（麗水市公安局，浙江 麗水 323000）

2017年，麗水市公安局提出建設(shè)“綠色生態(tài)警營(yíng)”，這是麗水公安著眼大勢(shì)、立足優(yōu)勢(shì)，遵循從中央到地方各級(jí)黨委政府關(guān)于綠色生態(tài)發(fā)展的決策部署，致力賦予其理論根基、實(shí)踐活力、典型樣板、品牌效應(yīng)的深化“美麗公安”新舉措，嘗試探索一條基層公安長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展新路徑。

一、“綠色生態(tài)”的時(shí)空背景

（一）“綠色生態(tài)”是構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的主潮流。全球工業(yè)化創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富，也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。1989年，英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯等人首次提出了“綠色經(jīng)濟(jì)”的概念。近年來(lái)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和應(yīng)對(duì)氣候變化的雙重壓力下，美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)紛紛提出了綠色發(fā)展戰(zhàn)略，這意味著第四次工業(yè)革命——綠色工業(yè)革命已經(jīng)來(lái)臨。如果說(shuō)中國(guó)在前兩次工業(yè)革命中是落伍者，在第三次工業(yè)革命即信息革命中是追趕者，那么在第四次工業(yè)革命中已逐漸成為超越者、領(lǐng)跑者。自黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在國(guó)際舞臺(tái)上頻頻推出綠色發(fā)展、共同繁榮的中國(guó)理念、中國(guó)主張、中國(guó)方案，并在全球環(huán)境治理中彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)，作出巨大貢獻(xiàn)，獲得全世界的關(guān)注贊揚(yáng)。特別是2017年1月，習(xí)近平總書記提出的“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”被寫入聯(lián)合國(guó)決議，體現(xiàn)了這一理念得到了世界的普遍認(rèn)同；2017年12月1日，在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨對(duì)話會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表《攜手建設(shè)更加美好的世界》的主旨演講，勾畫出“遠(yuǎn)離恐懼、普遍安全，遠(yuǎn)離貧困、共同繁榮，遠(yuǎn)離封閉、開放包容，山清水秀、清潔美麗”的世界，在全球引起強(qiáng)烈共鳴，形成廣泛共識(shí)。

（二）“綠色生態(tài)”是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的總基調(diào)。黨的十八大閉幕后，習(xí)近平總書記在參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí)提出的“中國(guó)夢(mèng)”，迅速成為撥動(dòng)億萬(wàn)中華兒女心弦的主旋律。以“兩個(gè)一百年”為目標(biāo)的“中國(guó)夢(mèng)”氣勢(shì)恢宏、多姿多彩，而“綠色生態(tài)”無(wú)疑是總基調(diào)。因?yàn)椤拔逦灰惑w”中有“生態(tài)文明建設(shè)”，“五大發(fā)展理念”中有“綠色”，且習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“我們既要綠水青山，也要金山銀山；寧要綠水青山，不要金山銀山；綠水青山就是金山銀山”“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)”。特別是黨的十九大報(bào)告中提出，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略之一就是“堅(jiān)持人與自然和諧共生”，第九部分更是專門闡述“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”，其中還對(duì)“推進(jìn)綠色發(fā)展”作出專門部署。非常明確，建設(shè)生態(tài)文明，不僅不是權(quán)宜之計(jì)，也不是百年大計(jì)，而已經(jīng)上升為“中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”。

（三）“綠色生態(tài)”是浙江“勇立潮頭”的新境界。浙江不僅是中國(guó)革命航船的起航地、中國(guó)改革開放的先行地，而且是習(xí)近平“綠水青山就是金山銀山”理論的誕生地、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地。早在2003年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平提出“八八戰(zhàn)略”，其中之一就是“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建生態(tài)省，打造‘綠色浙江’”。2015年，習(xí)近平總書記到浙江考察期間提出，“希望浙江努力在提高全面建成小康社會(huì)水平上更進(jìn)一步，在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用?！蓖瑫r(shí)部署的八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)中，就包括“全面提高生態(tài)文明建設(shè)水平”。黨的十九大期間，浙江省委書記車俊聆聽了習(xí)近平總書記所作的報(bào)告后表示，“要堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的道路走下去，秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”。保持良好生態(tài)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的“美麗浙江”建設(shè)、“大花園”建設(shè)等，都是浙江“勇立潮頭”的題中之義。

