俞春江+方怡向

2017年12月27日，人民銀行、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《綠色債券評(píng)估認(rèn)證行為指引（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱“《指引》”），正式將綠色債券評(píng)估認(rèn)證行為納入了監(jiān)管和自律框架，從機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和資質(zhì)條件、業(yè)務(wù)承接、業(yè)務(wù)實(shí)施、報(bào)告出具以及監(jiān)督管理等方面作出了全方位要求。該《指引》建立了綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)自律管理機(jī)制，強(qiáng)化了對(duì)綠色債券發(fā)行人的約束和綠色債券標(biāo)識(shí)的管理，對(duì)綠色債券認(rèn)證評(píng)估進(jìn)行全面規(guī)范，將大幅提高綠色債券發(fā)展的規(guī)范性，并提高綠色評(píng)估認(rèn)證對(duì)市場(chǎng)參與各方的效用，有望將綠色債券市場(chǎng)引入持續(xù)健康發(fā)展的快車(chē)道。

《指引》發(fā)布的背景

自2015年12月人民銀行發(fā)布關(guān)于發(fā)行綠色金融債券有關(guān)事宜的公告（2015年第39號(hào)），以及中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)發(fā)布《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2015年版）》以來(lái)，中國(guó)綠色債券市場(chǎng)取得爆發(fā)式增長(zhǎng)。截至2017年11月30日，中國(guó)境內(nèi)市場(chǎng)“貼標(biāo)”綠色債券累計(jì)發(fā)行156只，發(fā)行規(guī)模為4010.17億元。綠色債券的爆發(fā)式增長(zhǎng)催生了綠色債券第三方評(píng)估認(rèn)證的需要，有近3/4的已發(fā)行綠色債券采用了第三方綠色評(píng)估認(rèn)證。

從實(shí)踐來(lái)看，綠色認(rèn)證評(píng)估也存在著缺乏行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制、認(rèn)證機(jī)構(gòu)缺乏相對(duì)統(tǒng)一的認(rèn)證評(píng)估框架、作業(yè)流程不夠規(guī)范、報(bào)告質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題，這些都制約了綠色認(rèn)證評(píng)估的市場(chǎng)公信力，不利于綠色債券市場(chǎng)的長(zhǎng)期有序發(fā)展。

《指引》的主要內(nèi)容評(píng)析

（一）《指引》正式引入綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)自律管理機(jī)制，綠色債券評(píng)估認(rèn)證迎來(lái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

1.明確綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)是公司信用類(lèi)債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制下設(shè)立的綠色債券自律管理協(xié)調(diào)機(jī)制

《指引》提出，綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)綠色債券評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)自律管理協(xié)調(diào)，檢查、調(diào)閱綠色債券評(píng)估認(rèn)證業(yè)務(wù)工作底稿、組織評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展執(zhí)業(yè)質(zhì)量交叉檢查，以及對(duì)于評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為提請(qǐng)自律處分。明確了綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)可要求存續(xù)期內(nèi)被出具“不符合”綠色債券標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)行人在規(guī)定整改期內(nèi)提交整改情況報(bào)告和新的評(píng)估認(rèn)證報(bào)告。同時(shí)，還提出綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)和相關(guān)綠色債券發(fā)行管理部門(mén)可以要求綠色債券發(fā)行人、評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)補(bǔ)充提供或重新提供評(píng)估認(rèn)證報(bào)告。

從《指引》對(duì)綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的權(quán)限設(shè)定來(lái)看，該委員會(huì)是對(duì)綠色債券的發(fā)行人、投資人和中介機(jī)構(gòu)等參與各方進(jìn)行自律管理的機(jī)制，并且是跨市場(chǎng)的統(tǒng)一自律管理機(jī)制。

2.以綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)為載體制定綠色債券相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和自律規(guī)則，有望實(shí)現(xiàn)各市場(chǎng)綠色債券標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一

從名稱來(lái)看，綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的主要職責(zé)將是綠色債券相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和對(duì)市場(chǎng)參與各方執(zhí)行自律標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督，預(yù)計(jì)該委員會(huì)將持續(xù)推出綠色債券領(lǐng)域的一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

