尹傳波

摘 要：新常態(tài)化背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步走向平穩(wěn)，為更好的開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理工作，應(yīng)重視宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l件下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這也成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理的一種主要途徑。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于待成熟階段，這也成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵問(wèn)題，為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性發(fā)展，應(yīng)在政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理下實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展具有戰(zhàn)略性?xún)r(jià)值。對(duì)此，本文就政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理下區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展展開(kāi)分析與研究。

關(guān)鍵詞：宏觀(guān)調(diào)控；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

所謂的宏觀(guān)調(diào)控，即國(guó)家干預(yù)，就是國(guó)家運(yùn)用一定的手段來(lái)干預(yù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r。宏觀(guān)調(diào)控這一經(jīng)濟(jì)理論是由凱恩斯所提出的，其反駁了薩伊定律，而提出了宏觀(guān)調(diào)控這一重大理論。實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控，需要國(guó)家利用一系列的綜合手段來(lái)的調(diào)節(jié)當(dāng)前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性發(fā)展，且此種經(jīng)濟(jì)管理手段已然成為社會(huì)主義國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理的首選。借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)，能充分將我國(guó)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)況反映出來(lái)。而今，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在著不均衡問(wèn)題，且區(qū)域間存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，為實(shí)現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化發(fā)展，應(yīng)發(fā)揮好政府的重要支撐，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控。

1 我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀與具體發(fā)展趨勢(shì)

1、現(xiàn)狀

我國(guó)地大物博，幅員遼闊，東西南北間的跨度都比較大，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)區(qū)域性差異。如，珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)處在沿海位置，該地區(qū)主要是借助海運(yùn)的方式來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在此種情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力達(dá)到全面提高，且比黃土高原、西北內(nèi)陸等陸運(yùn)方式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力更輕，再加之改革開(kāi)放的提出，各個(gè)區(qū)域都高舉黨的旗幟，采取了一系列的措施來(lái)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，且國(guó)家提出了一系列的政策與法律法規(guī)，旨在滿(mǎn)足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性發(fā)展。一般來(lái)講，關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的分析，主要針對(duì)珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲與京津冀等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行研究[1]。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)成為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要探路者，也成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大，對(duì)全局規(guī)劃的制定提供一定的參考價(jià)值。

2、發(fā)展趨勢(shì)

從狹義角度來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是將國(guó)土資源作為重要的研究單位，將區(qū)域性經(jīng)濟(jì)作為重要的研究目標(biāo)[2]；從廣義角度來(lái)看，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)從國(guó)際角度出發(fā)，重視我國(guó)與相鄰國(guó)家間要保持密切的合作關(guān)系。例如，我國(guó)應(yīng)建立中韓自貿(mào)區(qū)，政府部門(mén)還在海南舉辦了“博鰲論壇”，旨在為“一帶一路”計(jì)劃的實(shí)施提供條件。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌化發(fā)展，應(yīng)增強(qiáng)政府部門(mén)的國(guó)際化思維，具備最新的國(guó)際視角，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，政府部門(mén)必須要對(duì)當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行合理部署，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡性與協(xié)調(diào)性發(fā)展。然而，就目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)況來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇瓶頸期，此類(lèi)問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生制約。經(jīng)濟(jì)建設(shè)前期，我國(guó)政府始終處于主導(dǎo)地位，國(guó)家會(huì)給予干預(yù)，全面深入到生產(chǎn)與生活之中，旨在實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理配置[3]。與自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比，宏觀(guān)調(diào)控的實(shí)施，抗風(fēng)險(xiǎn)性較強(qiáng)，能采取一定的措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，例如，企業(yè)間存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)產(chǎn)生一定的資源浪費(fèi)，也會(huì)對(duì)市場(chǎng)秩序構(gòu)成威脅，能緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、不科學(xué)的問(wèn)題，可將經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)降至最低。然而，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也存在著一定的缺陷，特別是開(kāi)展企業(yè)指導(dǎo)工作時(shí)，會(huì)與市場(chǎng)規(guī)律背道而馳，極易使得企業(yè)自主性缺失，無(wú)法更為高效的實(shí)施自我調(diào)控，從而會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生影響，也會(huì)影響市場(chǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定度。

