（湖州市公安局吳興區(qū)分局，浙江 湖州 313000）

近幾年，變性人群逐漸進(jìn)入大眾視野，成為一個(gè)熱點(diǎn)話題。雖然社會(huì)在發(fā)展，但大眾的傳統(tǒng)觀念依然存在，受歧視的變性人人身權(quán)利容易發(fā)生畸形，無(wú)論是否已經(jīng)成功完成變性手術(shù)，都會(huì)在就業(yè)、教育、婚姻等方面被不平等對(duì)待，法律地位也始終難以保障。如處于弱勢(shì)地位的“變性人群”長(zhǎng)期處于權(quán)利的缺失端，走上犯罪道路的可能性就會(huì)提高。從現(xiàn)在已有的權(quán)利保障研究成果來(lái)看，對(duì)變性人權(quán)益保障的研究乏善可陳，總體上看，操作性和實(shí)踐性也甚為薄弱，大多是援引國(guó)外判例法案的審判依據(jù)和立法解讀。

從公安執(zhí)法角度分析系列變性犯罪案件，可以看出立法領(lǐng)域的空白之處。誠(chéng)然，在變性人人身權(quán)益保障方面可參見(jiàn)的文獻(xiàn)較少，我們還需要一段時(shí)間去摸索。但隨著關(guān)注度和經(jīng)驗(yàn)值的不斷增加，社會(huì)各界對(duì)此也在盡可能地平衡。在如此背景下探討變性人系列話題，對(duì)于推動(dòng)該領(lǐng)域及時(shí)立法具有實(shí)際意義。通過(guò)此文，筆者期望有關(guān)部門能夠關(guān)注到這一弱勢(shì)群體，出于社會(huì)有序和穩(wěn)定發(fā)展的目的，建立起良好可行的制度規(guī)范。同時(shí)，也帶動(dòng)人們維權(quán)意識(shí)和法治理念的再提升。

一、當(dāng)下我國(guó)變性人情況

在我國(guó)，針對(duì)變性人問(wèn)題的理論研究尚處初期，法律的失語(yǔ)也讓權(quán)利保障產(chǎn)生尷尬情形。2009年11月，我國(guó)衛(wèi)生部曾發(fā)布《變性手術(shù)技術(shù)管理規(guī)范》等重要文件，以期通過(guò)規(guī)范工作制度來(lái)改善這一領(lǐng)域情況。[1]但因長(zhǎng)期無(wú)對(duì)應(yīng)的明確有力的法律監(jiān)管內(nèi)容，許多變性手術(shù)始終由諸多不正規(guī)診所的“黑心醫(yī)生”在實(shí)施，既給患者造成身心傷害，同時(shí)也容易因性別變更不徹底而引發(fā)法律關(guān)系混亂。占據(jù)中國(guó)思想史統(tǒng)治地位的儒學(xué)，強(qiáng)調(diào)保守、中庸和自拘，對(duì)于變性仍然存在不理解和歧視。單純的飲食起居，人們都有所避諱，變性人身份易被廣而告之。目前，變性人在社會(huì)層面仍處于弱勢(shì)地位，權(quán)利對(duì)抗義務(wù)時(shí)連連“敗下陣來(lái)”。

（一）變性行為及變性人。通常“變性”是指利用自然亦或人工手段來(lái)達(dá)到性別變更的效果，而所謂“變性人”則指的是那些已經(jīng)實(shí)施了手術(shù)轉(zhuǎn)變?cè)旧硇詣e的人。早在上世紀(jì)90年代，我國(guó)首例變性手術(shù)被正式對(duì)外報(bào)道，性別變更技術(shù)從此進(jìn)入大眾視野。這使它從之前的“難以想象”到在國(guó)內(nèi)成為可能。單純看術(shù)后效果，醫(yī)療技術(shù)的確能做到成功協(xié)調(diào)患者生物學(xué)性別與心理性別的一致性。隨著臨床經(jīng)驗(yàn)和技巧的不斷積累，越來(lái)越多的患者選擇進(jìn)行性別變更調(diào)整。但從目前情況看，由于缺少必要的監(jiān)督者和強(qiáng)制力，手術(shù)市場(chǎng)仍留有諸多漏網(wǎng)游魚(yú)，使得變性犯罪情況逐漸抬頭。[2]從公安角度而言，目前犯罪嫌疑人通過(guò)變更性別來(lái)違法犯罪或逃脫追捕的案件數(shù)在增加。基層民警反映在辦案時(shí)接到此類警情十分棘手，一定程度上社會(huì)也呼吁著變性行為管理工作能早日得到立法方面的保障。