鑒于該委員會(huì)是在公司信用類(lèi)債券部際協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制下成立，其推出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將很有可能獲得部際協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制成員單位的認(rèn)可，從而實(shí)現(xiàn)綠色債券標(biāo)準(zhǔn)在跨市場(chǎng)的統(tǒng)一，從而消除監(jiān)管套利。綠色債券評(píng)估認(rèn)證有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以有效降低資本市場(chǎng)對(duì)于綠色債券的識(shí)別成本，提升綠色債券市場(chǎng)的公信力?！吨敢返某雠_(tái)，為形成統(tǒng)一的綠色認(rèn)證評(píng)估框架邁出了第一步，或?qū)⑦M(jìn)一步推動(dòng)綠色金融市場(chǎng)形成“統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)”的綠色金融認(rèn)證機(jī)制。

3.在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)成員機(jī)構(gòu)可以提出更高的標(biāo)準(zhǔn)，兼顧統(tǒng)一與靈活性

《指引》提出，綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)成員機(jī)構(gòu)可在本指引框架下，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際和產(chǎn)品特點(diǎn)，研究制定相應(yīng)的操作細(xì)則。對(duì)評(píng)估認(rèn)證行為另有更高要求或特別要求的，從其規(guī)定。

筆者認(rèn)為，這是綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)在認(rèn)證評(píng)估規(guī)范統(tǒng)一和多元化認(rèn)證市場(chǎng)差異方面靈活結(jié)合而推出的重要管理機(jī)制，既保證了成員機(jī)構(gòu)認(rèn)證評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)最大程度的統(tǒng)一，又兼顧不同市場(chǎng)需求和產(chǎn)品特點(diǎn)，以及評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)的作業(yè)制度及報(bào)告內(nèi)容的細(xì)節(jié)差異，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，避免“一刀切”的不利影響。一方面保證了評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合規(guī)作業(yè)，增強(qiáng)評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)的內(nèi)控合規(guī)管理，有利于評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)提高認(rèn)證評(píng)估的作業(yè)水平及報(bào)告質(zhì)量。另一方面，針對(duì)不同的市場(chǎng)需求和產(chǎn)品特點(diǎn)，能夠不斷豐富和創(chuàng)新綠色債券市場(chǎng)產(chǎn)品，并提升綠色債券評(píng)估認(rèn)證能力?！吨敢吩谡J(rèn)證評(píng)估過(guò)程中兼顧統(tǒng)一性、差異性和靈活性，將會(huì)極大地提高認(rèn)證評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)行效力，對(duì)規(guī)范綠色債券認(rèn)證評(píng)估行為將發(fā)揮很大促進(jìn)作用。

（二）《指引》強(qiáng)化對(duì)綠色債券標(biāo)識(shí)的管理和債券發(fā)行人的行為約束

《指引》通過(guò)對(duì)評(píng)估認(rèn)證內(nèi)容的規(guī)范提出了對(duì)發(fā)行人的要求，主要包括項(xiàng)目合規(guī)性、項(xiàng)目篩選和決策制度、募集資金管理制度、信息披露和報(bào)告制度、環(huán)境效益預(yù)期目標(biāo)合理性等五方面?！吨敢愤€引入了綠色債券標(biāo)識(shí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在綠色債券存續(xù)期綠色評(píng)估認(rèn)證管理方面，若存續(xù)期評(píng)估認(rèn)證結(jié)論為“不符合”，發(fā)行人需限期向綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)提交導(dǎo)致“不符合”結(jié)論的情況說(shuō)明及整改計(jì)劃。若整改后的綠色評(píng)估認(rèn)證結(jié)論仍未獲得“符合”或“未發(fā)現(xiàn)不符”的，則撤銷(xiāo)其綠色債券標(biāo)識(shí)，且在存續(xù)期內(nèi)不得恢復(fù)。

上述規(guī)定標(biāo)志著《指引》將通過(guò)綠色債券標(biāo)識(shí)動(dòng)態(tài)管理，大幅強(qiáng)化對(duì)發(fā)行人存續(xù)期的行為約束，確保資金按約定投放于綠色項(xiàng)目。