（四）“綠色生態(tài)”是麗水“尤為如此”的大跨越。習(xí)近平總書記主政浙江期間，曾先后八次到麗水調(diào)研，每次都強(qiáng)調(diào)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。尤其是2006年第七次來(lái)麗水調(diào)研時(shí)作出的“綠水青山就是金山銀山，對(duì)麗水來(lái)說(shuō)尤為如此”的著名論斷和重要囑托，成為時(shí)刻激勵(lì)麗水干部群眾奮勇前進(jìn)的指路明燈和用之不竭的精神財(cái)富。2008年7月，麗水在全國(guó)率先發(fā)布了第一個(gè)地級(jí)市《生態(tài)文明建設(shè)綱要》。2013年，浙江省委明確“不考核麗水GDP和工業(yè)增加值”后，麗水正式確立了打造“兩山”樣板、爭(zhēng)當(dāng)“雙區(qū)”示范（全國(guó)生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、全國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)）的目標(biāo)，全面落實(shí)“綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民”戰(zhàn)略。截至2016年，麗水生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)已連續(xù)13年全省第一，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度連續(xù)9年全省第一，生態(tài)文明總指數(shù)躍居全省第一，成為浙江乃至華東地區(qū)的生態(tài)屏障。2017年，經(jīng)浙江省政府批準(zhǔn)，浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，麗水正以“尤為如此”的魄力，矢志勇當(dāng)綠色發(fā)展的探路者和模范生。

（五）“綠色生態(tài)”是“美麗公安”品牌的再升華。2012年，麗水市公安局借“秀山麗水”的生態(tài)特點(diǎn)，以“警營(yíng)環(huán)境優(yōu)美、執(zhí)法辦事完美、警民關(guān)系和美”為建設(shè)目標(biāo)，以“工作落實(shí)像青田石雕一樣精雕細(xì)琢，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)像龍泉寶劍一樣敢于亮劍，典型培育像遂昌黃金一樣千錘百煉，隊(duì)伍建設(shè)像處州白蓮一樣純潔無(wú)瑕”為個(gè)性特征，提出建設(shè)“美麗公安”。經(jīng)多年實(shí)踐，用突出的業(yè)績(jī)將“美麗公安”打造成麗水的特色標(biāo)簽和魅力品牌，尤其是2012年至今的全市命案、五類惡性案件破案率始終保持100%；“兩搶一盜”案件發(fā)案量實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年大幅下降；麗水公安破獲的大要案被中央電視臺(tái)頻頻報(bào)道，“公安秒辦”的“最多跑一次”“麗水速度”被《人民日?qǐng)?bào)》連續(xù)點(diǎn)贊，群眾安全感滿意度一直保持全省領(lǐng)先，并為麗水在全省率先高質(zhì)量?jī)?yōu)等次奪取“平安金鼎”、摘得“全國(guó)綜治優(yōu)秀市”榮譽(yù)桂冠，以及成功創(chuàng)造“三年一舉創(chuàng)成全國(guó)文明城市”奇跡等，立下汗馬功勞。始于五年前的麗水“美麗公安”建設(shè)，與黨的十八大提出的建設(shè)“美麗中國(guó)”高度契合，而2017年作出的創(chuàng)建“綠色生態(tài)警營(yíng)”部署，正好與黨的十九大報(bào)告中倡導(dǎo)的“推進(jìn)綠色發(fā)展”、浙江的“大花園”建設(shè)、麗水的綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)建均實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，麗水“美麗公安”的全面深化將翻開新篇章。

二、“綠色生態(tài)警營(yíng)”的理論內(nèi)涵

（一）理論根基：綠色化、生態(tài)化、可持續(xù)。

1.綠色發(fā)展的定義。綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)上的一種模式創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。此一模式包括以下幾個(gè)要點(diǎn):一是將環(huán)境資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要素；二是把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為綠色發(fā)展的目標(biāo)；三是把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程和結(jié)果的“綠色化”“生態(tài)化”作為綠色發(fā)展的主要內(nèi)容和途徑。

