王月琴

摘 要：圖書館安全問題和圖書館公共安全管理工作是高職院校安全工作的一項重要內容。任何使圖書館的建筑、讀者、文獻信息資源和設施設備遭受損失的事件都有可能導致圖書館發(fā)生安全事故，采取多種防護措施，應對圖書館突發(fā)事件，保護人身、財產、信息等安全，創(chuàng)建高職院校圖書館良好的公共安全環(huán)境。

關鍵詞：圖書館 安全事故 安全管理 應急處置

中圖分類號：G71 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）10（c）-0171-03

Abstract： It is an important part of the security works that focusing on the security and public safety management of library in Higher Vocational colleges. Any events causing the loss of library's building， readers， literature information resources and facilities as well as equipment may lead to security accidents. We should take a variety of protective measures to deal with emergencies in the library， to protect the security of person， property and information， to create a good public security environment in the Higher Vocational colleges.

Key words： Library；Safety accident；Safety management；Emergency response

當前，隨著高職院校建設的快速發(fā)展，學校都建有獨立的圖書館樓，圖書館具有建筑體量大、紙質文獻量大、數字資源豐富、人員流動大、圖書館自動化系統(tǒng)運用廣泛、電量消耗大等特點。充分評估高職院校圖書館可能發(fā)生危險的因素，找出安全上存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定高職院校圖書館突發(fā)事件應急預案，詳細規(guī)劃圖書館安全管理工作，充分做好突發(fā)事件預防與應對準備工作，高職院校圖書館的安全管理工作走向規(guī)范化、科學化、專門化與專業(yè)化。

1 高職院校圖書館安全管理現狀與問題

近年來，隨著我國高等職業(yè)教育的迅速發(fā)展，高職院校圖書館的建筑面積不斷擴大，結構形式也日趨復雜，館內的自動化和信息化程度日益增強；江蘇省高等院校圖書館通用借書證的推廣，圖書館讀者服務對象從校內讀者擴展到江蘇省內讀者；圖書館閱讀推廣活動、書香走進社區(qū)等各類活動的開展，圖書館正逐步走向一個對社會開放的公共區(qū)域，因此，高職院校圖書館安全問題和圖書館公共安全管理工作也成為校園安全工作的重要組成部分。

1.1 基礎設施的規(guī)范與改善

圖書館安全的第一道防線是圖書館建筑和配套設施，也是保障圖書館安全的硬件。隨著高職院校教育的不斷發(fā)展，師生對圖書館的內部環(huán)境和服務功能的延伸也提出了更新的和更高的要求，因此，圖書館在重新進行功能規(guī)劃和裝修改造時，不能僅僅注重裝修后華麗的室內裝飾效果與別致的閱讀空間，在改造過程中，一要注意對原來建筑的消防防火分區(qū)進行保護、噴淋與消火栓的布置根據改造實際情況作出相應調整；二要升級改造走廊與門廳的安全出口，由門加鎖改造為電控門禁，圖書館工作人員可遠程控制，并在緊急情況下能夠與消防報警系統(tǒng)聯動，及時開啟安全出口、自動閉合防火門；三要根據現行的消防安全標準對原先的消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)進行重新設計布局和安裝；四要慎選裝修材料，應選用耐火等級高、環(huán)保的裝修材料。

1.2 安全工作的落實與強化

圖書館安全的第二道防線是圖書館安全管理制度建設，也是保障圖書館安全的軟件。圖書館安全管理工作機制不只表現在會議上的口頭重視安全；不只表現在懸掛在墻面上的安全管理制度；不只表現在學院組織全院安全大檢查期間的部門臨時自查自糾。圖書館的安全管理必須形成長效機制，落實組織領導、機構體系，要融入到學校的綜合治理與平安校園建設工作當中，真正形成全員參與的“一崗雙責”安全管理責任制。圖書館的安全工作應由學院分管院長主管，并對圖書館的安全工作進行監(jiān)督與指導，負責將圖書館的安全管理納入學院總的安全管理體系。圖書館館長負責主抓日常安全工作，必須對圖書館布局、資源和設施設備情況了如指掌；并督促、指導、考核圖書館工作人員對相關安全制度的執(zhí)行與落實工作。圖書館內各部門負責人及工作人員的安全職責要明確，本著“誰主管、誰負責；誰在崗、誰負責”的原則做好安全工作，并在第一時間報告與處置安全突發(fā)情況。

