母曉峰

摘要：在社會經(jīng)濟發(fā)展速度之快的影響下，國家開始重視財政專項資金的使用問題，因為一些違紀行為等的因素的影響，導致國家財政的專項資金使用不當?shù)膯栴}時有發(fā)生，這不僅增加了財政資金的安全風險，也造成了資金的浪費，嚴重情況下影響一些項目的開展，不利于社會的穩(wěn)定，所以本文主要討論要加強對財政專項資金的監(jiān)督評價機制的方法，逐步完善監(jiān)督評價機制，保證財政專項資金使用的規(guī)范，為以后的財政資金的管理提出自己的建議。

關鍵詞：財政專項資金；績效；監(jiān)督；評價機制

一、財政專項資金的內(nèi)容以及加強管理的意義

（一）財政專項資金的內(nèi)容

國家的財政部門為了落實國家的政策，針對專項工作的資金撥款，就是專項資金。而這種資金是可以促進國家的事業(yè)發(fā)展，同時資金需要用在特定的項目上，具有規(guī)定的用途的。而國家的專項資金的用途很多，內(nèi)容包含廣泛，可以是科研項目，也可以是社會公共事業(yè)的建筑等，所以說需要對財政資金規(guī)范化管理，才能保證財政資金的使用效率。

（二）加強財政專項資金管理的重要意義

國家經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好的背景下，財政收入在持續(xù)的增加，因此財政部門加大了對專項資金的投入，國家的出發(fā)點是好的，但是從財政資金的績效監(jiān)督和評價層面看，財政專項資金的管理還存在一些問題需要改善，管理還不夠規(guī)范，因此這就影響財政資金的使用效率，不利于政府對財政部門的資金績效監(jiān)督和評價，不利于政府財政資金的使用，還會影響到社會事業(yè)的發(fā)展，因此需要財政部門特別注意財政資金存在的問題。

二、完善財政專項資金績效監(jiān)督評價機制的建議

（一）建立專門的財政專項資金管理機構，加強對財政資金的管理

鑒于財政專項資金管理松懈以及在使用過程中會出現(xiàn)的一些違紀的行為，所以需要財政監(jiān)督部門建立專門的財政專項資金管理機構，加強對財政資金的監(jiān)督評價。在成立部門之前，應該對專項資金作深入的評估，評估項目的發(fā)展前景、社會效益、經(jīng)濟效益以及市場的競爭和發(fā)展等因素，并且要對專項資金的審批做好評審，還要群眾中做好調查，最終形成專業(yè)的財政資金專項報告，以便給財政專項資金的審批做依據(jù)，同時要做好財政專項資金的風險評估，并且規(guī)范財政資金的審批程序，協(xié)調好各方面的利益關系，處理好專項資金評估、預測、管理機構與財政各業(yè)務機構的關系，這樣才能夠在基礎數(shù)據(jù)的基礎上建立一個客觀的財政專項資金的管理機構，加強對財政專項資金的管理。

（二）強化財政監(jiān)督機構在資金管理中的作用，保證監(jiān)督評價部門的執(zhí)行力

財政監(jiān)督評價機構部門成立的主要的目的是通過監(jiān)督評價的作用，對財政專項資金的審批、使用進行有效的監(jiān)督，保證資金的使用安全，減少風險，最大限度地發(fā)揮專項資金應有的績效，有力地促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此我們應該首先重視財政監(jiān)督評價機構在財政專項資金管理中的重要地位，保證其作用的充分發(fā)揮，因為財政監(jiān)督評價機構可以代替政府部門行駛執(zhí)法權力的。 成立監(jiān)督評價機構以后，要明確監(jiān)督機構的權利和責任，做好分工，派專人負責，不管是事前事中還是事后，都應該重視監(jiān)督評價的作用，保證資金的使用安全合理。充分發(fā)揮監(jiān)督評價的權利，監(jiān)督人員有權利清晰了解項目資金的撥款、使用以及管理的財務報表，對其合同的真實性以及財務數(shù)據(jù)進行隨時的審查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違紀行為，需要向上級部門反映，并做出客觀的判斷，便于明確監(jiān)督評價機構的權利。

（三）建立財政專項資金監(jiān)督預警機制

對財政專項資金的監(jiān)督評價是一項系統(tǒng)的工程，需要很高的技術，因為它是利用信息技術和財政的網(wǎng)絡來完成的，因此就應該充分地利用好財政專項資金的預警的作用，要把信息技術與財政、農(nóng)林牧副漁等部門全部聯(lián)系起來，并且保證信息軟件的使用安全，將所有的財政資金進行信息化的管理。達到資源共享的基礎上，有利于建成財政專項資金項目數(shù)據(jù)庫，建立穩(wěn)定的財政專項資金管理監(jiān)控系統(tǒng)，加強日常的管理。同時可以做到在網(wǎng)絡上監(jiān)控的目的，將財政專項資金管理系統(tǒng)與各級財政的國庫收付中心、政府采購中心、基本建設評審中心、財政監(jiān)督監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，直接對財政專項資金進行監(jiān)管，全方位了解其項目的進展情況。

（四）制定完善的監(jiān)督評價責任制度

做好財政專項資金的使用和管理，需要規(guī)定好各方面的制度，尤其是監(jiān)督評價的責任制度，這樣才能保證財政資金的使用合理和安全。因此在財政部門應該建立專項資金的預審制度、審批制度、資金撥付的備案制度、資金績效的綜合評價制度、專項資金的監(jiān)督檢查制度、專項資金的財務總監(jiān)的負責制和項目資金使用的終身責任追求制度。以上制度的建立是為了能夠合理劃分權責，避免個人主義，保證財政專項資金的公平公正，合理合法，做好備案工作便于監(jiān)督評價和檢查，以及追求當事人的責任，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題及時處理，減少財政的損失，也能夠及時遏制違法違紀問題的發(fā)生。

（五）重視監(jiān)督評價機制的方法

一個好的項目的發(fā)展需要有一個良好的工作方法，才能保證其工作的制定力度，因此對于財政專項資金的績效監(jiān)督評價機制來說，也應該擁有一個好的工作方法，合理地針對事前事中和事后的內(nèi)容進行分配，事前加入其中，監(jiān)督檢查審批程序的真實、合法性，事中做好跟蹤調查，監(jiān)督項目實施全過程和資金流向；事后檢查，客觀監(jiān)督和評價，所有工作方法的前提是按照國家的法律法規(guī)的規(guī)定，保證最終的監(jiān)督評價有法可依。

結束語

綜上所述，在市場經(jīng)濟的影響下，財政體制需要不斷地進行改革以適應經(jīng)濟的變化，所以國家加大了對財政專項資金的監(jiān)督和評價力度，依據(jù)財政資金的實際使用情況，制定相關的對策，對完善財政專項資金績效監(jiān)督評價機制提出了合理的建議，重視監(jiān)督評價機制的管理，保證其作用的發(fā)揮。

參考文獻：

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