2.習(xí)近平綠色發(fā)展理念的精髓。習(xí)近平總書記的綠色發(fā)展理念是把馬克思主義生態(tài)理論與當(dāng)今時(shí)代發(fā)展特征相結(jié)合，同時(shí)又融匯了東方文明而形成的新的發(fā)展理念；是將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程的全新發(fā)展理念。此一理念主要包含五個(gè)方面。一是綠色經(jīng)濟(jì)理念。致力于提高人類福利和社會(huì)公平，堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，強(qiáng)調(diào)“科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生產(chǎn)方式”和“勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的消費(fèi)生活方式”。二是綠色環(huán)境發(fā)展理念。通過(guò)合理利用自然資源，防止自然環(huán)境與人文環(huán)境被污染破壞，保護(hù)自然環(huán)境和地球生物，改善人類社會(huì)環(huán)境的生存狀態(tài)，保持和發(fā)展生態(tài)平衡，協(xié)調(diào)人類與自然環(huán)境的關(guān)系，以保證自然環(huán)境與人類社會(huì)的共同發(fā)展。三是綠色政治生態(tài)理念。即政治生態(tài)清明，從政環(huán)境優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。四是綠色文化發(fā)展理念。以綠色行為為表征，體現(xiàn)人類與自然和諧相處、共進(jìn)共榮共發(fā)展的生活方式、行為規(guī)范、思維方式以及價(jià)值觀念等文化現(xiàn)象，是綠色發(fā)展的靈魂。五是綠色社會(huì)發(fā)展理念。綠色是生機(jī)活力和生命健康的體現(xiàn)，也是穩(wěn)定安寧和平的心理象征、社會(huì)文明的現(xiàn)代標(biāo)志。將生態(tài)文明理念全面融入社會(huì)尤其是城市發(fā)展，目的是要構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。綠色社會(huì)必將成為一種極具時(shí)代特征的歷史階段，輻射滲入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不同范疇和各個(gè)領(lǐng)域，引領(lǐng)21世紀(jì)的時(shí)代潮流。

（二）精神根源：要自信、要自強(qiáng)、可延續(xù)。

1.“兩后意識(shí)”的延展。2012年，在“美麗公安”創(chuàng)建初始階段突出倡導(dǎo)“兩后意識(shí)”，即“知恥后勇意識(shí)”和“不甘人后意識(shí)”，這是由當(dāng)時(shí)的麗水公安事業(yè)發(fā)展在全省整體相對(duì)落后的現(xiàn)狀決定的。承認(rèn)落后并不可怕，可怕的是不以落后為恥、甘心于落后。事實(shí)證明，“兩后意識(shí)”對(duì)當(dāng)時(shí)萎靡不振、昏昏欲睡的麗水公安是一聲斷喝、一記重鞭，起到了“點(diǎn)火器”的作用，從此翻開拼搏自強(qiáng)、力爭(zhēng)上游的“美麗”新一頁(yè)。如今進(jìn)入“后美麗”的“綠色生態(tài)警營(yíng)”創(chuàng)建新階段，“兩后意識(shí)”不僅不能丟，而且還要繼續(xù)延展，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、查找短板，對(duì)工作中落后的方面感到恥辱，及時(shí)補(bǔ)齊短板，并轉(zhuǎn)化為強(qiáng)烈的“走在前列”意識(shí)。

2.“兩個(gè)自信”的強(qiáng)化。“美麗公安”建設(shè)三年之后，倡導(dǎo)全市公安機(jī)關(guān)及全體民警樹立“兩個(gè)自信”，即“麗水自信”和“麗水公安自信”，這是由當(dāng)時(shí)麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)和麗水公安事業(yè)進(jìn)入質(zhì)變式提升階段決定的。在這個(gè)階段，雖然發(fā)展速度很快，但由快速發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題也很多，因長(zhǎng)期被無(wú)形的“落后”帽子罩住而遺留的慣性思維，往往令一些干部群眾、民警輔警不但看不到許多領(lǐng)域巨大的進(jìn)步，并且放大一些仍然落后的方面，時(shí)常妄自菲薄、自卑消極，不利于事業(yè)發(fā)展、持續(xù)奮進(jìn)。事實(shí)證明，“兩個(gè)自信”在“美麗公安”建設(shè)過(guò)程中起到了強(qiáng)有力的“推進(jìn)劑”作用，在全省助推打響了“美麗公安”品牌。如今的麗水和麗水公安的發(fā)展與當(dāng)年已不可同日而語(yǔ)，但“綠色生態(tài)警營(yíng)”創(chuàng)建仍然需要進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個(gè)自信”，為持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

