●劉合什布/文

脫貧攻堅是當前民族地區(qū)最大的政治責(zé)任、最大的民生工程，如期完成脫貧攻堅任務(wù)不僅是黨和政府職責(zé)所在，也是檢察機關(guān)義不容辭的政治責(zé)任。民族地區(qū)基層檢察機關(guān)要積極融入脫貧奔康大局，把脫貧攻堅作為新時代履職為民的重要內(nèi)容，主動擔(dān)當脫貧攻堅的檢察責(zé)任，以助力脫貧攻堅實效，彰顯檢察機關(guān)為民情懷,促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

一、做好民生實事的“計算題”

習(xí)近平總書記指出：“民生問題就是民心問題”。解百姓之困、謀民生之利，必須明確主攻方向，找到具體路徑。對基層檢察機關(guān)而言，要牢固樹立以“人民為中心”的發(fā)展思想和“民不富、食不甘、寢不安”的責(zé)任感，緊扣發(fā)展需求，強化使命擔(dān)當，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標，找準檢察工作保障落實新發(fā)展理念、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點和著力點，準確把握發(fā)展與穩(wěn)定、打擊與保護、管理與服務(wù)的關(guān)系，主動服務(wù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，助力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。一是圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，精準對標“五個振興”要求，緊盯惠農(nóng)項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征用等領(lǐng)域突出問題，強化扶貧資金管理使用、扶貧項目審批實施等環(huán)節(jié)檢察監(jiān)督，嚴厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和侵害農(nóng)民利益犯罪，積極服務(wù)新時代“三農(nóng)”工作。二是助力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。切實抓好防范化解金融風(fēng)險、利益訴求群體集訪、重大項目建設(shè)風(fēng)險，依法打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、合同詐騙等風(fēng)險型經(jīng)濟犯罪，慎重對待創(chuàng)新中出現(xiàn)的決策失誤和偏差，切實維護決策者和創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益。三是助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。積極參與水、土壤、大氣、農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大對生態(tài)環(huán)境污染刑事犯罪打擊力度，防范化解環(huán)保項目建設(shè)風(fēng)險，促進生態(tài)環(huán)境綜合治理，增強人民群眾藍天幸福感。最后，還要加強對特殊群體合法權(quán)益司法保護。積極推動司法救助與精準扶貧深度融合，不斷強化對婦女、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體司法保護，切實解決因案致貧、因案返貧問題，教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部在移風(fēng)易俗、婚事新辦、喪事筒辦上發(fā)揮模范帶頭作用，減輕農(nóng)民群眾經(jīng)濟負擔(dān)，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚，褒揚善行義舉，貶斥失德失范，樹立新風(fēng)正氣，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不斷進步。

二、做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“搶答題”

幸福不會從天降，好日子是干出來的，產(chǎn)業(yè)是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的原動力，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的支撐。一是著力烘托產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。產(chǎn)業(yè)興旺是貧困群眾的迫切要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展如同搭臺唱戲，檢察機關(guān)要搶抓機遇、主動作為，善于發(fā)揮“鼓”與“呼”的作用，積極協(xié)助聯(lián)系鄉(xiāng)黨委政府強化產(chǎn)業(yè)支撐，主動擔(dān)當特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動者布局者，本著因地制宜、突出特色、做強產(chǎn)業(yè)的原則，認真做好符合當?shù)貙嶋H的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極探索穩(wěn)增長、見效快的“抓產(chǎn)業(yè)、促脫貧”之路，營造重商、親商、安商、富商的良好發(fā)展氛圍，努力建設(shè)公平規(guī)范的經(jīng)營環(huán)境、依法經(jīng)營的誠信環(huán)境、平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。二是著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體，檢察機關(guān)要注重搭建讓農(nóng)民群眾展示聰明才智的廣闊舞臺，讓他們勇立潮頭的熱情激情更旺盛，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾善于借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗、挖掘當?shù)靥厣Y源，培育發(fā)展一村一品特色產(chǎn)業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)致富成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律，成為絕大多數(shù)貧困群眾的人生選擇，成為振興當?shù)亟?jīng)濟的最強音，使“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”成為一種共識、一種導(dǎo)向、一種自覺行動，人人爭當創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時代的弄潮兒。三是著力保障農(nóng)民群眾經(jīng)濟社會建設(shè)參與權(quán)?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。要正視農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化和農(nóng)村空心化這個現(xiàn)實，最大限度幫助解決農(nóng)村生產(chǎn)力的有效供給和勞動力資源合理配置問題，組織干警多向貧困群眾講清講透扶貧政策的利好，鼓舞貧困戶的信心，打消他們的思想顧慮，通過村級文化廣場、文體設(shè)施建設(shè)，鼓勵有運動能力的貧困群眾積極參加身體鍛煉和藝能競賽活動，真正讓貧困群眾務(wù)農(nóng)有甜頭、致富有盼頭、前途有奔頭。

