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，穩(wěn)步開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是開展廉政警示教育主題活動，敲響廉政警鐘。以實(shí)例敲響警鐘，以糾正“四風(fēng)”為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對黨規(guī)黨紀(jì)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的敬畏之心，全面提高廉政意識。二是建立問題整改長效機(jī)制，嚴(yán)把廉政關(guān)口。結(jié)合近年來人民銀行、銀監(jiān)會等外部監(jiān)管部門與內(nèi)部檢查發(fā)現(xiàn)的財(cái)會條線問題，成立問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)專題文件提出問題整改要求，限定完成時(shí)間，要求省級分行定期開展自查。2017 年底，內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)的問題已全部完成整改，無法短期解決的歷史遺留問題也提出了實(shí)質(zhì)性的整改措施。三是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神。嚴(yán)格管控違規(guī)公款吃喝，違規(guī)發(fā)放福利補(bǔ)貼，辦公用房、公務(wù)用車、周轉(zhuǎn)房超標(biāo)準(zhǔn)配備使用等問題，嚴(yán)肅查處各類變相違規(guī)行為。在財(cái)務(wù)資源配置中堅(jiān)決按流程審批，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體審議，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，從源頭上預(yù)防腐敗，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與財(cái)會崗位履職有機(jī)結(jié)合起來。

（三）大力培育學(xué)習(xí)文化，強(qiáng)化條線培訓(xùn)，構(gòu)建交流分享的良好平臺。一是有計(jì)劃、分領(lǐng)域、分層級組織開展財(cái)會專業(yè)知識和專職崗位培訓(xùn)。培訓(xùn)設(shè)計(jì)著眼長遠(yuǎn)，把握全行戰(zhàn)略發(fā)展大局，緊緊圍繞新形勢下財(cái)會核心職能和工作重點(diǎn)；培訓(xùn)觸角延伸到各級行、各層級，從財(cái)會高級管理人員到基層柜員；培訓(xùn)內(nèi)容專業(yè)性強(qiáng)，覆蓋面廣，涉及業(yè)務(wù)經(jīng)營、財(cái)稅體制改革、管理會計(jì)體系建設(shè)等方面，深入政策解讀與業(yè)務(wù)操作流程等各個(gè)環(huán)節(jié)。二是建設(shè)財(cái)會學(xué)習(xí)交流信息平臺。創(chuàng)立《財(cái)會工作簡報(bào)》，全年編發(fā)20 期，展示年內(nèi)各階段財(cái)會工作成果，跟蹤報(bào)道核心工作進(jìn)展，培育財(cái)會條線積極向上的專業(yè)文化；通過農(nóng)發(fā)行網(wǎng)站、財(cái)會內(nèi)外部網(wǎng)站，交流財(cái)會條線創(chuàng)新和亮點(diǎn)工作，及時(shí)共享黨建信息。三是圍繞財(cái)會改革與發(fā)展開展課題研究。開展執(zhí)行新金融工具準(zhǔn)則有關(guān)問題研究；參與中國銀行業(yè)協(xié)會組織的《銀行業(yè)“營改增”實(shí)施指南》研究課題，獲得二等獎。