1.3 安全能力的培養(yǎng)與提高

圖書館安全的第三道防線是圖書館人員安全能力培養(yǎng)，也是保障圖書館安全的必要條件。目前，高職院校圖書館安全管理方面的工作，大部分還只是停留在圖書館的年度工作計劃與總結層面上，且往往是寥寥數行文字點到為止，安全管理工作機制流于形式，圖書館安全管理實效并不理想，特別是針對火災、地震等突發(fā)事件預防與滅火、疏散逃生演練未得到足夠的重視，未形成制度化的安全知識教育與安全技能演練，有些圖書館員工甚至都沒有參加過安全培訓和演練。防患于未然，要做好圖書館安全管理，制度化按計劃開展安全教育和演練應急預案乃是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

2 高職院校圖書館安全管理重點與對策

當前，高職院校圖書館安全管理主要要做好安全教育、完善安全制度、維護好安全設施和做實各類安全預防準備。

2.1 安全教育與制度建設

通過行之有效的安全宣傳教育，使得師生員工牢固樹立安全意識，養(yǎng)成文明的閱讀習慣；扎實牢靠的制度建設，使得圖書館筑起牢固的安全制度防護墻。endprint

2.1.1 培養(yǎng)安全意識

安全意識分別體現在一是領導重視安全管理工作，根據圖書館工作的發(fā)展變化不斷完善安全管理制度并推進制度的執(zhí)行與落實。二是圖書館員工也能夠充分認識到圖書館安全工作的重要性，自覺遵守與執(zhí)行相關安全管理制度并明確自己在突發(fā)應急情況中的職責。三是充分利用新生入教、校園網絡平臺、圖書館大廳LED大屏對圖書館的安全知識與安全管理制度進行深入廣泛的宣傳教育，使讀者知曉圖書館安全常識，自覺遵守館內的規(guī)定，愛護圖書與館內設施設備，不在館內吸煙、用明火、不將易燃易爆的危險品帶入館內。

2.1.2 完善安全制度

結合高職院校圖書館服務對象的特點和環(huán)境與季節(jié)變化，對可能突發(fā)應急情況的種類有全面、仔細的分析與考量，并突出消防、防盜、極端氣候、白蟻防治等重點，正確估計各種隱患與危險因素，以及可能對圖書館造成危害的程度，要將安全元素注入到圖書館各項制度中，使其融入圖書館制度體系，從而使圖書館安全有了制度上的保障。

2.2 設施維護與保養(yǎng)

圖書館安全的硬件是圖書館內部或與圖書館相關的設施設備，只有在設施設備運行正常的情況下，圖書館的安全才有了物質上的保障。對圖書館設施及設備進行檢查維修，定期對重要設備、各種建筑配套設施以及消防安全設施設備進行保養(yǎng)與維修。同時，建立維修檔案，記錄清晰齊全，并有責任人簽名。通過相關措施使得圖書館各類設施設備的完好率始終保持在一個較高的水平，實現設施設備有效利用的最大化，在技防、物防層面上為圖書館安全提供最有力的保障。

