◎本刊編輯部

2017年的清明節(jié)，十幾歲的劉志拿起磚頭，要砸向父親—奶奶在和父親吵架后突發(fā)疾病離世。奶奶身有殘疾，父親患有重病，母親因家暴早已離婚再嫁，本應(yīng)相依為命的祖孫三人平日就不睦，而奶奶的離去成為壓垮這個(gè)家庭的最后一根稻草。

一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題擺在眼前：誰能和劉志說得上話呢？家庭不幸將他變成了玩世不恭的街頭少年，每次兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心的社工去他家都得帶著小心，女社工根本不敢進(jìn)門；而現(xiàn)在，暴戾之氣正在他體內(nèi)厲兵秣馬、伺機(jī)而出。但也唯有讓社工去試試了，憑著半年來建立起的感情，他終于被說動(dòng)了。最終，劉志融入了母親的再婚家庭，還讓社工給他推薦書看。

這個(gè)故事發(fā)生在北京市通州區(qū)，也是兒童關(guān)愛保護(hù)故事里的一朵小浪花。2017年，兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，啟用了全國農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息系統(tǒng)，創(chuàng)建了跨部門的聯(lián)席會(huì)議制度、縣鄉(xiāng)村的三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，可以為有需要的孩子提供基礎(chǔ)服務(wù)，78萬名無人監(jiān)護(hù)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)措施獲得落實(shí)，770萬名困境兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。

孩子對(duì)于家庭意味著什么，有用的人才和有問題的人對(duì)于社會(huì)意味著什么？他們能否健康成長，是家庭、社會(huì)未來發(fā)展的基調(diào)。兒童問題，不僅是家庭和諧、個(gè)人成長的問題，更是關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興的政治問題！

近年來，民政在民生領(lǐng)域骨干作用進(jìn)一步增強(qiáng)，在兒童問題上，民政部門更是主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，執(zhí)兒童關(guān)愛保護(hù)之牛耳—將兒童工作逐步從孤殘兒童福利保障、流浪乞討兒童救助向農(nóng)村留守兒童、困境兒童供福利保障、關(guān)愛保護(hù)服務(wù)方向拓展，提供更多基本公共服務(wù)。

2010年的“中國兒童福利示范區(qū)項(xiàng)目”探索出一套基層兒童福利服務(wù)體系，2015年的“百縣千村”基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)著力解決基層“最后一公里”福利服務(wù)遞送問題，為2016年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》的出臺(tái)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

兒童關(guān)愛保護(hù)是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要家庭、政府和社會(huì)共擔(dān)責(zé)任，不可能靠某一個(gè)部門的單打獨(dú)斗。一方面，農(nóng)村留守兒童聯(lián)席會(huì)議是民政部牽頭的部際聯(lián)席會(huì)議中參與成員單位最多的一個(gè)。另一方面，“最后一公里”福利遞送、專業(yè)服務(wù)水平逐步提高，都離不開社會(huì)資源的介入，所以如何與基金會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)形成良性互動(dòng)？這都需要民政人適時(shí)調(diào)整，創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方式、改變工作作風(fēng)。

沒有一筆一劃地落到實(shí)處，藍(lán)圖再好也是鏡花水月。所以，兒童工作的著力點(diǎn)還是在基層、在實(shí)踐中。

曾經(jīng)，民政局長為了穩(wěn)固兒童福利主任隊(duì)伍，冒著風(fēng)險(xiǎn)從福彩公益金中給每人發(fā)每月300元的補(bǔ)貼；曾經(jīng)，兒童福利院院長主動(dòng)承擔(dān)起域內(nèi)留守兒童、困境兒童的關(guān)愛保護(hù)工作，積極對(duì)接社會(huì)資源……如今，他們所在的地方成為了全國兒童工作的排頭兵；如今，他們依舊在更高層次上抓落實(shí)，如何將福利主任的隊(duì)伍培育成社會(huì)組織，如何細(xì)化購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、為孩子們提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

各地經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不均，兒童問題的側(cè)重點(diǎn)不同、難易程度不一，如何找到適合自身的發(fā)展之路？這種主動(dòng)探索并無止境，未成年人社會(huì)保護(hù)、適度普惠型兒童福利制度建設(shè)和基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)工作等試點(diǎn)仍在繼續(xù)，基層的實(shí)踐仍在繼續(xù)。

前幾天，劉志的媽媽告訴社工，因?yàn)楦赣H那邊拆遷了，他的思想有些波動(dòng)：是不是他的，該怎么分？社工和民政局的工作人員一商量：及時(shí)關(guān)注，他有什么想法積極做好疏導(dǎo)，必要的時(shí)候想辦法通過聯(lián)席會(huì)議解決。

一個(gè)孩子的問題，在不同的階段有不同的表現(xiàn)形式、不同的解決方法，沒有一勞永逸的捷徑，唯有堅(jiān)持不懈、努力創(chuàng)新、不斷超越。兒童關(guān)愛保護(hù)工作的探索實(shí)踐亦如是。