河北采用現(xiàn)場檢查+二維碼協(xié)同監(jiān)管模式

如何有效開展排污許可證后監(jiān)管？河北省探索采用的現(xiàn)場監(jiān)督檢查+“二維碼”信息化監(jiān)管協(xié)同監(jiān)管模式，可操作、易執(zhí)行、能復(fù)制，在實踐中行之有效。

河北省2017年完成15個行業(yè)1100多家企業(yè)的排污許可證的核發(fā)之后，隨即在全國率先開展了證后監(jiān)管。省環(huán)保廳結(jié)合秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，從已發(fā)證的15個行業(yè)中遴選出火電、鋼鐵和玻璃3個重點行業(yè)作為突破口，在這3個行業(yè)的排污許可證按照國家要求的時間節(jié)點核發(fā)完成后，及時跟進證后監(jiān)督檢查。2017年8月到12月底，分4批對已經(jīng)取得排污許可證的火電、鋼鐵、玻璃等3個行業(yè)220多家企業(yè)進行了證后現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

現(xiàn)場監(jiān)督檢查+“二維碼”信息化監(jiān)管協(xié)同監(jiān)管模式，就是將固定污染源管理的信息化、精細化，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將排污許可證信息、在線監(jiān)測實時數(shù)據(jù)加以整合，固化在二維碼統(tǒng)一信息平臺中。省里開發(fā)了以“二維碼”為切入點的排污許可證后監(jiān)管系統(tǒng)，完成了火電、造紙、鋼鐵等企業(yè)共3500多個主要排放口二維碼標牌的安裝。通過現(xiàn)場手機掃描二維碼，可方便快捷查詢排放口所有污染物排放信息并動態(tài)更新。既可方便企業(yè)人員現(xiàn)場管理，又方便了環(huán)保執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法信息查詢，極大提高了執(zhí)法效能。

現(xiàn)場監(jiān)督檢查+“二維碼”信息化監(jiān)管協(xié)同監(jiān)管模式進行證后監(jiān)管，取得了重要成果。

一是保證了排污許可證的核發(fā)質(zhì)量。通過檢查，發(fā)現(xiàn)了排污許可證填報規(guī)范性方面存在一些問題，包括填報內(nèi)容與環(huán)評、發(fā)改等文件內(nèi)容不一致、與現(xiàn)場實際情況不一致，許可排放濃度錯誤，許可事項不全，錯報漏報設(shè)備或排污節(jié)點，污染防治設(shè)施或處理方式填報錯誤、填報內(nèi)容前后不一致，基本信息錯誤，執(zhí)行標準不全，重復(fù)填報，內(nèi)容描述不清、編號錯誤等問題，已要求各企業(yè)以專報形式將補充材料上傳許可平臺，保證了排污許可證的內(nèi)容精準。

二是督促企業(yè)改進治理和管理水平，主動減少污染物排放。自2017年9月1日鋼鐵行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，通過檢查企業(yè)自行監(jiān)測報告，普遍存在排污節(jié)點和監(jiān)測因子不全，甚至有的未達到特排限值要求；同時，還發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)污染防治設(shè)施落后不可行、污染設(shè)施運行不穩(wěn)定、料場未棚化無組織排放嚴重、主要排放口在線監(jiān)測設(shè)施安裝未完成等環(huán)境管理問題，已要求企業(yè)按照排污許可證和相關(guān)環(huán)境管理要求整改到位，并將整改結(jié)果上報省環(huán)保廳。

三是銜接環(huán)評制度，實現(xiàn)項目全周期監(jiān)管統(tǒng)一。核查將企業(yè)環(huán)評批復(fù)及驗收情況、環(huán)保違規(guī)項目清理整頓情況及環(huán)評批復(fù)有關(guān)要求等作為檢查重點。同時，對新建項目，主要核查了許可濃度、排放去向、總量等內(nèi)容與環(huán)評報告的一致性，通過檢查發(fā)現(xiàn)存在無環(huán)評審批或未列入違規(guī)項目、批建不符、久拖未驗、減量替代未落實等環(huán)保手續(xù)問題，要求撤銷許可證相關(guān)內(nèi)容或限期改正。

四是規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，強化社會監(jiān)督。省環(huán)保廳依據(jù)檢查結(jié)果對違法排污行為進行依法處理，發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌無證排污、超標排污和未批先建等違法行為的，移交環(huán)境綜合執(zhí)法局，嚴厲打擊違法排污行為。這些監(jiān)督檢查信息及檢查中發(fā)現(xiàn)的整改類信息，都上傳在排污許可證管理信息平臺，加大信息公開力度，引導(dǎo)社會關(guān)注和監(jiān)督企業(yè)排污行為。