◎本刊記者 耕 荒 陳 磊

黨的十九大報告指出，要積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5月底，以“融合、創(chuàng)新、發(fā)展”為主題的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推介會在江蘇省太倉市拉開序幕，向社會展示太倉市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的累累碩果，啟動養(yǎng)老服務(wù)政府和市場“雙強引擎”，推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向更高標(biāo)準(zhǔn)和更優(yōu)質(zhì)量發(fā)展。

深厚的養(yǎng)老文化貫穿古今

太倉市是“婁東文化”的發(fā)源地、具有“中國長壽之鄉(xiāng)”之稱。她東瀕長江、南鄰上海，地理位置得天獨厚，環(huán)境優(yōu)美宜人，連續(xù)多年榮登中國最具幸福感城市縣級榜第一名。太倉市作為江蘇省老齡化程度較高的地區(qū)之一，截至2017年底，全市60周歲以上老年人口15.11萬人。目前百歲老人121人，在中國，這個數(shù)量的老人對于一個縣級市來說算得上屈指可數(shù)。在如此深厚的養(yǎng)老文化和現(xiàn)實背景下，太倉市始終高度重視應(yīng)對人口老齡化，積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，打好制度設(shè)計“組合拳”，打開服務(wù)發(fā)展“快速道”，打造社區(qū)養(yǎng)老“服務(wù)圈”，夯實居家養(yǎng)老“基礎(chǔ)樁”，打通惠老政策“最后一公里”，打響文化養(yǎng)老“新品牌”，在老年保障、養(yǎng)老體系建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、互助養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等方面進行了大量行之有效的探索。此次養(yǎng)老推介會的召開，再一次展示當(dāng)?shù)攸h委政府開放養(yǎng)老市場，引進先進養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商的堅定決心和戰(zhàn)略部署。

政府市場雙劍合璧打造“雙強引擎”

此次推介會的目標(biāo)有兩個，一個是對太倉全市范圍內(nèi)的居家、社區(qū)、機構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)項目進行分類、匯總推介，另一個是邀請長三角地區(qū)具有行業(yè)影響力、地域知名度的具有豐富養(yǎng)老從業(yè)經(jīng)驗的社會組織、企業(yè)參加到當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中來。同時，太倉市政府也希望通過舉辦實地參觀、集中簽約、項目發(fā)布、政策解讀、主題發(fā)言、現(xiàn)場推介等一系列活動，進一步解放思想，破除養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展桎梏，推動全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向政策有保障、發(fā)展有市場、競爭有活力、人才隊伍更健全的高質(zhì)量健康發(fā)展邁進。

推介會上，市民政局首先對全市養(yǎng)老服務(wù)社會化項目和扶持政策做了解讀。部分鎮(zhèn)區(qū)隨后對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展情況和購買需求做了介紹。隨后，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等養(yǎng)老服務(wù)組織和企業(yè)的代表圍繞養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了演講推介。太倉市委副書記、市長王建國指出，舉辦養(yǎng)老服務(wù)推介會，就是要立足新時代發(fā)展要求，進一步匯聚各方資源，解決思想，大膽改革，打?qū)嶐B(yǎng)老服務(wù)政府市場“雙強引擎”。要落實養(yǎng)老服務(wù)政策，強化規(guī)劃引領(lǐng)，加大社會扶持，增強財稅補貼。他強調(diào)，要推動養(yǎng)老服務(wù)供給能力提升新水平，立足老年人需求，打造城鄉(xiāng)一體、均等優(yōu)質(zhì)的十分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，健全多維度、多主體、多層次的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)監(jiān)督考核制度，夯實養(yǎng)老服務(wù)安全管理體系。要加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快推進鎮(zhèn)區(qū)(街道)居家養(yǎng)老護理站建設(shè)，深化社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點深化社會組織培育，培育一批市場化連鎖運營、品牌化專業(yè)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)社會組織企業(yè)。

開幕式還舉行了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)項目的集中簽約：太倉市副市長趙建初代表太倉市和江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂了養(yǎng)老人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議；雙鳳鎮(zhèn)與“四季花?！焙炗喐叨诵蓍e養(yǎng)生項目協(xié)議、璜涇鎮(zhèn)與九如城養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團簽訂養(yǎng)老機構(gòu)公建民營協(xié)議、康輝科技發(fā)展有限公司與中科院計算技術(shù)研究所太倉分所簽約，瀏河、城廂、沙溪三個鎮(zhèn)區(qū)與連鎖化經(jīng)營的養(yǎng)老社會組織簽訂服務(wù)協(xié)議。

養(yǎng)老服務(wù)碩果累累影響深遠

此次推介會成績斐然：幫助太倉市引入了多家行業(yè)領(lǐng)先的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織和企業(yè)；推動全市80%養(yǎng)老機構(gòu)公建民營全面實現(xiàn)農(nóng)村機構(gòu)改革升級；90%社區(qū)日間照料服務(wù)中心將由社會力量運營，社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)向醫(yī)養(yǎng)康護專業(yè)化發(fā)展；推動了養(yǎng)老服務(wù)按鎮(zhèn)區(qū)分布、老人需求實現(xiàn)區(qū)域化的連鎖化、品牌化運營。從長遠角度說，推介會推動了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新增能發(fā)展和老服務(wù)體系的均等優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