（二）當(dāng)下我國(guó)變性人的困境。性別自愿是法定不可剝奪的人身權(quán)利，但決定實(shí)施手術(shù)前應(yīng)當(dāng)對(duì)患者的家庭情況充分了解，謹(jǐn)防易性后造成來(lái)自親人的壓力和不理解。就我國(guó)手術(shù)市場(chǎng)而言，變性人進(jìn)行手術(shù)其安全性仍然在技術(shù)方面無(wú)法受到保障。盡管醫(yī)療方面已有文件要求提供相應(yīng)的證明方可實(shí)行手術(shù)，但從實(shí)際發(fā)展看，落實(shí)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在現(xiàn)實(shí)情況下，仍應(yīng)及時(shí)通過(guò)手術(shù)立法的手段做好強(qiáng)有力保障，嚴(yán)厲懲治不法醫(yī)院和違規(guī)謀利的手術(shù)工作人員。

這其中也牽涉到了一個(gè)變性人的隱私權(quán)問(wèn)題。我國(guó)老百姓法律意識(shí)在提高，但法治理念仍然不強(qiáng)，對(duì)于他人隱私權(quán)的保護(hù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。關(guān)于變性人身份信息的保密工作，對(duì)醫(yī)院、媒體及患者的利害關(guān)系人法律已有所規(guī)定，[3]但“泄密”的惡劣情況仍不在少數(shù)。2009年3月，江西一家整形醫(yī)院未經(jīng)允許盜用變性人的博客照片，不顧及他人名譽(yù)權(quán)和肖像權(quán)，策劃廣告謀取商業(yè)利益。[4]2016年12月，麗水縉云警方成功打掉一個(gè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)盜竊、獲取他人蘋果賬號(hào)、密碼，并進(jìn)行販賣的團(tuán)伙。在辦案過(guò)程中，民警查獲了非法獲取的公民個(gè)人信息七億多條，抓獲涉案犯罪嫌疑人近30人，涉案金額總計(jì)達(dá)到數(shù)百萬(wàn)元人民幣。這樣的案例不勝枚舉，個(gè)人信息維護(hù)迫在眉睫。

（三）目前我國(guó)通過(guò)手術(shù)易性的情況。有數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)有40余萬(wàn)人有實(shí)施變性手術(shù)的心愿，但僅僅1000余人成功變更了性別②。從表格中可以看出，目前有變性意向的人群所占比例不高，但總?cè)藬?shù)數(shù)目依然龐大，且真正實(shí)施手術(shù)完成轉(zhuǎn)變的成功率較低。從社會(huì)層面看，仍有很多人否定自身的現(xiàn)有性別，而期待著有一天能達(dá)到改變生理性別要求。故在日常打扮、性取向等方面存在差別，可能引起旁人的異常眼光甚至歧視。

表1 中國(guó)大陸變性手術(shù)市場(chǎng)調(diào)查情況

在我國(guó)選擇進(jìn)行變性手術(shù)的，部分是出于對(duì)現(xiàn)有性別的否定，另一部分是迫于先天性器官缺陷。舉例而言，曾在2014年引起全民轟動(dòng)的演員“黃海波”嫖娼案。媒體報(bào)道了案件當(dāng)事人是一名凈身高為185cm的變性人。出于生理方面的缺陷，加之醫(yī)院檢測(cè)到其85%的DNA顯示“劉馨予”為女性，自身生殖系統(tǒng)與外部特征不相一致。[5]幾經(jīng)考慮后，其決定進(jìn)行變性手術(shù)。由于手術(shù)費(fèi)用昂貴、生活來(lái)源又沒(méi)有保障，于是劉開(kāi)始了賣淫的生活。諸如此類的異性患者有很多，不被尊重和冷漠使其體會(huì)不到自身價(jià)值。除了立法手段以外，很多道德輿論方面的引導(dǎo)也同樣十分重要。反抗報(bào)復(fù)社會(huì)的心理，是變性人內(nèi)心畸形和社會(huì)壓力的雙重產(chǎn)物。此前已有調(diào)查證明，60%實(shí)施完成變性手術(shù)的患者，生活都不幸福。[6]

二、變性人法律問(wèn)題探究

“法治”二字不僅僅包括了懲治罪犯，更蘊(yùn)含了人權(quán)平等的精神。人權(quán)平等原則不因性別變更而失效，變性人進(jìn)行合法合理的手術(shù)是行使權(quán)利的體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。對(duì)于變性人本身而言，下定決心手術(shù)需要很大勇氣，也承受著很多來(lái)自身體的疼痛。術(shù)后如何調(diào)節(jié)因性別變更帶來(lái)的變化，需要身邊人共同營(yíng)造好的環(huán)境。但從實(shí)際情況看，長(zhǎng)時(shí)間飽受世俗化的冷漠眼光，一方面會(huì)使變性人產(chǎn)生對(duì)整個(gè)社會(huì)的不安心理，另一方面也導(dǎo)致潛在的危機(jī)。因易性牽扯出的權(quán)利模糊需要進(jìn)一步研究，如何通過(guò)立法等有效手段歸還給他們以同等的人身權(quán)利是我們需要去思考的。