三、做好生態(tài)環(huán)保的“判斷題”

習(xí)近平總書記指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！?。檢察機關(guān)要深刻把握“五位一體”總布局，特別是生態(tài)文明建設(shè)對檢察工作提出的新任務(wù)、新要求，充分發(fā)揮檢察職能作用，積極服務(wù)和依法保障生態(tài)文明建設(shè)。一是當好生態(tài)文明建設(shè)推動者。檢察機關(guān)要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念,積極推動建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化農(nóng)村,在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中推動有關(guān)部門進行村容村貌合理規(guī)劃、村莊建設(shè)巧妙布局和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，凸顯鄉(xiāng)村建設(shè)的特色化、民俗化和鄉(xiāng)土化,讓新時代的鄉(xiāng)村真正綠起來、美起來、舒適起來，成為人們心馳神往、引力巨大的心靈“磁場”。二是當好生態(tài)文明建設(shè)積極參與者。檢察機關(guān)要積極開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色鄉(xiāng)村活動，積極營造節(jié)約資源、愛護環(huán)境良好氛圍，在深化生態(tài)認識中當好“引航員”；通過檢察建議、督促起訴和公益訴訟等方式，督促相關(guān)行政執(zhí)法部門加強監(jiān)管、糾正違法，形成保護生態(tài)環(huán)境的執(zhí)法合力，在保護生態(tài)建設(shè)中當好“監(jiān)督員”；針對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域投資，開展重點監(jiān)督和同步預(yù)防，推動相關(guān)單位建立健全規(guī)章制度，在保護生態(tài)環(huán)境中當好 “保潔員”；建立檢察機關(guān)與人民群眾聯(lián)系渠道“單行道”變成“立交橋”，實行舉報、控告、申訴、投訴、咨詢一站式受理、全天候服務(wù)，在生態(tài)文明建設(shè)中當好“服務(wù)員”。三是當好生態(tài)文明建設(shè)有力保障者。綠水藍天一刻也離不開法治護航，檢察機關(guān)要始終堅持以人為本、執(zhí)法為民宗旨，切實抓好環(huán)境資源保護、生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境污染治理等方面宣傳教育，大力宣傳國土開發(fā)、資源集約利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的政策法律；切實把尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念貫穿于執(zhí)法辦案始終，加強調(diào)處化解生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛；加強對破壞環(huán)境、損害國家利益或社會公共利益案件的督促起訴、支持公訴工作，積極探索開展公益訴訟，完善資源環(huán)境開發(fā)利用民事申訴案件檢調(diào)對接機制，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力的法治保障。最后，還要構(gòu)筑生態(tài)建設(shè) “高壓線”。堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，積極回應(yīng)人民群眾生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的熱切期盼，處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，依法嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、偷拉盜運和非法收售木材、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪，有效遏制破壞林木林地資源行為發(fā)生，真正為“美麗涼山”護航、為“發(fā)展一時經(jīng)濟、毀掉長期美麗”的短期行為筑起一道堅實防線，使良好生態(tài)環(huán)境成為貧困群眾生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點，為民族地區(qū)天更藍、山更綠、水更清、人與自然更加和諧做出新貢獻。

四、做好黨建工作的“必答題”

