高艷

摘 要：隨著社會的進步、時代的發(fā)展及數(shù)字存儲技術的突飛猛進，對不動產(chǎn)檔案管理工作提出了更高的要求，檔案管理信息化即在檔案管理過程中引入大數(shù)據(jù)信息化，改變傳統(tǒng)檔案管理模式，使其由紙質(zhì)檔案、人工化管理向電子檔案、計算機輔助管理直至人工智能管理的轉變。

關鍵詞：不動產(chǎn)；檔案管理；問題

1 當前檔案管理信息化建設存在的問題

1.硬件數(shù)據(jù)和匯集整合相容性共享性不夠。

檔案管理信息化建設需要大量引入計算機及存儲設備，也需要應用并發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術，這些都需要足夠的資金、技術的支持。而目前設備、資金供給不足，從而阻礙檔案管理信息化建設的進一步完善，受到資金限制。兼容性、可靠性還是需要持續(xù)的設備和技術投入和更新。實現(xiàn)檔案管理的信息化建設，在充分利用資源的基礎上可以進一步擴大規(guī)模，提高效益。這種結構的不合理阻礙了更好的發(fā)展。

2.檔案管理軟件兼容性、人員培訓不足。引進成熟專業(yè)管理軟件

檔案管理信息化建設中必須不斷利用并發(fā)展計算機互聯(lián)網(wǎng)技術，而目前尚未全面應用有效手段實現(xiàn)檔案資料的有效共享，從而出現(xiàn)電子檔案重復建設、資源浪費現(xiàn)象，使得電子檔案無法發(fā)揮最大的效用，共享性、服務性較差。同時，由于系統(tǒng)建設的不完善以及互聯(lián)網(wǎng)固有安全隱患使得檔案資料容易遭到入侵和供給，安全技術亦有待提高。另一方面，在檔案管理崗位中高素質(zhì)、高技能人才相對缺乏，導致檔案管理信息化建設方面創(chuàng)新能力差、開發(fā)能力不足。

3、缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，盲目性強。

隨著不動產(chǎn)登記改革逐步進入深水區(qū)，如何讓不動產(chǎn)統(tǒng)一登記快速、高效、穩(wěn)健地“跑”起來？數(shù)據(jù)整合是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的一大難點。一方面，原先分散在各部門的登記數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)格式不一、標準多樣；另一方面，由于信息化水平的差異，一些歷史數(shù)據(jù)受當時技術條件影響仍以紙質(zhì)為主，部分存在缺失和未數(shù)化的情況。土地、房屋、林地、草原、海域登記數(shù)據(jù)的分散在各原職能部門中，繁瑣復雜，信息化的引入需要掌握科學辦法，系統(tǒng)組織安排以實現(xiàn)與各等部門的有效銜接。檔案管理信息化建設意識不強，系統(tǒng)性差，脫離項目建設盲目孤立管理運行，這將嚴重影響信息化建設在檔案管理中本該產(chǎn)生的效果。需要有效進行整合，建立關聯(lián)關系，健全完善不動產(chǎn)登記信息檔案數(shù)據(jù)庫。

4、利用率低下、技術更新跟不上發(fā)展的要求。

2 不動產(chǎn)檔案管理信息化建設技術升級的策略分析

1.升級檔案的電子化和網(wǎng)絡化，利用技術手段進行數(shù)據(jù)匯集和梳理

以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等新技術為抓手，創(chuàng)新房地數(shù)據(jù)整合與共享的新模式，匯集和梳理新的檔案管理新模式，將房產(chǎn)檔案綜合管理系統(tǒng)的產(chǎn)權檔案數(shù)據(jù)匹配與整合，將土地歷史數(shù)據(jù)與房產(chǎn)數(shù)據(jù)進行關聯(lián)，去除數(shù)據(jù)庫中有問題、有重復的數(shù)據(jù)，做到原始資料與電子檔案一一對應，準確嚴謹。原始檔案數(shù)據(jù)就是不動產(chǎn)登記的“血液”，有了這個基礎，不動產(chǎn)登記才能提速、有效和安全。而數(shù)據(jù)整合就是主動“造血”，通過數(shù)據(jù)整合，源源不斷地為不動產(chǎn)登記、查詢等工作“輸血”，確保整個不動產(chǎn)登記系統(tǒng)穩(wěn)定運轉，從而服務于不動產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。因而計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)運算速度快、精確度高、存儲和邏輯能力強，所以檔案管理信息化建設能提高檔案管理水平。首先，要完善基礎設施，實現(xiàn)紙質(zhì)檔案的電子轉變模式，使檔案得到有序有效的信息化管理。其次，要整合檔案數(shù)據(jù)，建立共享利用平臺。補建（錄）不動電子登記信息，與登記系統(tǒng)對接，導入不動產(chǎn)登記信息平臺，與住建局實現(xiàn)資源共享。

2.加強于專業(yè)咨詢公司合作，提升檔案管理業(yè)務水平，縮小與先進差距

完善系統(tǒng)研發(fā)者與管理人員的信息交流模式，管理軟件一般由外部專業(yè)咨詢公司研發(fā)，管理人員要表明需求并不斷反饋，研發(fā)人員要相應設計并及時修正.