（一）跨性別就業(yè)歧視。2017年4月17日搜狐網(wǎng)轉(zhuǎn)載了美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站發(fā)布的一則關(guān)于“中國(guó)跨性別者遭遇就業(yè)歧視，因穿男裝被開(kāi)除”的新聞，引起了幾千人的關(guān)注討論。真實(shí)事件發(fā)生在貴州，C先生生理性別原為女性，28歲的他認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)是一名男性。在向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)書中，他提到原工作單位因其喜歡穿男裝而將他解雇。但應(yīng)聘銷售崗位時(shí)，該公司人事部門的主任已經(jīng)掌握了他作為易性癖患者的情況，面試時(shí)雖然性別欄填的是女，但他身著的已經(jīng)是男裝。在試用期滿正式簽訂雇傭合同時(shí)，該單位負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行了性別侮辱，并拒絕其入職及發(fā)放工資補(bǔ)貼。出于對(duì)當(dāng)事人的保護(hù)，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)未將結(jié)果公開(kāi)。就該案來(lái)看，筆者認(rèn)為，我國(guó)勞動(dòng)法并未將所謂的“性別表述不清”納入辭退員工的規(guī)定。本案中C先生本著誠(chéng)實(shí)守信原則已履行告知義務(wù)，該單位應(yīng)當(dāng)作出書面道歉，并補(bǔ)發(fā)其一個(gè)月的薪水。

變性人作為近年來(lái)不斷增加的一類群體，不僅是醫(yī)療科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步體現(xiàn)，更是人們傳統(tǒng)思想觀念在發(fā)展變化的表現(xiàn)。因我國(guó)大陸關(guān)于變性人反就業(yè)歧視權(quán)利的法律失語(yǔ)，單從當(dāng)前的實(shí)際情況看，此類人群在進(jìn)入社會(huì)取得勞動(dòng)報(bào)酬來(lái)源的過(guò)程中，或多或少遇到了很大困難，歧視和漠視依然存在。在就業(yè)方面，變性人應(yīng)當(dāng)享有平等的職業(yè)權(quán)利和福利待遇。一方面，面試階段，易性癖患者應(yīng)當(dāng)告知應(yīng)聘單位性別傾向；另一方面，單位在聘用員工時(shí)，不能損害易性癖者同等條件下的就業(yè)權(quán)利，應(yīng)一視同仁充分考慮其工作能力。[7]對(duì)于變性人來(lái)說(shuō)，即便保住了崗位，也避免不了職場(chǎng)性騷擾困境。較多研究者建議包括雇傭關(guān)系人在內(nèi)的所有成員一旦做出默示亦或明示性的性要求、性行為或性言語(yǔ)，對(duì)受聘變性人造成了惡劣影響，使工作環(huán)境帶有壓迫性和歧視性，導(dǎo)致其人格尊嚴(yán)、人身自由或工作績(jī)效受到損害的，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。[8]

此前，在就業(yè)權(quán)利方面，我國(guó)圍繞“性別平等”先后頒布了《婦女權(quán)益保障法》《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》以及《關(guān)于女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》等數(shù)十部法律法規(guī)規(guī)章，但未就跨性別或變性人可能面臨的難就業(yè)、性騷擾等情況出臺(tái)有關(guān)保護(hù)條例。對(duì)照歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，以美國(guó)加利福尼亞州為例，由于勞動(dòng)申訴情況較多，早在2004年便通過(guò)了《加州公平雇工及住房法案》，確認(rèn)規(guī)定任何雇傭5人以上員工的雇主，不能因變性人或性別身份不合規(guī)范而將其解雇、不予雇傭或以任何方式加以歧視。[9]同時(shí)，不論勞動(dòng)規(guī)模大小，一律禁止基于他人性別身份而進(jìn)行騷擾。中西方法律植根的文化背景不同，造成了各自的特色法律思想，中國(guó)法條或許略顯保守和滯后，尚未對(duì)此作出任何規(guī)定，但隨著文化的交流碰撞，相信不久的將來(lái)會(huì)出臺(tái)相關(guān)法律明確保障跨性別變性人的就業(yè)權(quán)利。