3.“兩種精神”的堅(jiān)持。在“美麗公安”建設(shè)進(jìn)入第五個(gè)年頭的2016年，麗水市公安局在全市公安工作會(huì)議上，特別強(qiáng)調(diào)全體民警要樹立“兩種精神”，即“獅子精神”和“工匠精神”，這是由當(dāng)時(shí)麗水公安事業(yè)形成精細(xì)化、精品化發(fā)展需求決定的。要求全市各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)干部像獅子一樣，以每天都在戰(zhàn)斗的精神狀態(tài)投入到工作中去，逢山開路、遇河架橋，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)斗性、創(chuàng)新性；要求全體民警像工匠一樣，以專注事業(yè)、堅(jiān)持不懈、精益求精的品質(zhì)和境界，在完善、打磨、升華作品中追求完美、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)韌性、完美性。事實(shí)證明，“兩種精神”已經(jīng)成為麗水公安的“太陽(yáng)能”，它永不衰竭、永不過(guò)時(shí)，在“綠色生態(tài)警營(yíng)”創(chuàng)建中必定發(fā)揮出更大的能量。

（三）目標(biāo)定位：重互生、重共存、可擴(kuò)展。借習(xí)近平總書記提出的“人類命運(yùn)共同體”這一理念，以及根據(jù)命運(yùn)共同體“既包括多樣性、差異性，更體現(xiàn)著統(tǒng)一性、整體性”“你中有我、我中有你”“共榮、共進(jìn)”等觀點(diǎn)內(nèi)涵，將“綠色生態(tài)警營(yíng)”創(chuàng)建目標(biāo)定位為構(gòu)建好“兩個(gè)命運(yùn)共同體”。

1.對(duì)外構(gòu)建好社會(huì)治安命運(yùn)共同體。善于借力、善于動(dòng)員、善于融合，將公安業(yè)務(wù)工作置于社會(huì)治理大局之中，讓黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和人民群眾等治安利益攸關(guān)方廣泛地參與進(jìn)來(lái)，擔(dān)起責(zé)任、發(fā)揮作用，眾志成城，不斷完善立體化社會(huì)治安防控體系，最終實(shí)現(xiàn)共治共享、長(zhǎng)治久安。

2.對(duì)內(nèi)構(gòu)建好公安事業(yè)命運(yùn)共同體。家是最小國(guó)，國(guó)是千萬(wàn)家。每個(gè)家都是一個(gè)小的命運(yùn)共同體，麗水公安也是一個(gè)“家”，也是一個(gè)命運(yùn)共同體，需要各部門、各警種、各縣（市、區(qū)）局、各派出所乃至每一名民警、職工、協(xié)輔警服從大局、上下同欲、共同建設(shè)、共同維護(hù)，最終克服萬(wàn)難、成就事業(yè)。

（四）文化個(gè)性：有優(yōu)勢(shì)、有特色、可發(fā)揚(yáng)。

1.秉承生態(tài)優(yōu)勢(shì)。麗水是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，有“中國(guó)生態(tài)第一市”美譽(yù)?！吧绞墙阒畮p，水是六江之源”，森林覆蓋率80.79%。習(xí)近平同志2002年11月26日第一次到麗水調(diào)研時(shí)就曾贊嘆“秀山麗水、天生麗質(zhì)”。

2.傳承紅色基因。麗水是浙江省唯一的所有縣(市、區(qū))都是革命根據(jù)地的地級(jí)市，有465處黨史勝跡，可以發(fā)揮麗水紅色資源異常豐富的優(yōu)勢(shì)，傳承“紅色基因”，奏響公安隊(duì)伍“紅色旋律”，確保忠誠(chéng)、可靠、擔(dān)當(dāng)，充滿正能量。

3.繼承廉潔傳統(tǒng)。利用麗水（古稱“處州”）1400多年歷史、廉吏廉事輩出（如何文淵之“卻金館”、范成大之“借住僦舍”、劉基之“嚴(yán)懲衙卒”等）的人文積淀，著力將廉政意識(shí)植根到黨風(fēng)廉政建設(shè)和公安文化建設(shè)中、融入民警血液里，打造像處州白蓮一樣純潔無(wú)瑕的“美麗公安”隊(duì)伍。

