8月底,全國人大常委會(huì)初次審議民法典各分編草案,其中婚姻家庭編草案新增了離婚冷靜期的規(guī)定。這意味著“離婚冷靜期”的做法將以國家法律的形式固定下來,它對于冷卻雙方情緒、化解婚姻危機(jī)、維護(hù)家庭穩(wěn)定無疑具有積極意義。全國人大常委會(huì)法工委主任沈春耀向全國人大常委會(huì)做出說明時(shí)談到離婚冷靜期規(guī)定的考慮:實(shí)踐中,由于離婚登記手續(xù)過于簡便,輕率離婚的現(xiàn)象增多,不利于家庭穩(wěn)定?!吨袊侣勆纭钒l(fā)表名為“‘冷靜期’按下離婚暫停鍵 這場婚姻保衛(wèi)戰(zhàn)你怎么看?”的文章引發(fā)熱議。
多位委員對離婚“冷靜期”的制度設(shè)計(jì)表示支持。全國人大常委會(huì)委員呂彩霞提出,有關(guān)離婚冷靜期的期限是否要咨詢一下心理學(xué)家,冷靜期一個(gè)月夠不夠,是否需要3個(gè)月?全國人大常委會(huì)委員譚耀宗也在分組審議發(fā)言中提出,1個(gè)月夠不夠?是否冷靜期再長一點(diǎn),對解決問題更好一點(diǎn)?但全國人大常委會(huì)委員冷溶則表達(dá)了不同意見,其實(shí)離婚現(xiàn)象增多的原因有很多,手續(xù)簡便并不是最主要的。
上海申浩律師事務(wù)所合伙人、律師張玉霞認(rèn)為,離婚冷靜期的設(shè)立,給了任意一方單方撤回離婚的權(quán)利,這樣的“緩沖期”,無疑可以防止一些沖動(dòng)型離婚。不過,張玉霞也提出,“離婚冷靜期”應(yīng)有更細(xì)致的規(guī)定,規(guī)避一些風(fēng)險(xiǎn)。
在公開的報(bào)道中,“離婚冷靜期”這一舉措已經(jīng)出現(xiàn)在四川安岳縣、陜西丹鳳縣、山東濟(jì)南市中區(qū)法院審理離婚案件的實(shí)踐中。從多地試點(diǎn)“離婚冷靜期”開始,在網(wǎng)絡(luò)上,關(guān)于此舉的爭議和擔(dān)憂之聲就不斷。有網(wǎng)友認(rèn)為,這樣能很好地避免沖動(dòng)“閃離”帶來的悲劇婚姻;也有網(wǎng)友提出,離婚冷靜期是在干涉離婚自由;還有網(wǎng)友擔(dān)心,“冷靜期”會(huì)不會(huì)增加離婚糾紛復(fù)雜性,甚至成為當(dāng)事一方拖延離婚的借口。
《成都商報(bào)》報(bào)道,四川安岳試水“登記離婚冷靜期”5個(gè)月,安岳法院家事少年審判庭庭長蔣新儒表示,期間他們共發(fā)出約20份《離婚冷靜提示書》,目前已有10多份到期,到期的約90%未再提出離婚。
《重慶晨報(bào)》報(bào)道,重慶市婚姻家庭社會(huì)工作“家和計(jì)劃”已在16個(gè)區(qū)縣設(shè)立“一室一站”為沖動(dòng)型離婚降溫,一間小屋讓470對成功“靜靜”?!凹液陀?jì)劃”在區(qū)縣落地的載體就是“一室一站”工作平臺(tái),一室是在婚姻登記處設(shè)立的婚姻家庭輔導(dǎo)室,一站是設(shè)在社區(qū)的“家和服務(wù)站”。一室是讓沖動(dòng)降溫,一站則旨在為家庭升溫。目前,“家和計(jì)劃”已經(jīng)形成了“4+5+5”工作體系。通過區(qū)縣民政局、婚姻登記機(jī)關(guān)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)四方聯(lián)動(dòng),開展困境家庭救助、家庭教育宣傳、婚姻家庭輔導(dǎo)、矛盾糾紛調(diào)解和跟蹤指導(dǎo)五大工作內(nèi)容,發(fā)揮婚姻家庭社會(huì)工作服務(wù)解困、引導(dǎo)、支持、疏導(dǎo)和發(fā)展的五大功能。從效果來看,今年上半年16個(gè)區(qū)縣“家和計(jì)劃”共服務(wù)5.4萬余人次,開展困境救助82戶,小組活動(dòng)175節(jié),社區(qū)活動(dòng)26次,沙龍活動(dòng)24次,講座18次,勸和470對,志愿服務(wù)7254人次。
《法制晚報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn),已有上海、四川、河南、山東、廣東、黑龍江、陜西、云南等至少8地的部分基層法院嘗試實(shí)行3至6個(gè)月的離婚冷靜期,“勸和”效果顯著,河南挽救2.2萬余破碎家庭。河南、上海、四川安岳三地均為較早實(shí)施這一舉措的地區(qū),并且已發(fā)布相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2016年河南省在國內(nèi)首個(gè)嘗試“離婚冷靜期”,2017年河南省兩會(huì)上數(shù)據(jù)顯示,挽救了2.2萬余個(gè)瀕臨破裂的家庭;上海市同樣在2016年就嘗試“離婚冷靜期”制度,在五個(gè)月期間挽回四成破碎家庭;2017年3月8日,四川安岳發(fā)出了第一份“離婚冷靜期通知書”。在試水“登記離婚冷靜期”的5個(gè)月內(nèi),9成夫妻冷靜后未再提出離婚。記者注意到離婚冷靜期通知書并不是隨便就能發(fā)放的,據(jù)介紹,如果夫妻一方存在家庭暴力、遺棄、虐待、賭博、吸毒等較大惡習(xí),就不適用于“離婚冷靜期”。如果夫妻雙方感情并未破裂,而只是因?yàn)樯罴m紛而產(chǎn)生了離婚沖動(dòng),那么這種離婚案例是可通過調(diào)解來挽回的。挽回并未實(shí)質(zhì)破裂的婚姻,有著積極的社會(huì)意義。