選取2013年12月～2017年12月我院收治的頑固性高血壓患者80例作為研究對(duì)象，將其隨機(jī)分為研究組和對(duì)照組，各40例。其中，女38例，男42例，年齡50～75歲，平均年齡（63.79±0.72），病程3～7年，平均病程（4.98±1.67）。

（二）同性別婚姻未允。變性人違反生理規(guī)律而做出的性別上的變更，已經(jīng)影響到了我國(guó)《婚姻法》僅限男女雙方締結(jié)婚姻的法律條件。現(xiàn)新的關(guān)注點(diǎn)已轉(zhuǎn)移到如何對(duì)于公民進(jìn)行性別判斷的問(wèn)題上去。我國(guó)有專家學(xué)者提出以身份證性別判定為準(zhǔn)，這種觀點(diǎn)否定了港澳臺(tái)地區(qū)此前用出生身份辨別的原則。2008年發(fā)生在香港的易姓人士W成功施行變性手術(shù)后，其護(hù)照和身份證性別均已更正為女，卻遭到了婚姻登記處的不予注冊(cè)登記。高等法院上訴庭以及原訴法院均依據(jù)出生時(shí)候的性別為標(biāo)準(zhǔn)裁定其敗訴，認(rèn)為仍屬于“同性結(jié)婚”的情況。W表示不服，提出上訴，訴控告香港現(xiàn)行婚姻法違反憲法規(guī)定，終審法院判決，禁止變性人結(jié)婚不合法，W勝訴，但圍繞變性程度等具體情況并未做出詳細(xì)解釋，并表示除了W小姐之外，法院暫時(shí)不會(huì)處理其他同類型案件。

山東高某某案件也反映出了不少問(wèn)題，首先是醫(yī)療行業(yè)規(guī)定要進(jìn)行變性手術(shù)的患者需提供離婚的合法證明，這在法律上是找不到相應(yīng)的依據(jù)的。當(dāng)然，我國(guó)法律不禁止夫妻一方進(jìn)行性別變更，若達(dá)成合意，婚姻關(guān)系仍有效，但不予保護(hù)。這在一定程度上體現(xiàn)出了公權(quán)力仍然是站在傳統(tǒng)婚姻觀念這方。[10]西方諸如變性人政治行動(dòng)委員會(huì)等組織在就業(yè)、住房、信貸等方面為變性人謀求司法救濟(jì)。在美國(guó)加利福尼亞州等地區(qū)，法院認(rèn)為變性人在術(shù)后應(yīng)被給予新的出生證，在法律思想上類似于“權(quán)利重生”。相對(duì)應(yīng)的，社會(huì)生活的方方面面也由該證生效。實(shí)際案例當(dāng)中，我國(guó)也在慢慢開(kāi)始接受變性人結(jié)婚，前提是符合雙方意愿即可。正如James Q.Wilson和George L.Kelling為首創(chuàng)立的破窗理論[11]講到，長(zhǎng)期的損害行為沒(méi)有受到教育懲處，潛在的犯罪因素就埋藏在更多人當(dāng)中。同樣運(yùn)用到變性人保護(hù)問(wèn)題上來(lái)，一旦術(shù)后患者沒(méi)有及時(shí)前往辦理性別變更登記，而不幸遭遇強(qiáng)奸，犯罪嫌疑人因“對(duì)象不能犯”而不被立案審查，勢(shì)必會(huì)引起社會(huì)躁動(dòng)。在現(xiàn)實(shí)情況下，要求盡快統(tǒng)一合理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行性別認(rèn)定，否則，對(duì)于變性人是不公平的，對(duì)其他潛在犯罪人更是一種反面刺激。

我國(guó)民政部于2002年出臺(tái)的《關(guān)于婚姻當(dāng)事人一方變性后如何解決婚姻關(guān)系問(wèn)題的答復(fù)》中提到，符合法定條件的夫妻雙方可進(jìn)行登記，若在婚后實(shí)行了變性則可協(xié)議離婚 。大陸一般以身份證性別確定是否符合婚姻法中的主體資格，這就是說(shuō)，夫妻其中一方接受完整變性手術(shù)并且獲得性別變更，若雙方仍想繼續(xù)生活，法律是沒(méi)有禁止性規(guī)定的。在此前提下，有意向領(lǐng)養(yǎng)孩子的夫妻，需按照要求簽訂義務(wù)協(xié)議，并滿足結(jié)婚時(shí)以防對(duì)孩子成長(zhǎng)過(guò)程中造成不良影響。[12]符合要求的家庭環(huán)境，辦理證明后即可收養(yǎng)兒童，同時(shí)也必須履行監(jiān)護(hù)義務(wù)。這對(duì)于變性人來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是權(quán)利道路上的重要一步。