要注重檔案管理部門與各部門之間的協(xié)調(diào)配合。檔案管理信息化建設需要不斷適應發(fā)展，使其更規(guī)范化、科學化。各級政府要支持信息化開發(fā)公司的發(fā)展，如通過在知識產(chǎn)權保護法中加入此方面內(nèi)容實現(xiàn)管理軟件的研發(fā)，實現(xiàn)信息在不同單位、部門的有效傳遞。同時，重視加密技術的運用，如企業(yè)根據(jù)自身需求可將機密檔案轉化成特殊符號后保存，查看資料時需先解密還原，以此防止資料泄露。

要注重人才隊伍建設。第一，重視專業(yè)人才培養(yǎng)，在掌握完善系統(tǒng)的檔案管理理論的基礎上接觸檔案分類與整理的新的發(fā)展模式。更多學習提高網(wǎng)絡知識，順應檔案管理信息化建設的大趨勢。第二，要注重人才的引進，定期進行專業(yè)的培訓。積極完善人才引進機制與培訓體系，使檔案管理人員有專業(yè)的業(yè)務知識和操作能力，更好的發(fā)揮信息化在檔案管理尤其在安全保密方面的應用。第三，檔案管理人員要轉變思想觀念，適應現(xiàn)代發(fā)展。新的時代背景要求其有更強的法律意識，要了解《檔案法》、《保密法》的相關內(nèi)容，通過正當手段維護自身合法權益；要有更強的專業(yè)意識，用科學的方法收集、整理、保管、統(tǒng)計檔案資料，提高專業(yè)性水平；要有更強的信息意識，努力學習最新管理軟件和計算機知識。

3.注重檔案管理信息化建設的全面協(xié)調(diào)性。

國土不動產(chǎn)登記部門的檔案管理工作是一項專業(yè)性和機密性都非常強的工作，對于單位內(nèi)部協(xié)同合作和提高工作效率至關重要。但是隨著社會經(jīng)濟日益發(fā)展，現(xiàn)在檔案數(shù)量越來越多，要想讓檔案管理工作為單位穩(wěn)定發(fā)展提供更好地服務，必須通過檔案信息化建設來實現(xiàn)。傳統(tǒng)的檔案管理工作多采用紙質(zhì)檔案記錄模式，紙質(zhì)檔案容易蟲蛀、受潮，且不便于資料的查找和修改。而檔案信息化管理相較于傳統(tǒng)的檔案管理模式可以提供更加便捷的檔案保存、查詢和修改等服務，同時降低了檔案管理人員的勞動強度和檔案管理成本，大大提高了檔案管理效率，因此加大升級檔案信息化建設十分必要。及時建立即不動產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫、不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)、不動產(chǎn)權籍調(diào)查管理系統(tǒng)、不動產(chǎn)查詢分析系統(tǒng)、不動產(chǎn)信息共享交換系統(tǒng)。適時二次開發(fā)，使其更具有針對性和操作性。將歷史的存量數(shù)據(jù)通過人工干預、數(shù)據(jù)抽取工具分批進行數(shù)據(jù)融合，初步實現(xiàn)了相互推送數(shù)據(jù)；對于新增數(shù)據(jù)在房產(chǎn)備案時，通過數(shù)據(jù)的關聯(lián)字段，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的關聯(lián)交互。

4、利用大數(shù)據(jù)推動數(shù)據(jù)共享，為群眾和企業(yè)提供更便捷高效的服務。

到底什么是大數(shù)據(jù)呢？國際權威咨詢機構Gartner說：“大數(shù)據(jù)，就是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力來適應海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。”麥肯錫全球研究所說：“大數(shù)據(jù)是一種規(guī)模大到在獲取、存儲、管理、分析方面大大超出了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫軟件工具能力范圍的數(shù)據(jù)集合，具有海量的數(shù)據(jù)規(guī)模、快速的數(shù)據(jù)流轉、多樣的數(shù)據(jù)類型和價值密度低四大特征。”容量的超大性、種類的多樣性、獲取的快速性、管理的可變性、質(zhì)量的真實性、渠道來源的復雜性、價值提取的重復性，等等。

利用“大數(shù)據(jù)挖掘”的技術，采用了諸如神經(jīng)網(wǎng)絡、遺傳算法、決策樹方法、粗糙集方法、覆蓋正例排斥反例方法、統(tǒng)計分析方法、模糊集方法等等的方法。擁有海量數(shù)據(jù)，這是實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以后的一個最大優(yōu)勢。未來，不動產(chǎn)登記信息平臺或將是一個多元化的平臺，在做好不動產(chǎn)登記信息平臺保密和安全的前提下，它不僅可以提供更多的數(shù)據(jù)共享，還可以衍生出更多的實用功能。以不動產(chǎn)登記信息共享作為創(chuàng)新點，把不動產(chǎn)系統(tǒng)相關數(shù)據(jù)有效整合起來，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息在政府部門間的互通共享，形成一盤棋。運用國土大數(shù)據(jù)，全面推進智慧建設。

3 結束語

總之，我中心準備對所有檔案信息重新進行疏理整合，通過不動產(chǎn)登記信息與云平臺的對接共享，建立‘一站式查詢與共享配套服務，實現(xiàn)稅務的動態(tài)管理、教育學區(qū)查詢核實、法院點對點查封、與住建部門共享不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)等等，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供更好的服務。endprint