2 政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵和管理手段

1、內(nèi)涵

通常來(lái)講，關(guān)于政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵，主要從狹義與廣義兩個(gè)角度出發(fā)。所謂的狹義概念就是指國(guó)家的行政系統(tǒng)，而從廣義角度來(lái)看，就是指除去行政系統(tǒng)之外的政府部門(mén)[4]。在本次研究中，主要時(shí)從廣義角度來(lái)開(kāi)展宏觀(guān)調(diào)控。實(shí)施宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理工作，政府扮演著重要的角色，表現(xiàn)為主體干預(yù)，利于全面提高宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理水平。實(shí)施宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理工作，從本質(zhì)上是由國(guó)家政府來(lái)干預(yù)，以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基本要求。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理工作的實(shí)施，其主要目的為維持整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性與穩(wěn)定性，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)要控制在一定范圍之內(nèi)，在此種條件下，利于為人們創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，能適度緩解就業(yè)壓力，保證整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定性與安全性，利于維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。從本質(zhì)上來(lái)講，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施，也存在一定的缺陷，如盲目性、滯后性等。

2、管理手段

一般來(lái)講，政府開(kāi)展宏觀(guān)調(diào)控時(shí)，主要會(huì)采取經(jīng)濟(jì)、行政與法律等多種方法。借助經(jīng)濟(jì)手段，可更好的計(jì)劃與調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，利用經(jīng)濟(jì)政策來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；而行政手段則是借助行政機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，運(yùn)用更為科學(xué)的手段來(lái)實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控，以滿(mǎn)足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展需求；法律手段的應(yīng)用，主要是落實(shí)我國(guó)各項(xiàng)政策與法律文件，旨在保護(hù)參與者的合法權(quán)益，利用法律手段來(lái)約束相關(guān)人員的行為，從而形成一個(gè)健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也利于維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

3 政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理下區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展路徑

1、經(jīng)濟(jì)手段

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中存在自發(fā)性問(wèn)題，政府部門(mén)則需要制定相配套的政策與計(jì)劃，旨在讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)逐步恢復(fù)正常狀態(tài)，通過(guò)對(duì)資源的合理化配置，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性發(fā)展。經(jīng)濟(jì)手段的實(shí)施，政府可及時(shí)發(fā)行國(guó)債，旨在滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)的基本要求，及時(shí)對(duì)存貸款利率進(jìn)行調(diào)整，從而打造和諧的消費(fèi)環(huán)境。宏觀(guān)調(diào)控在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)手段是最為管用的手段之一。

2、法律手段

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，為保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)范性發(fā)展，法律手段是不可或缺的，主要借助法律手段來(lái)規(guī)范與約束相關(guān)人員的行為，也要將其作為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本準(zhǔn)繩。政府借助法律手段來(lái)對(duì)行為主體進(jìn)行約束，注重在行為規(guī)范上要做到強(qiáng)制性，旨在維護(hù)參與方的基本利益[5]。例如，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，存在者惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為，為避免此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生，應(yīng)運(yùn)用法律手段來(lái)約束與制裁“惡性競(jìng)爭(zhēng)”行為，明確提出違法行為的懲處措施，并落實(shí)好責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體行為的有效規(guī)范，旨在維持整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境健康、高效的運(yùn)行。

3、行政手段

所謂的行政手段就是政府會(huì)賦予一些行政部門(mén)實(shí)施行政管理的權(quán)利，采取系列管理行為，會(huì)對(duì)參與整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境的行為主體、實(shí)際行為等開(kāi)展行政管理。通常來(lái)講，行政管理具有濃郁的強(qiáng)制性特點(diǎn)，其在實(shí)際行政管理時(shí)必須要充分遵循國(guó)家行政法規(guī)。例如，若疫苗質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，政府應(yīng)及時(shí)下令，要求疫苗的生產(chǎn)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施整頓，還要對(duì)生產(chǎn)商實(shí)施問(wèn)責(zé)或罰款等處理，如果生產(chǎn)商的整頓效果不佳，需要下令將生產(chǎn)工廠(chǎng)予以查封。

4 結(jié)束語(yǔ)

而今，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，重在開(kāi)展國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性發(fā)展，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí)，開(kāi)展政府宏觀(guān)調(diào)控工作，旨在實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)資源的科學(xué)性配置，強(qiáng)化各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)行的高效性與穩(wěn)定性，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范。新時(shí)期，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施，主要采取經(jīng)濟(jì)手段、法律手段與行政手段等來(lái)實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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