太倉市還將以此次推介會為契機，繼續(xù)將服務(wù)力量深入到居家養(yǎng)老、機構(gòu)管理、日間照料中心運營、養(yǎng)老服務(wù)需求評估、養(yǎng)老服務(wù)考評、智慧養(yǎng)老信息平臺、養(yǎng)老人才培訓(xùn)、老年文化建設(shè)等8大領(lǐng)域。全年全市計劃購買養(yǎng)老服務(wù)項目資金約4000萬元，其中市級財政資金約2100萬，鎮(zhèn)區(qū)資金約1900萬元；購買居家養(yǎng)老服務(wù)資金約2500萬元；日間照料管理運營資金約1000萬元；購買養(yǎng)老服務(wù)需求評估、第三方考評資金約80萬元；璜涇、雙鳳兩個區(qū)鎮(zhèn)新建養(yǎng)老機構(gòu)共650張床位將委托社會力量運營。正如太倉市民政局局長王曉蕓所言，砸下去的是真金白銀，收獲的是百姓滿意的笑容。

成績非偶然蓄勢再揚帆

中國社會老齡化問題是一個躲不過、繞不開、必須勇于面對的重大課題。提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，不僅關(guān)系到2億多老年人的晚年幸福，也關(guān)系到年輕一代工作生活的負擔(dān)和對未來的希望。早在2016年底，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》，對養(yǎng)老服務(wù)頂層制度設(shè)計和提質(zhì)增效提出了重要指導(dǎo)，提出深化改革創(chuàng)新優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給的主線思維，明確提出到2020年養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯改善、群眾滿意度顯著提高的目標(biāo)。

太倉市成功舉辦養(yǎng)老服務(wù)推介會正是從供給側(cè)改革發(fā)力的一次探索、一種思路、一個典型，會議試圖解決養(yǎng)老服務(wù)供給量不足、供給結(jié)構(gòu)不合理、資源投入產(chǎn)出效率不高、服務(wù)質(zhì)量有待改善等普遍性問題。深入剖析總結(jié)這次會議，我們可以清晰地看到成功背后的五大因素。一是立足新時代發(fā)展要求，積極響應(yīng)黨十九大報告提出的“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。”二是堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，以高度的政治自覺積極應(yīng)對人口老齡化。作為民生大事，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)離不開黨委政府的高度重視?！耙褡ソ?jīng)濟建設(shè)一樣抓民生保障，像落實發(fā)展指標(biāo)一樣落實民生任務(wù)。”這是太倉市委市政府用實際行動貫徹落實黨中央的決策部署，體現(xiàn)了與黨中央保持高度一致的堅定信念和高效執(zhí)行力。三是激發(fā)社會力量，打造“雙強引擎”取得階段性成效。早在十年前，太倉就試點“政社互動”，十年來，社會組織不斷發(fā)展、完善提高，逐漸成長為處理社會事務(wù)的主導(dǎo)力量，社會組織日趨成熟。在政府的監(jiān)督、管理、評價、淘汰等管控下，社會組織蓬勃發(fā)展、積極參與，已成為養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)中堅力量。這是提升養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量的關(guān)鍵。四是通過完善制度、優(yōu)化結(jié)構(gòu)達到提質(zhì)增效的目標(biāo)。太倉市推介會不僅僅是一場宣傳會，更是開放思想、大膽改革、落實養(yǎng)老服務(wù)政策的一場宣貫會，通過落實政策、強化規(guī)劃引領(lǐng)、加大扶持力度、增強財稅補貼等舉措調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。五是繼承敬老愛老傳統(tǒng)文化，延續(xù)養(yǎng)老護老氛圍。太倉市悠久的歷史文化是推介會的底蘊，全社會對老人的尊敬、愛戴、贍養(yǎng)是推介會一呼百應(yīng)的根源。

取得的成績背后，還三個方面值得思考和探討。一是既要引進來，也能送出去。當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)能力得以提升后，是否可以由輸入型向輸出型轉(zhuǎn)變，既可以提供更多的人才交流機會，實現(xiàn)雙向交流，也可以拓展擴大當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的市場。二是既有區(qū)域視野，也有全國大格局。太倉一方面可以努力成為市縣級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的標(biāo)兵，另一方面可以有更高的站位。據(jù)媒體報道，江浙滬皖正研究制定《長江三角洲一體化發(fā)展三年行動計劃》，因此在行動計劃沒有出臺前，太倉市可以參考京津冀一體化建設(shè)的思路，把自身打造為蘇州市和上海市的后花園、養(yǎng)老樂土。三是既要扶持企業(yè)，也要培養(yǎng)消費意識?，F(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中，最難的問題是老人的消費觀，如何讓老人愿意購買服務(wù)、主動購買服務(wù)。這些消費意識的養(yǎng)成，不僅有利于服務(wù)企業(yè)的良性發(fā)展，更可以為全國的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供探索經(jīng)驗和成功案例。

太倉市養(yǎng)老服務(wù)推介會拉開了縣級市養(yǎng)老服務(wù)探索的序幕，開啟了中小城市養(yǎng)老服務(wù)探索和創(chuàng)新之門。相信在太倉市委、市政府的帶領(lǐng)下，太倉市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)將繼續(xù)銳意進取、不斷創(chuàng)新，為江蘇省乃至全國其他城市推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供可借鑒的有益經(jīng)驗，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向更精準(zhǔn)、更優(yōu)質(zhì)、更開放的方向發(fā)展。