2.3 做好消防安全工作

一直以來，消防工作都是圖書館安全管理的重中之重。圖書館是學校消防安全重點單位，要求建立健全消防檔案，設置防火標志，實行嚴格的消防安全管理。學校要逐級落實校園消防安全責任制和崗位消防安全責任制，圖書館也要確定各崗位消防安全責任。圖書館館長定期召開消防安全工作會議（每學年至少1次）。制定完善圖書館滅火和應急疏散預案，建立健全圖書館消防工作檔案及消防安全隱患臺帳。學校每季度至少組織一次圖書館消防安全檢查，圖書館每月至少進行一次防火自查，圖書館安保人員進行每日防火巡查。檢查、自查和巡查均應填寫檢查記錄，并有相關人員簽字存檔。對發(fā)現的火災隱患建立臺帳，配合后勤、保衛(wèi)等部門提出整改方案，確定整改措施、期限。將圖書館工作人員的消防安全教育納入學校消防安全年度工作計劃。圖書館應對員工每年至少進行一次消防安全教育與培訓，加強工作人員的消防安全意識，豐富消防安全知識，提高消防滅火與疏散技能。

2.4 做好應急處置工作

按照國家對突發(fā)公共事件分類的方法，主要有四類：一是社會安全類事件。涉及到圖書館的包括各類非法集會、各種非法傳教活動、政治性活動；針對師生的各類恐怖暴力襲擊事件。二是事故災難類事件。涉及到圖書館的包括火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏事故，造成重大損失和影響的水、電、氣等事故，大型群體活動事故。三是自然災害類事故。涉及到圖書館的包括臺風、暴雨、寒潮、高溫、地震等以及由此引發(fā)的各種次生災害。四是公共衛(wèi)生類事件。涉及到圖書館的包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，以及其他嚴重影響師生健康和生命安全的事件。高職院校圖書館的安全管理要將突發(fā)公共事件納入到圖書館總體安全管理的范疇，根據實際情況制定出符合圖書館的突發(fā)事件管理流程和應急預案。

2.4.1 制定應急預案

圖書館應急預案要納入學校整個應急預案體系。預案要有可操作性，需對應急預案進行定期演練，發(fā)現問題和不足要進一步修改。同時，要讓所有相關人員熟悉預案內容，預案內容在圖書館網站主頁發(fā)布并及時更新。

為保證快速、有效、有序地在圖書館開展應急和救援活動、降低事故或災害對圖書館造成的損失，需要收集和準備的信息有火災及治安等報警電話、學校相關職能部門電話、后勤維修電話、校園110、圖書館館長及館內各部門工作電話、館內值班表、圖書館功能平面布局圖與應急疏散示意圖、應急預案手冊等，有針對性地制定與圖書館相關的各項應急預案，積極應對突發(fā)事件。應急預案是根據圖書館可能發(fā)生的突發(fā)事件類別，認真而周密地分析評估各類危機對圖書館可能產生的危害程度，對照薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，對應急處置過程的指揮、協調、分工、行動等方面做出的具體行動計劃。圖書館應急預案的類型有火災預案、公共衛(wèi)生安全預案、人為惡性安全事故預案、自然災害系列預案、大型活動安全預案、停電與重要設備故障預案等。