（三）易性別教育歸零。目前，變性人渴望達(dá)成平等人身權(quán)中的最困難的一項(xiàng)莫過(guò)于教育。即便變性手術(shù)順利完成，提供相關(guān)的證明文件，身份證信息、駕駛證行駛證、家庭戶口信息等可以進(jìn)行變更，但唯獨(dú)學(xué)歷證書卻不可修改。從某種意義上說(shuō)，也就是變性之后，易性群體曾經(jīng)的教育經(jīng)歷即歸零。這可能會(huì)造成求職方面的困難，甚至給本就帶有歧視心理的企業(yè)人事部門不予錄用變性人的托辭。那么期望性別轉(zhuǎn)換后能夠獲得嶄新人生的變性人群，不僅僅在心理層面受到創(chuàng)傷，在生活來(lái)源方向也逐漸迷失，處境艱難。

此外，報(bào)考志愿學(xué)校和專業(yè)時(shí)，變性人同樣會(huì)遭遇尷尬。針對(duì)專招院校，往往在同等條件下不會(huì)錄用這類人群。但筆者以為倘若在各項(xiàng)考核要求達(dá)標(biāo)的前提下，應(yīng)予以平等招收。當(dāng)然軍警類招生時(shí)，則仍應(yīng)以體質(zhì)健康情況為考慮因素?？忌谔顚懶畔r(shí)應(yīng)在備注欄如實(shí)注明，考官及工作人員必須做好保密工作。針對(duì)變性人手術(shù)后教育困境，目前仍沒(méi)有立法的補(bǔ)充。若要彌補(bǔ)法律漏洞，社會(huì)各部門均需要相互配合、環(huán)環(huán)相扣。但能確定的是，成功進(jìn)行變性手術(shù)的患者，在法律上具備性別歸屬，因此，具有法律保障的權(quán)利。

三、變性人群對(duì)公安管理工作的挑戰(zhàn)與出路

筆者通過(guò)調(diào)查得知，目前在公安基層所隊(duì)執(zhí)法辦案中已出現(xiàn)與變性人群相關(guān)的案件。雖然案件發(fā)生率還在少數(shù)，但這無(wú)疑是公安在管理過(guò)程中遇到的挑戰(zhàn)。早年間，曾有不惜整容妄圖逃脫追捕的犯罪人員。如今隨著醫(yī)療水平的提升，出現(xiàn)了買通醫(yī)院進(jìn)行變性而避免被懲處的情況。不論是情報(bào)搜集、人像繪制還是正式逮捕時(shí)，都給公安機(jī)關(guān)造成了較大難度。

（一）高效辦理性別變更登記相關(guān)手續(xù)。我國(guó)雖沒(méi)有關(guān)于矯正性別歧視方面的變性人法律，但戶籍管理當(dāng)中卻有明確規(guī)定，變性群體的出現(xiàn)給公安機(jī)關(guān)帶來(lái)了新的工作考驗(yàn)。早在2008年，公安部便及時(shí)通過(guò)《關(guān)于公民手術(shù)變性后變更戶口登記項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》，其中內(nèi)容強(qiáng)調(diào)變性人若能提供國(guó)內(nèi)三甲醫(yī)院開(kāi)具的鑒定及公證書至公安派出所，公民身份號(hào)碼經(jīng)上級(jí)核查同意后可以獲得重新編制，從而取得相應(yīng)的戶口登記證明。為防止變性人因未及時(shí)收到更新后的身份信息而產(chǎn)生相關(guān)問(wèn)題，針對(duì)戶籍身份工作，公安部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)根據(jù)材料做好性別變更工作，避免出現(xiàn)因身份證發(fā)放不及時(shí)給變性人造成的不利影響。

（二）科學(xué)把握特殊對(duì)象收押注意事項(xiàng)。開(kāi)展收押工作，要講究合法、安全，嚴(yán)格依據(jù)法律憑證有序進(jìn)行。經(jīng)過(guò)法院依法審判后，送達(dá)監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的罪犯，一旦是變性人則應(yīng)告知手術(shù)完成情況，民警則應(yīng)注意特殊對(duì)象的收押注意細(xì)則。在進(jìn)行人身檢查時(shí)，參照身份證性別以及其自身意愿進(jìn)行?！吨伟补芾硖幜P法》《監(jiān)獄法》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》均未涉及具體的變性犯罪嫌疑人抑或罪犯的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，現(xiàn)就其中所涉問(wèn)題談?wù)剛€(gè)人意見(jiàn)：