（五）表現(xiàn)形式：機(jī)關(guān)創(chuàng)、所隊(duì)創(chuàng)、可發(fā)揮。麗水市公安局各警種、縣（市、區(qū)）局、機(jī)關(guān)單位、基層所隊(duì)都是“綠色生態(tài)警營(yíng)”創(chuàng)建的主體，不設(shè)單一的框架，不拘固定的模式，不定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在要求公安規(guī)范化建設(shè)“千篇一律”的前提下，“綠色生態(tài)”的表現(xiàn)形式則大力提倡“百花齊放”，鼓勵(lì)個(gè)性化發(fā)揮，實(shí)施分層次申報(bào)制考核評(píng)定。

三、“綠色生態(tài)警營(yíng)”建設(shè)的實(shí)踐方向

如果將“綠色生態(tài)警營(yíng)”整體比作一所堅(jiān)固漂亮的房子或一個(gè)安全溫暖的家，它必須有粗壯的房柱、堅(jiān)強(qiáng)的頂梁柱支撐；如果將“綠色生態(tài)警營(yíng)”整體比作一棵生機(jī)盎然的綠樹，它必須確保土壤、根系、主干、枝蔓、花葉齊全且狀況良好。所以，麗水在“打造全國(guó)最平安城市”目標(biāo)下建設(shè)“綠色生態(tài)警營(yíng)”，可以從建強(qiáng)“五大支柱”等五個(gè)方面去實(shí)踐。

（一）遵循“綠色生態(tài)”理念，建強(qiáng)隊(duì)伍根本支柱——厚植“綠色生態(tài)警營(yíng)”土壤。在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。在“綠色生態(tài)警營(yíng)”培育成長(zhǎng)過(guò)程中，隊(duì)伍是關(guān)鍵，更是土壤，必須予以厚植，使其肥沃。重點(diǎn)要用好麗水生態(tài)金名片，將生態(tài)和諧、警民和諧、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境優(yōu)美、身心健康等“綠色生態(tài)”理念元素引入警營(yíng)，打造“政治絕對(duì)忠誠(chéng)、干事尤為擔(dān)當(dāng)、做人尤為干凈、作風(fēng)尤為過(guò)硬、精神尤為昂揚(yáng)”的麗水鐵軍。要增加思想政治的養(yǎng)分，始終堅(jiān)持“公安姓黨”，抓黨建，帶隊(duì)建，傳承紅色基因，保持無(wú)限忠誠(chéng)，尤其要將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全市公安民警頭腦，進(jìn)一步鍛造忠誠(chéng)警魂、血性警隊(duì)。要增加紀(jì)律規(guī)矩的養(yǎng)分，以“麗水公安局規(guī)”為抓手，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，尤其要正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，進(jìn)一步涵養(yǎng)鐵紀(jì)清風(fēng)、剛正純潔的良好風(fēng)尚。要增加素質(zhì)能力的養(yǎng)分，以正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化為要求，以建成全省一流的警務(wù)技能訓(xùn)練基地為保障，推行全警常態(tài)化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，進(jìn)一步樹立尖刀警隊(duì)、維護(hù)公安良好形象。要增加暖心凝心的養(yǎng)分，積極爭(zhēng)取“公安有呼、黨政必應(yīng)”的良好保障，因地制宜深入開展花園、果園、菜園、樂(lè)園的“四園”式警營(yíng)和融入地方人文精神的特色警營(yíng)建設(shè)，細(xì)致入微創(chuàng)新出臺(tái)各類愛警惠警制度措施，豐富多彩推進(jìn)麗水特色的警營(yíng)文化陣地建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造“快樂(lè)工作、幸福生活”的良好氛圍。