2.4.2 落實培訓演練

為保證在遇到突發(fā)事件時能夠快速有序地按照預案疏散人群、排除險情，培訓演練必不可少，通過演練使參與培訓的師生員工增強危機意識，鍛煉他們的快速反應與疏散能力、以及對應急設施設備的使用能力和危機過程中的心理承受能力。參加培訓的人員主要包括圖書館領導及工作人員與學校保衛(wèi)部門與后勤部門負責消防及視頻監(jiān)控、現場安全保衛(wèi)、設施設備與電力保障的專業(yè)技術人員以及學生骨干與青年教師組成。通過培訓演練，一是圖書館領導和員工，在思想上充分重視災害發(fā)生的可能性和危害性，掌握處理應急事件的常識和方法，使得每個員工都熟悉圖書館布局，安全疏散的程序與方法，以及自己的崗位責任和要求，知曉如何及時報警、及時疏散讀者，明確疏散步驟，零容許發(fā)生不顧讀者的安危只顧自己逃生的行為。二是安全管理專業(yè)人員，牢記啟動應急預案時自己的職責與任務，能夠熟悉圖書館的各種設施布局情況，熟練掌握各種設施的操作流程，并及時排查整改安全隱患。三是挑選關注圖書館建設的師生組建安全志愿者隊伍，著重培養(yǎng)安全意識和應急能力，發(fā)揮他們在校園的影響力，帶動更多的師生員工主動關心圖書館的安全。圖書館通過安全講座、微課、征文比賽、安全知識競賽、宣傳視頻、宣傳標語、圖片展示、案例分析等各種形式安全知識教育，樹立安全意識，加強大學生安全技能培訓與應急預案演練，提高他們預防火災和抵御風險的意識與自救和互救能力，如遇突發(fā)情況，可保持頭腦清醒，知道如何及時躲避，如何在工作人員的指揮下，快速有序地疏散，如何保護自己與救護傷者，正確判斷險情，應對果斷，最大限度減少傷害與損失。通過消防滅火與疏散等各類演練，將理論與演練相結合，由此還可以對預案的科學性進行檢驗，發(fā)現被忽略的影響安全的因素，不斷完善應急預案。endprint

2.5 保障網絡系統(tǒng)安全

圖書館安全管理工作的另一個重要方面是保障網絡與自動化系統(tǒng)的安全。第一，高職院校圖書館須配備網絡專業(yè)人才負責圖書館自動化網絡化系統(tǒng)的維護。圖書館網絡維護人員要定期培訓，在學習中不斷提升網絡防御的技術水平和能力，同時完善網絡防御的制度建設，構建與時俱進的網絡防御保障體系。第二，要加強計算機系統(tǒng)硬件和軟件準備，特別要做好應急啟動盤等重要的應急工具準備工作。要與學校網絡中心合作建立異地備份中心，作為圖書館計算機系統(tǒng)、網絡及數字資源安全的最后保障。第三，在圖書館遭到網絡病毒或黑客攻擊時，能夠及時進行處理，并及時記錄操作的步驟、產生的結果，以便將來作為后續(xù)處理及法律訴訟的依據。

2.6 做好防盜安全工作

高職院校圖書館是學校為人才培養(yǎng)和科學研究提供服務的重要學術性機構，圖書館藏有很多珍貴的校史文獻與外文圖書，為防止被偷盜，圖書館須加強人防、技防、物防三位一體建設。技防、物防建設工作相對容易落實，館內需設防盜報警系統(tǒng)，有條件的館可加裝高清晰攝像頭的防盜系統(tǒng)，，按區(qū)進行設防。人防作為三防之首就是加強安全管理制度的落實與安全宣傳教育，要各方協調配合努力推進才能夠落實到位。圖書館通過加強巡視和嚴格執(zhí)行圖書借還制度來做好防止外來盜竊的同時， 還必須通過宣傳教育來防止內部人員的盜書。內部盜竊在高職院校圖書館最容易忽視，大多數讀者認為偷書是愛讀書人的一種另類表現，應對師生進行入館教育，盡力提高他們的道德修養(yǎng)與素質，完善規(guī)章制度，制定館員規(guī)范，健全激勵制度，調動員工的工作熱情，創(chuàng)建圖書館安全文化氛圍，以高職院校圖書館的安全文化建設推動校園安全文化的提升與完善。

3 結語

在高職院校圖書館事業(yè)不斷發(fā)展壯大的今天，只有加強圖書館安全管理的措施，有效地推進圖書館應對突發(fā)事件的能力，做好各類突發(fā)事件應急預案的編制，落實應急預案的培訓與演練，重視安全管理對圖書館管理體制建設的重要性，才能夠最大限度地防范圖書館公共安全事故的發(fā)生，不斷改進和完善高職院校圖書館安全管理工作。

參考文獻

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