1.羈押地點(diǎn)重監(jiān)控。當(dāng)變性人犯罪被羈押至看守所、拘留所乃至收押監(jiān)獄后，民警應(yīng)當(dāng)靈活收監(jiān)男女變性者。一般情況下，依據(jù)身份證性別判定關(guān)男監(jiān)亦或女監(jiān)。而實(shí)踐中還存在變性手術(shù)尚未徹底完成的案例。[13]如在英國(guó)、澳洲、美國(guó)等多地發(fā)生了變性人遭到獄友性騷擾或強(qiáng)奸的情況；對(duì)于性別未達(dá)到變更條件的易性患者，有同一監(jiān)室的人員提出變更地點(diǎn)或變性者被欺凌的情況。在前述情況下，國(guó)外有很多變性者被單獨(dú)隔離。筆者以為，公安民警在參照法定性別的同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)考慮變性人自身意愿進(jìn)行關(guān)押。同時(shí)，及時(shí)對(duì)變性人員所在的房間進(jìn)行監(jiān)控，防止出現(xiàn)系列惡劣現(xiàn)象。歸根到底，在看管維護(hù)獄室秩序時(shí)要抓重點(diǎn)。

2.激素補(bǔ)充應(yīng)允許。依據(jù)變性手術(shù)醫(yī)學(xué)要求，易性則需要定期注入激素來(lái)調(diào)整體內(nèi)激素平衡，保證附性器官成熟并維持第二性征。要維持體內(nèi)的激素平衡，僅僅靠自行分泌是不夠的，完成變性手術(shù)后仍然需要服用藥物或直接注射激素來(lái)補(bǔ)充異性激素。對(duì)于公安管理方面來(lái)說(shuō)，如果犯罪嫌疑人為變性人，一旦送達(dá)收押場(chǎng)所，那么是否能夠參考允許糖尿病患者使用胰島素的情況允許變性人補(bǔ)充相應(yīng)的激素，應(yīng)當(dāng)可以考慮。我國(guó)監(jiān)獄針對(duì)患有糖尿病的罪犯，依據(jù)病情嚴(yán)重程度在定期給予其注射胰島素治療的同時(shí)，給予其力所能及的改造工作。當(dāng)然，激素需要自費(fèi)購(gòu)置，費(fèi)用由家屬或近親屬適時(shí)提供。收押的變性犯罪人提出要定期注射激素時(shí)，工作人員應(yīng)及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。同時(shí)，重視人權(quán)保障，針對(duì)變性手術(shù)未完全完成的情況，如果指定日期必須實(shí)行手術(shù)，則應(yīng)考慮執(zhí)行。[14]立法雖未出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)，但筆者建議可以參考糖尿病患者的對(duì)待方法，允許其定期注射激素調(diào)節(jié)，避免手術(shù)效果不佳而導(dǎo)致后期一系列更為糟糕的后果。

3.監(jiān)外醫(yī)治待完善。根據(jù)《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》和2014年《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》中附屬情形可知，針對(duì)被判處徒刑或拘役的罪犯，保外就醫(yī)的考量標(biāo)準(zhǔn)是保外就醫(yī)不具有危害社會(huì)可能性。針對(duì)變性罪犯來(lái)說(shuō)，是否監(jiān)外執(zhí)行或者保外就醫(yī)需要進(jìn)一步討論。譬如變性人因就業(yè)難而選擇組織賣淫罪，在五至十年的有期徒刑過(guò)程中，醫(yī)院要求其必須在兩年內(nèi)繼續(xù)完成后一階段變性手術(shù)。法律尚未準(zhǔn)予此類情形可以監(jiān)外就診。但此類手術(shù)時(shí)間要求較高，緊急性相對(duì)存在，而我國(guó)目前的法律又暫未將此類情況歸入適用法條的情形范圍內(nèi)，出于對(duì)整體情況的考慮仍亟待完善。

（三）協(xié)調(diào)搭建社會(huì)包容的環(huán)境空間網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)需要用包容、理解的環(huán)境，使異性患者無(wú)論是術(shù)前還是術(shù)后都有緩沖空間。良好的外部氛圍，平等的社會(huì)地位，對(duì)于變性人的身心調(diào)整都十分有利。正如前文提到，此前在湖南、河北等地，已經(jīng)出現(xiàn)了變性人通過(guò)隱瞞身份卷走彩禮或騙婚的行為，給公安工作造成了一定困擾。戀愛(ài)過(guò)程中收到了禮物（其中也有可能是貴重物品），感情破裂或發(fā)現(xiàn)事實(shí)后，雙方因財(cái)物引起糾紛。筆者以為，男女雙方要增強(qiáng)法律意識(shí)，如發(fā)生贈(zèng)與行為，能簽訂相關(guān)協(xié)議，明確所有權(quán)的予以處理。