（二）遵循“綠色生態(tài)”理念，建強(qiáng)基層基礎(chǔ)支柱——發(fā)達(dá)“綠色生態(tài)警營(yíng)”根系?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！熬G色生態(tài)警營(yíng)”建設(shè)的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，其根基更在基層，必須深深扎入泥土，不斷向四面八方延伸，形成敏銳的觸角和龐大的根系，即構(gòu)建起立體化社會(huì)治安防控體系，擔(dān)當(dāng)起建設(shè)美麗幸福新麗水“壓艙石”的重要使命。要靈敏維護(hù)政治安全的觸角，以高精準(zhǔn)、深層次的情報(bào)信息為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)反滲透反顛覆反分裂反恐怖斗爭(zhēng)和網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，杜絕敵對(duì)勢(shì)力的搗亂破壞，確保麗水在政治安全領(lǐng)域始終風(fēng)平浪靜。要靈敏化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的觸角，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)、金融、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域開展矛盾隱患動(dòng)態(tài)排查，堅(jiān)持“四預(yù)（預(yù)想、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防）在前、三度（力度、速度、韌度）到位、三性（嚴(yán)肅性、主動(dòng)性、敏銳性）并舉”，減少社會(huì)能量消耗，確保麗水社會(huì)面始終保持安寧祥和。要靈敏治安要素管控的觸角，堅(jiān)持專業(yè)化和社會(huì)化的結(jié)合互補(bǔ)，尤其要固化拓展重大安保形成的一系列“實(shí)名制”管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)人、事、物、行業(yè)的有效掌控，提升社會(huì)治理效能，確保麗水社會(huì)秩序的井然無(wú)危。要靈敏護(hù)航中心工作的觸角，堅(jiān)持“黨政有呼、公安必應(yīng)”，以河道警長(zhǎng)制、項(xiàng)目警官制等為載體，主動(dòng)將各項(xiàng)公安工作融入浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)建等中心工作中，大力支持全域旅游、農(nóng)旅融合、山耕山居品牌打造、富民惠民措施落實(shí)等，重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)新區(qū)164個(gè)重大項(xiàng)目的落地加大清障護(hù)航力度，提升政策實(shí)施效率，確保建成“綠色發(fā)展全國(guó)樣板”的大業(yè)一帆風(fēng)順。

（三）遵循“綠色生態(tài)”理念，建強(qiáng)公安主業(yè)支柱——壯實(shí)“綠色生態(tài)警營(yíng)”主干。公安機(jī)關(guān)是平安建設(shè)的主力軍，打擊違法犯罪、維護(hù)公共安全是主業(yè)。要使“綠色生態(tài)警營(yíng)”之樹高大茁壯，壯實(shí)主干是前提條件。所以，公安主業(yè)必須做實(shí)做強(qiáng)、做深做透，必須做到老百姓的心坎上，努力生產(chǎn)出更多、更高質(zhì)量的“平安產(chǎn)品”，實(shí)現(xiàn)更快地破大案、更多地破小案、更準(zhǔn)地辦好案、更好地控發(fā)案，持續(xù)維護(hù)全省領(lǐng)先的“麗水安全感”，確保轄區(qū)自然生態(tài)、社會(huì)治安生態(tài)始終山清水秀。要深入挖掘打擊犯罪新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在力保命案和五類惡性案件全破的基礎(chǔ)上，依托反詐中心，打好數(shù)據(jù)仗、合成仗、主動(dòng)仗，堅(jiān)持“跨越時(shí)空破大案，放眼全國(guó)打犯罪”的“麗水模式”，進(jìn)一步探索“放眼全球打犯罪”的“麗水經(jīng)驗(yàn)”。要緊緊盯住民生案件這個(gè)治安敏感點(diǎn)，對(duì)槍爆危、盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等人民群眾最關(guān)心、關(guān)注的違法犯罪，不但要保持“零容忍”，而且要查在先、打在前，力爭(zhēng)在萌芽狀態(tài)就予以掐滅。同時(shí)，要對(duì)以入室盜竊、盜竊電瓶車為重點(diǎn)的量多面廣的傳統(tǒng)侵財(cái)類犯罪案件，研究探索破案追贓新手段和更精細(xì)化的案件分類防范新機(jī)制等，讓更多群眾切身感受到“發(fā)案越來(lái)越少”。要時(shí)刻把握公共安全這個(gè)平安關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的交通、消防、大型活動(dòng)等公共安全領(lǐng)域，堅(jiān)持以打促治、以查促治，做到落實(shí)責(zé)任、未雨綢繆，嚴(yán)防嚴(yán)重公共安全事故、事件發(fā)生。