（三）《指引》為綠色債券評(píng)估認(rèn)證建章立制

1.《指引》引入了綠色債券評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)備案管理機(jī)制

《指引》規(guī)定，擬開(kāi)展綠色債券認(rèn)證評(píng)估的機(jī)構(gòu)需要在綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)完成備案后才能執(zhí)業(yè)。這意味著未備案的機(jī)構(gòu)將不再有資格開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。申請(qǐng)備案的認(rèn)證評(píng)估機(jī)構(gòu)需具備四個(gè)基本條件，包括建立了開(kāi)展綠色債券評(píng)估認(rèn)證業(yè)務(wù)所必備的組織架構(gòu)、工作流程、技術(shù)方法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等相關(guān)制度；具有有權(quán)部門(mén)授予的評(píng)級(jí)、認(rèn)證、鑒證、能源、氣候或環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資質(zhì)；具有相應(yīng)的會(huì)計(jì)、審計(jì)、金融、能源、氣候或環(huán)境領(lǐng)域?qū)I(yè)人員；最近3年或自成立以來(lái)不存在違法違規(guī)行為和不良誠(chéng)信記錄。endprint

筆者認(rèn)為，要求評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)向綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)備案能避免評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)相關(guān)評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)保持獨(dú)立性和持續(xù)提高其專(zhuān)業(yè)勝任能力，有望為市場(chǎng)培育一批有公信力的第三方綠色評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

2.綠色債券評(píng)估認(rèn)證必須具有獨(dú)立性

《指引》規(guī)定，評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員開(kāi)展綠色債券評(píng)估認(rèn)證業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在實(shí)質(zhì)和形式上保持獨(dú)立性。對(duì)于評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)與發(fā)行人之間存在經(jīng)濟(jì)利益、關(guān)聯(lián)關(guān)系、自我評(píng)價(jià)、外部壓力等情形的，評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得承接評(píng)估認(rèn)證業(yè)務(wù)。

從實(shí)踐來(lái)看，與信用評(píng)級(jí)類(lèi)似，“獨(dú)立性”是保證綠色評(píng)估認(rèn)證結(jié)果公正、客觀的重要先決條件。若無(wú)法保證綠色評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)和發(fā)行人之間實(shí)質(zhì)和形式上的獨(dú)立性，將無(wú)法排除發(fā)行人與綠色評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)聯(lián)合“串謀漂綠”的可能?！吨敢穼?duì)評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)獨(dú)立性的要求，為投資者獲取公正、客觀、透明的綠色債券評(píng)估認(rèn)證信息提供了基本保障，對(duì)于防范“漂綠”和促進(jìn)綠色債券市場(chǎng)的良性發(fā)展，有著重要的促進(jìn)作用。

3.綠色債券評(píng)估認(rèn)證業(yè)務(wù)有了明確的規(guī)則

一是作業(yè)流程規(guī)范化?！吨敢芬笤u(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員在開(kāi)展綠色債券評(píng)估認(rèn)證業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)守信、客觀公正和勤勉盡責(zé)原則。原則上每個(gè)項(xiàng)目組需要同時(shí)配備熟悉會(huì)計(jì)、審計(jì)和金融領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員和熟悉能源、氣候和環(huán)境領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員，以保障認(rèn)證結(jié)論的可靠性?！吨敢妨谐隽耸N具體的評(píng)估認(rèn)證方式，包括現(xiàn)場(chǎng)訪談、檢查發(fā)行人相關(guān)檔案資料、項(xiàng)目實(shí)地勘察、征詢外部機(jī)構(gòu)意見(jiàn)等。此外，《指引》要求評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)及時(shí)編制包括評(píng)估認(rèn)證程序、獲取的評(píng)估認(rèn)證證據(jù)、發(fā)現(xiàn)的重大事項(xiàng)及結(jié)論等內(nèi)容的工作底稿，并妥善保管以備綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)檢查?！吨敢愤€針對(duì)綠色債券評(píng)估認(rèn)證業(yè)務(wù)合同內(nèi)容、業(yè)務(wù)收費(fèi)等細(xì)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定。