民警在接案調(diào)解時(shí)，要注意結(jié)合實(shí)際情況選擇合法合理的方式，促成變性人酌情返還財(cái)物。當(dāng)然異性患者也存在苦衷，渴望得到如常人一樣的溫暖。因此，筆者希望社會(huì)能多一份理解，當(dāng)然變性人也不可利用自身的外在條件編織不道德的關(guān)系網(wǎng)。有很多變性人也能在術(shù)后重新協(xié)調(diào)好原先的人員關(guān)系，被家庭成員、社會(huì)成員所接受而感到幸福?？梢?jiàn)，來(lái)自家庭、社會(huì)的關(guān)愛(ài)是變性者默認(rèn)的安全感。就目前能做的來(lái)看，即是盡快搭建起良好的社會(huì)空間環(huán)境網(wǎng)絡(luò)，使變性人能夠體會(huì)到溫暖，而政府也應(yīng)給予就業(yè)引導(dǎo)及心理咨詢服務(wù)。

（四）定期開(kāi)展走訪調(diào)研做好維穩(wěn)維權(quán)工作。由于就業(yè)、教育、婚姻等方面權(quán)利的獲得途徑不易，較多變性人可能產(chǎn)生放棄心理，甚至對(duì)社會(huì)產(chǎn)生敵對(duì)情緒，此類人員應(yīng)當(dāng)被列為重點(diǎn)人員予以關(guān)注。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的變性人員，公安民警要定期開(kāi)展走訪調(diào)研工作，盡可能為其維權(quán)，解決好遇到的問(wèn)題，積極引導(dǎo)，做好維穩(wěn)工作。在保證變性人隱私權(quán)不受侵害的同時(shí)，適時(shí)開(kāi)展一些愛(ài)心捐助活動(dòng)，幫助其能夠取得一部分經(jīng)濟(jì)來(lái)源。同時(shí)，能夠積極走向社會(huì)，降低賣淫嫖娼、詐騙案件的發(fā)生率，保障變性群體受到平等的非歧視對(duì)待。從變性人自身心理維度看，不難發(fā)現(xiàn)其渴求被社會(huì)接受，能夠被自然認(rèn)定為變更后的性別。[15]就新型變性犯罪情況源頭來(lái)說(shuō)，公安管理上仍要下大功夫，做好初期排查維穩(wěn)工作，避免出現(xiàn)社會(huì)危害較大的違法問(wèn)題。

四、變性人群權(quán)益保障立法建議

作為國(guó)際人權(quán)公約的重要締約國(guó)之一，我國(guó)始終以人民利益為上，保障人權(quán)不受侵犯。早于2004年，國(guó)際體壇允許變性人在成功變更性別后，持相關(guān)證明文件參加術(shù)后達(dá)成的性別比賽。[16]這不僅是對(duì)變性人平等社會(huì)地位的肯定，也是對(duì)于變性者的認(rèn)可。有不少國(guó)家已制定針對(duì)變性人的專門性法律，但我國(guó)在這方面的立法尚存空白。不過(guò)，相信在國(guó)際化大環(huán)境下，我國(guó)會(huì)在就業(yè)、婚姻、教育、醫(yī)療等各個(gè)方面不斷保障變性群體的法益，傾聽(tīng)他們的立法需求。雖然變性人在今天的人數(shù)并不多，但隨著科技和思想的不斷發(fā)展，這類群體會(huì)日益增加。故必須盡快從立法上盡可能保障變性人的社會(huì)需求，保障其獲得平等的人身權(quán)利，減少社會(huì)歧視，從法律地位到群體生活都獲得存在感。

（一）反歧視就業(yè)立法。中西方法律植根的文化土壤不同，形成的法律思想也各具特色。但就我國(guó)大陸和港澳臺(tái)地區(qū)來(lái)說(shuō)，司法的發(fā)展過(guò)程也同樣存在區(qū)別。我國(guó)繼承傳統(tǒng)儒家禮學(xué)，看重中庸和自拘；而西方由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以個(gè)人權(quán)利為中心的個(gè)體本位思想較重。歐洲早于1975年首次提出同工同酬法令突破性別歧視范疇，而我國(guó)2007年通過(guò)的《就業(yè)促進(jìn)法》中規(guī)定禁止歧視的種類包括種族、民族、性別等方面，但始終略顯保守。[17]而加拿大、挪威等西方國(guó)家則較早成立了完整的諸如“反性別就業(yè)歧視法律體系”。社會(huì)層面追求的法益平等在實(shí)踐中并不容易，但從我國(guó)近期對(duì)變性人就業(yè)歧視裁決案可見(jiàn)，我們也正在做無(wú)聲無(wú)息的變遷和學(xué)習(xí)，盡可能完整地做到人權(quán)保障方面的法律支持。[18]對(duì)于歧視行為來(lái)說(shuō)，我國(guó)秉承“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則，要求原告即申訴人承擔(dān)證明被性騷擾等不公平待遇的證據(jù)。[19]然而，往往出于傳統(tǒng)觀念，當(dāng)事人基于面子和自尊會(huì)選擇放棄法律途徑，從這一側(cè)面可見(jiàn)，公權(quán)力仍然是不靠譜的。