（四）遵循“綠色生態(tài)”理念，建強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展支柱——豐富“綠色生態(tài)警營(yíng)”枝蔓。改革創(chuàng)新是當(dāng)今的時(shí)代精神，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。公安機(jī)關(guān)各警種各部門就像從“綠色生態(tài)警營(yíng)”之樹主干上生發(fā)出來(lái)的眾多樹杈，各警種各部門的改革創(chuàng)新則像從樹杈上蔓生出的更多枝條、枝丫，這些都為公安事業(yè)的跨越式、可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力、長(zhǎng)久的生命活力。要把改革作為解放公安生產(chǎn)力、提升公安戰(zhàn)斗力的主要手段，遵循黨中央關(guān)于全面深化公安改革的決策部署，貫徹“1+3”意見方案及浙江省公安廳相關(guān)改革創(chuàng)新的指導(dǎo)意見，結(jié)合麗水實(shí)際，以實(shí)戰(zhàn)化為導(dǎo)向，加大組織機(jī)構(gòu)、指揮體系、巡防機(jī)制、執(zhí)法辦案、輔警管理等各領(lǐng)域的改革力度，加快改革進(jìn)度，著力提升警務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能。要把創(chuàng)新作為激發(fā)基層活力、開闊公安工作天地的常態(tài)措施，以每年開展全市警務(wù)創(chuàng)新大賽為載體，大力倡導(dǎo)微改革、微創(chuàng)新，廣泛發(fā)動(dòng)全市公安民警、職工、協(xié)輔警立足崗位專業(yè)掀起“頭腦風(fēng)暴”，爭(zhēng)當(dāng)“公安創(chuàng)客”，匯聚基層首創(chuàng)的點(diǎn)滴智慧，形成推進(jìn)公安事業(yè)的磅礴力量。要在放管服改革中把自身權(quán)力的減法作為換取市場(chǎng)活力、群眾便利的加法，以“最多跑一次”改革為重點(diǎn)，突出山區(qū)特點(diǎn)，靶向回應(yīng)青田華僑、外籍新娘等特殊群體的服務(wù)需求，在戶籍、車駕、出入境管理等工作上進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，提供更為便捷、更為優(yōu)質(zhì)、更為精準(zhǔn)、更有特色的公安服務(wù)。

（五）遵循“綠色生態(tài)”理念，建強(qiáng)科技數(shù)據(jù)支柱——茂盛“綠色生態(tài)警營(yíng)”花葉。誰(shuí)掌握了數(shù)據(jù)，誰(shuí)就掌握了主動(dòng)權(quán)。在這瞬息萬(wàn)變的新時(shí)代，“綠色生態(tài)警營(yíng)”之樹的花繁葉茂，必須體現(xiàn)于對(duì)大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新潮流新技術(shù)的主動(dòng)適應(yīng)上，體現(xiàn)于對(duì)浙江省公安廳提出的“云上公安、智能防控”第一戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)上，體現(xiàn)于無(wú)所不在的公安科技數(shù)據(jù)的成功應(yīng)用上，最終實(shí)現(xiàn)智慧治理。要突出體系、系統(tǒng)理念，按照全省公安“一朵云”頂層設(shè)計(jì)要求，對(duì)接浙江省公安廳云警務(wù)平臺(tái)的技術(shù)架構(gòu)，對(duì)全市公安機(jī)關(guān)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)、數(shù)據(jù)及應(yīng)用的建設(shè)和管理進(jìn)行整體的統(tǒng)一規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的集約化建設(shè)與管理，用新一代信息技術(shù)助推“公安大腦”構(gòu)建。要突出整合、融合理念，匯集整合政府各部門管理數(shù)據(jù)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，探索通過(guò)警企合作、購(gòu)買服務(wù)來(lái)打破數(shù)據(jù)運(yùn)維瓶頸，通過(guò)打通內(nèi)部信息平臺(tái)、打破信息壁壘來(lái)推進(jìn)警種合成，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、熱力圖、人臉聲紋識(shí)別等前沿科技的引入和融合來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)多維聯(lián)管聯(lián)控，為全警實(shí)戰(zhàn)提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。要突出共建、共享理念，與時(shí)俱進(jìn)落實(shí)專群結(jié)合的方針，創(chuàng)造性運(yùn)用現(xiàn)代科技思維以及QQ、微信等科技工具走群眾路線，努力實(shí)現(xiàn)多元參與社會(huì)治理的良性互動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成聯(lián)防、聯(lián)治，共建、共享局面。

[1]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28（01）.

[3]習(xí)近平與“十三五”五大發(fā)展理念：綠色[EB/OL].（2015-11-02）[2017-12-20].國(guó)際在線，http://gb.cri.cn/42071/2015/11/02/5311s5152160_1.htm.

[4]任理軒.堅(jiān)持綠色發(fā)展(深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神)——“五大發(fā)展理念”解讀之三[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-12-22（07）.

[5]王國(guó)鋒.緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍 在貫徹十九大精神上干在實(shí)處走在前列勇立潮頭——車俊傳達(dá)并講話袁家軍、喬傳秀等出席[N].浙江日?qǐng)?bào)，2017-10-27（01）.