習(xí)近平總書記指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)”。檢察機關(guān)要進一步解放思想，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞脫貧奔康“頭等大事”、轉(zhuǎn)型發(fā)展“第一要務(wù)”，以扶貧幫鄉(xiāng)為平臺，以黨建工作為引領(lǐng)，以精準脫貧為抓手，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅的強大動力。一是抓組織建設(shè)增強內(nèi)在支撐力。黨的基層組織是農(nóng)村各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，檢察機關(guān)要主動協(xié)助聯(lián)系鄉(xiāng)黨委注重提升基層黨組織組織力，團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施，注重提升基層黨組織凝聚力，把基層黨員和群眾的思想、行動、力量和智慧凝聚起來，齊心協(xié)力投身鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會建設(shè)，注重提升基層黨組織治理能力，積極探索鄉(xiāng)村治理新模式，帶動農(nóng)民群眾樹立文明新風(fēng)，提高文明程度。二是抓隊伍建設(shè)增強示范牽引力。鄉(xiāng)村要發(fā)展、群眾要脫貧，需要有一支解放思想謀發(fā)展、開拓創(chuàng)新闖新路的骨干隊伍，檢察機關(guān)要積極推動開展“雙培雙促”活動，培育“好支書”“好搭檔”“好班子”“好苗子”，把農(nóng)村黨員骨干培養(yǎng)成經(jīng)濟能人，促進農(nóng)村能人隊伍建設(shè)，把農(nóng)村優(yōu)秀經(jīng)濟能人培養(yǎng)成黨員，促進農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，鼓勵思想好、作風(fēng)正、能力強、有項目的優(yōu)秀青年、退伍軍人、能人大戶進入村“兩委”班子，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，進一步強化黨員干部的政治擔(dān)當，以強烈的責(zé)任擔(dān)當意識和群眾意識，站到脫貧攻堅的第一線發(fā)揮示范帶頭作用，調(diào)動廣大基層黨員干部積極性和主動性，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供源源不斷的動力源泉。三是抓思想建設(shè)增強引導(dǎo)驅(qū)動力。思想是行動的先導(dǎo)，要教育引導(dǎo)基層黨員干部堅定不移貫徹新發(fā)展理念，敢于打破習(xí)慣思維、習(xí)慣方式束縛，破除思想觀念上的顧慮，帶頭轉(zhuǎn)變精神狀態(tài)，帶頭改進工作作風(fēng)，深入教育宣傳和組織發(fā)動群眾，把扶貧同扶智扶志有機結(jié)合起來，清除貧困群眾思想上脫貧信心不足的“攔路虎”，營造扶貧光榮、脫貧光榮的良好氛圍，實現(xiàn)貧困群眾“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變，積極推行幫扶干部到難村、檢察干警到亂村、科技干部到窮村、專業(yè)干部到產(chǎn)業(yè)村任職機制，利用鄉(xiāng)村農(nóng)民夜校平臺，加大對“田秀才”“土專家”的培訓(xùn)力度，激活貧困群眾“造血”潛能，鼓勵致富帶頭人和脫貧典型走進課堂、走向群眾，以自己的親身經(jīng)歷喚起貧困群眾的希望，鼓勵貧困群眾自力更生，唱響發(fā)展主旋律。四是抓機制建設(shè)增強持續(xù)發(fā)展力。檢察機關(guān)要積極推動有關(guān)部門對基層干部在政治上多激勵、工作上多支持、心理上多關(guān)懷，讓基層一線干部安心、安身、安業(yè)，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當負責(zé)、踏實做事、不謀私利的基層干部撐腰，讓干凈的人有更多干事的機會，讓干事的人有更干凈的環(huán)境，讓那些既干凈又干事的人能夠心無旁騖施展才華、脫穎而出。

五、做好法治宣傳的“選擇題”

黨的十九大提出要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，檢察機關(guān)在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中要充分發(fā)揮職能作用，切實加強法治宣傳教育工作。一是加強農(nóng)村法治文化宣傳。以“關(guān)注民生，普法惠農(nóng)”為主題，向貧困群眾宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兜底保障等政策，讓貧困群眾應(yīng)享盡享黨和國家的優(yōu)惠政策，開展形式多樣、豐富多彩的農(nóng)村普法活動，積極培育農(nóng)民群眾現(xiàn)代法治意識，使農(nóng)民真正了解法律，把法律真正交給農(nóng)民，使法律的公平正義原則深入人心，使依法辦事成為人們思維和行為的自覺，使法律成為維護自身合法權(quán)益不可缺少的武器。二是積極推進農(nóng)村基層民主建設(shè)，健全完善村民自治制度，推進村務(wù)公開，落實村務(wù)監(jiān)督責(zé)任制，發(fā)揮經(jīng)濟帶頭人、新鄉(xiāng)賢等群體在鄉(xiāng)村治理中的作用，引導(dǎo)群眾把維護法律尊嚴內(nèi)化為自覺行動，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法的良好風(fēng)氣，讓農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)村社會管理的主人，成為民主制度的直接受益者。三是依法懲治涉農(nóng)犯罪，扎實推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，嚴厲打擊橫行鄉(xiāng)里、禍害群眾的各種黑惡勢力和刑事犯罪活動，不斷增強農(nóng)民群眾安全感，開展對“黃賭毒”等突出治安問題的專項整治，凈化農(nóng)村社會風(fēng)氣，嚴厲打擊制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥和非法吸收農(nóng)民存款、集資詐騙、賭博等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪活動，依法維護農(nóng)民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利。四是健全完善利益協(xié)調(diào)制度，積極協(xié)調(diào)健立慈善救濟、優(yōu)撫福利、社會幫扶相結(jié)合的救助機制。建立完善農(nóng)村法律援助制度，為農(nóng)民群眾提供法律服務(wù)。針對民間糾紛主體多元化、客體復(fù)雜化、規(guī)模擴大化、行為激烈化的特點，建立健全矛盾糾紛處置機制，積極探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的新途徑、新機制、新辦法，積極排查調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛，及時化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素，筑牢農(nóng)村法治文化建設(shè)基礎(chǔ)。