二是認(rèn)證內(nèi)容規(guī)范化?！吨敢穼?duì)綠色債券發(fā)行前評(píng)估認(rèn)證和存續(xù)期評(píng)估認(rèn)證的主要內(nèi)容作了明確且詳細(xì)的規(guī)定，主要包括擬投資的綠色項(xiàng)目是否合規(guī)，綠色項(xiàng)目篩選和決策制度是否完備，綠色債券募集資金管理制度是否完備，綠色信息披露和報(bào)告制度是否完備，以及綠色項(xiàng)目環(huán)境效益預(yù)期目標(biāo)是否合理等五方面。發(fā)行前評(píng)估認(rèn)證著重于上述五方面是否完備，存續(xù)期評(píng)估認(rèn)證著重于驗(yàn)證上述五方面是否得到有效執(zhí)行。

三是評(píng)估認(rèn)證意見(jiàn)類(lèi)型和評(píng)估認(rèn)證報(bào)告規(guī)范化?！吨敢芬?guī)定了評(píng)估認(rèn)證意見(jiàn)類(lèi)型的基本要求，針對(duì)債券是否符合綠色債券的相關(guān)要求，評(píng)估認(rèn)證結(jié)論類(lèi)型包括“符合”、“未發(fā)現(xiàn)不符”、“不符合”及“無(wú)法發(fā)表結(jié)論”等四種，并鼓勵(lì)在評(píng)估認(rèn)證結(jié)論中披露債券的綠色程度。《指引》對(duì)評(píng)估認(rèn)證報(bào)告的內(nèi)容也做了詳細(xì)規(guī)定，包括但不限于綠色債券基本情況、評(píng)估認(rèn)證工作實(shí)施情況、導(dǎo)致“不符合”或“無(wú)法發(fā)表結(jié)論”的事項(xiàng)、評(píng)估認(rèn)證結(jié)論等。此外，《指引》還對(duì)債券存續(xù)期內(nèi)的評(píng)估認(rèn)證時(shí)間、信息披露等方面作了明確要求。

在《指引》發(fā)布之前，市場(chǎng)上缺乏相對(duì)統(tǒng)一的綠色債券評(píng)估認(rèn)證作業(yè)流程，評(píng)估認(rèn)證報(bào)告也因?yàn)楦鳈C(jī)構(gòu)所依據(jù)的綠色債券認(rèn)證評(píng)估方法不同而千差萬(wàn)別，不同機(jī)構(gòu)的認(rèn)證評(píng)估結(jié)論不具有可比性，導(dǎo)致難以向市場(chǎng)傳遞統(tǒng)一而清晰的信號(hào)，不能為發(fā)行人、投資者提供明確的參考?！吨敢吠ㄟ^(guò)規(guī)范作業(yè)流程，將保障評(píng)估認(rèn)證報(bào)告結(jié)論的合理性與準(zhǔn)確性。通過(guò)明確報(bào)告內(nèi)容，一方面可以使不同機(jī)構(gòu)的報(bào)告具備可比性，便于投資者通過(guò)橫向比較來(lái)選擇符合自己投資意向的綠色債券產(chǎn)品；另一方面，通過(guò)評(píng)估認(rèn)證報(bào)告中公司治理、財(cái)務(wù)、環(huán)境信息的披露，促使發(fā)行人進(jìn)行公司治理與環(huán)境保護(hù)方面的提升。

四是強(qiáng)化了綠色債券評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)的信息披露和報(bào)備?！吨敢芬?guī)定，評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色債券評(píng)估認(rèn)證業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)指定網(wǎng)站披露備案時(shí)所列的資質(zhì)材料，每年至少開(kāi)展一次自查并定期提交自查報(bào)告。《指引》規(guī)定評(píng)估認(rèn)證報(bào)告應(yīng)按照不同債券發(fā)行方式對(duì)信息披露范圍的要求，通過(guò)指定網(wǎng)站向市場(chǎng)投資者公開(kāi)披露或通過(guò)約定的渠道向特定投資者定向披露。

筆者認(rèn)為，信息披露是保障獨(dú)立第三方評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的重要手段，《指引》強(qiáng)化了評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)的信息披露，能夠督促綠色債券評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)不斷自我完善，提升業(yè)務(wù)能力，從而保證評(píng)估認(rèn)證報(bào)告結(jié)論的準(zhǔn)確性及報(bào)告的質(zhì)量。同時(shí)，透明化的管理也為發(fā)行人選擇評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供了依據(jù)。