（二）反干涉婚姻立法。對(duì)照歐美發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，以英國(guó)為例，變性人往往處于法院判決結(jié)果中的不利一方。然而由于申訴情況較多，早在2004年便通過(guò)了《性別認(rèn)同法案》，將性別確認(rèn)不再僅定義為出生登記。[20]就變性人結(jié)婚權(quán)利而言，目前我國(guó)僅認(rèn)同“夫妻異性”的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，一方面只要易性雙方有婚姻合意，變性者告知了變性的事實(shí)，另一方愿意與其締結(jié)婚姻，法律應(yīng)允許雙方結(jié)婚確立夫妻關(guān)系。針對(duì)婚后變性的情形，筆者認(rèn)為，任何人不得因其不再符合實(shí)質(zhì)要件而強(qiáng)迫其離婚。立法應(yīng)當(dāng)表明，雙方仍具備當(dāng)初登記時(shí)的夫妻效力，若不想再維系則可享有法定的離婚訴權(quán)，想繼續(xù)一起生活的也不能加以“同性婚姻”而干涉，[21]夫妻雙方仍符合結(jié)婚證上的合法權(quán)益保護(hù)且私生活不被打擾。

（三）反差別醫(yī)療立法。變性手術(shù)涉及醫(yī)學(xué)、道德、倫理、法律等多方面問(wèn)題，在立法上應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定實(shí)施者的條件。在我國(guó)，變性手術(shù)患者往往被稱為“易性癖”“神經(jīng)病”“娘娘腔”等，在醫(yī)療福利方面受到較差的對(duì)待。立法者應(yīng)當(dāng)考慮到其手術(shù)費(fèi)用的高昂，于日常就診時(shí)給予一定的福利補(bǔ)助。防止變性手術(shù)患者因付不起定期的激素注射金額，而產(chǎn)生抑郁心理，甚至走上違法犯罪道路。要想根本性減少變性犯罪，則要在手術(shù)方面加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)患者在術(shù)后及時(shí)進(jìn)行回診。這要求相關(guān)工作人員對(duì)身體、心理雙方面的恢復(fù)情況進(jìn)行調(diào)查。雙管齊下，以溫和的方式改善人們對(duì)于變性人的態(tài)度和看法。早在秘魯利馬，變性人因缺乏基本的醫(yī)療福利保障，選擇出賣身體來(lái)維持基本生活。為維持良好的社會(huì)秩序，建設(shè)相應(yīng)的變性人就醫(yī)法律體系具有現(xiàn)實(shí)意義。醫(yī)保范圍包括變性手術(shù)、激素治療以及心理治療費(fèi)用在內(nèi)，同時(shí)確定態(tài)度友好、負(fù)責(zé)的醫(yī)師進(jìn)行后期引導(dǎo)，避免出現(xiàn)系列的不良反應(yīng)。[22]

綜上，在變性人權(quán)益保障問(wèn)題研究中，立法部門應(yīng)予以重視，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)法律。政府各部門也要重點(diǎn)關(guān)注這類人群，及時(shí)予以生活和心理雙方面的關(guān)心。不少國(guó)家在變性人法益保障方面已產(chǎn)生了不少成果，我國(guó)可以借鑒吸收。在各國(guó)法律思想的碰撞過(guò)程中，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，不斷完善變性人群手術(shù)規(guī)范手段、關(guān)押服刑地點(diǎn)、人身權(quán)利保障等方面的規(guī)定。專家學(xué)者探索研究的過(guò)程在持續(xù)進(jìn)行，司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在不斷積累，良好的變性人權(quán)益立法體系也終會(huì)在不久的將來(lái)建立完善，并具有中國(guó)新意。筆者希望盡可能為變性人提供良法救濟(jì)，達(dá)到社會(huì)和諧的目的。當(dāng)然，這會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期而反復(fù)的過(guò)程。

注釋：

①中華人民共和國(guó)民法總則（2017年3月15日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）第一百一十一條規(guī)定：自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息。

②http://share.iclient.ifeng.com/sharenews.f?aid=761 8387&fromType=vampire&channelId=。數(shù)據(jù)摘自于鳳凰新聞網(wǎng)，文章發(fā)表日期為2017年2月2日，最后訪問(wèn)日期：2017年3月10日。

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