五是綠色債券評(píng)估認(rèn)證業(yè)務(wù)引入市場(chǎng)評(píng)議、交叉檢查等自律檢查機(jī)制及違規(guī)懲罰機(jī)制，有望規(guī)范綠色債券評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)行為。綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)通過(guò)指定網(wǎng)站公布由相關(guān)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家對(duì)綠色債券評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化評(píng)議結(jié)果。要求評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)每年將自查報(bào)告以書(shū)面形式遞交綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)也將組織開(kāi)展執(zhí)業(yè)質(zhì)量交叉檢查。要求評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)所采用的外部成果和意見(jiàn)負(fù)責(zé)，所采用的外部成果和意見(jiàn)不能減輕評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任。還提出綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)和相關(guān)管理部門(mén)可以要求發(fā)行人和評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)補(bǔ)充提供和重新提供評(píng)估認(rèn)證報(bào)告。此外，明確了評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)弄虛作假、進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等八類(lèi)違規(guī)情形。評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)若存在違規(guī)行為，將由自律管理部門(mén)予以自律處分；情況嚴(yán)重的，將由債券發(fā)行管理部門(mén)予以行政處罰。

《指引》通過(guò)綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)這一自律機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的自查與互查，能夠督促綠色債券評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)控合規(guī)管理，不斷完善作業(yè)體系，保證評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員具備作業(yè)能力，提高評(píng)估認(rèn)證報(bào)告質(zhì)量。明確的自律管理和懲罰機(jī)制有利于規(guī)范綠色債券評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)行為，有效地避免發(fā)行人對(duì)綠色債券認(rèn)證評(píng)估機(jī)構(gòu)的逆向選擇。

總體來(lái)看，《指引》對(duì)綠色債券評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)資質(zhì)、業(yè)務(wù)承接、業(yè)務(wù)實(shí)施、報(bào)告出具、監(jiān)督管理等方面作出了具體要求，同時(shí)，還對(duì)發(fā)行人的行為進(jìn)行約束，將倒逼發(fā)行機(jī)構(gòu)完善環(huán)境管理制度和加大環(huán)保治理力度，對(duì)防范“漂綠”發(fā)揮重要作用。在此機(jī)制下，第三方綠色評(píng)估認(rèn)證的“綠色”評(píng)判結(jié)果對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)具有可信度和說(shuō)服力，從而有助于提升綠色債券對(duì)投資者的吸引力，培育責(zé)任投資者?！吨敢返陌l(fā)布將促使我國(guó)綠色債券市場(chǎng)迎來(lái)快速發(fā)展。

相關(guān)建議

（一）建議綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)進(jìn)一步組織開(kāi)發(fā)分行業(yè)的綠色債券信息披露標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在現(xiàn)有的綠色項(xiàng)目名錄中，不同行業(yè)的特點(diǎn)不同，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境影響也不盡相同，需從項(xiàng)目帶來(lái)的環(huán)境正效應(yīng)與負(fù)效應(yīng)兩個(gè)角度綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)于環(huán)境帶來(lái)的影響。建議建立分行業(yè)的信息披露標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估認(rèn)證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中的特定環(huán)境要素進(jìn)行定量的投入與產(chǎn)出分析，使相同行業(yè)的綠色評(píng)估認(rèn)證結(jié)論具有可比性，為投資者投資決策提供參考依據(jù)。

（二）建議綠色債券評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)照《指引》要求，持續(xù)提升其評(píng)估認(rèn)證能力

《指引》對(duì)綠色債券評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)勝任能力提出了全方位的要求，也代表了市場(chǎng)對(duì)綠色債券評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)的期望。建議綠色債券評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)照《指引》要求，持續(xù)提升其評(píng)估認(rèn)證能力，以更好地滿足責(zé)任投資者的需求。

作者單位：東方金誠(chéng)國(guó)際信用評(píng)估有限公司

責(zé)任編輯：印穎 羅邦敏endprint