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        淺談住房公積金制度、房價(jià)與住房福利

        2018-02-03 13:26:31徐亮
        現(xiàn)代營銷·學(xué)苑版 2018年1期
        關(guān)鍵詞:改進(jìn)措施

        徐亮

        摘要:住房公積金制度各國皆有不同,我國的住房公積金制度是在外國經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加以完善的。從90年代的引入到現(xiàn)在,住房公積金制度經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展,其中也存在著不少的問題,尤其是對房價(jià)和住房福利的影響。本文重點(diǎn)從住房公積金制度與房價(jià)和住房福利的角度入手,探究目前我國住房公積金制度存在的缺陷和問題,進(jìn)而提出改進(jìn)的措施,以期為行業(yè)提供一些借鑒。

        關(guān)鍵詞:住房公積金制度;房價(jià);住房福利;制度缺陷;改進(jìn)措施

        住房公積金是一種長期的住房儲(chǔ)金,20世紀(jì)90年代是我國住房公積金制度的試點(diǎn)階段,到21世紀(jì)初這一個(gè)制度才確定下來,從那時(shí)至今,這一制度逐步完善,國家也曾修訂過相關(guān)法律對其進(jìn)行約束,但是還是出現(xiàn)了一些問題,具體的問題和對策如下所述。

        一、我國住房公積金制度現(xiàn)存問題與房價(jià)和住房福利的關(guān)系及其影響

        (一)我國的住房公積金制度的國內(nèi)覆蓋面窄

        住建部曾經(jīng)公布過數(shù)據(jù),我國城鄉(xiāng)地區(qū)和一些企業(yè)基本上已經(jīng)完成了住房公積金制度的覆蓋,但是依照使用率的情況來看,該制度在全國的發(fā)展依舊不平衡。以“單位繳納”為主的住房公積金制度相對狹窄,其不合理性凸顯。實(shí)施住房公積金制度改革,發(fā)展非城市戶籍住戶住房公積金成為新時(shí)期人們關(guān)注的重點(diǎn)話題。但由于每個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況有多差異,因此一些地區(qū)并未推行制定“非戶籍人口在城市落戶方案”。

        (二)住房公積金制度與房價(jià)和福利的爭議猶存,且愈演愈烈

        近年來,房價(jià)的高漲,逐漸弱化了住房公積金制度最初設(shè)立的互助性住房保障功能的初衷,各界的質(zhì)疑之聲也普遍出現(xiàn)?;诟邚V春(2016)、張楚翹(2016)等相關(guān)學(xué)者的資料分析,發(fā)現(xiàn)人們公積金的局限性在房價(jià)上漲問題中存在影響性,住房公積金制度并未從真正意義上服務(wù)于中低階層群眾。如果將住房公積金制度看似是一個(gè)“劫富濟(jì)貧”的舉措,實(shí)則只有那些能夠買得起房子的人才擁有公積金,而那些付不起房價(jià)的職工所繳納的公積金就打了水漂,相當(dāng)于在給別人“做嫁衣”,得福利的還是那些買得起房子的職工。

        (三)住房公積金監(jiān)管制度不完善

        由于住房公積金的使用均是由當(dāng)?shù)卣畞碡?fù)責(zé)監(jiān)管實(shí)施的,所以即使是一些監(jiān)管不力的情況,也難以讓上級政府知曉,而且一些地區(qū)的監(jiān)管費(fèi)用高得嚇人,同時(shí)一部分的公積金的真正用途也不透明,甚至根本沒有到達(dá)職工手里便莫名地不知去向。此外,目前國家尚未出臺(tái)任何一部法律來約束或者監(jiān)管公積金,相應(yīng)的住房公積金管理委員會(huì)在國家政府層面上來說也不是一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu),實(shí)行的權(quán)力有限,沒辦法全權(quán)負(fù)責(zé)公積金的所有運(yùn)轉(zhuǎn)細(xì)節(jié)。

        二、我國住房公積金制度的改善舉措以及對房價(jià)和住房福利的影響

        (一)擴(kuò)大我國住房公積金制度的覆蓋范圍

        據(jù)我國目前的國情和發(fā)展現(xiàn)狀看,我國的住房公積金制度應(yīng)該更多地面向一些買不起房的中低收入的家庭和個(gè)人,幫助他們解決在城市的生存問題。因此,要將在城市的部分私營企業(yè)的職工或者是一些進(jìn)程務(wù)工人員,以及一些律師事務(wù)所的員工也納入住房公積金的制度體系之內(nèi),因?yàn)槲覈鞘薪?jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市的進(jìn)步帶來的不僅是高樓大廈,還有大量為了養(yǎng)家糊口而選擇離鄉(xiāng)背井、進(jìn)城務(wù)工的人們,他們在城市中的作用已經(jīng)日益凸顯,但是他們的居住環(huán)境卻有待改善。如果將他們納入公積金發(fā)放范圍,將會(huì)體現(xiàn)我國社會(huì)的公平分配,這樣也能夠促進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)步發(fā)展。

        (二)完善住房公積金制度的監(jiān)管

        上文已經(jīng)提及,住房公積金是有本地市區(qū)監(jiān)管的,但是這種做法的弊端卻也在逐步顯露。我國目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀要求我們改革現(xiàn)行的監(jiān)管制度,要依照中央的規(guī)定和法律條例做到權(quán)責(zé)一致,中央和地方監(jiān)管部門要言行一致,組建一個(gè)可以直通中央的地方政府渠道,實(shí)現(xiàn)中央、省市以及地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自上而下的日常管理體系,從而有效預(yù)防非法侵占或者一些私自占用、挪用政府公積金的風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)有制度下,內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管都要顧及全面,上文述及的外部的監(jiān)管,對內(nèi)部監(jiān)管來說,就要建立崗位的責(zé)任制,以及職工的財(cái)務(wù)管理機(jī)制和工作責(zé)任機(jī)制,每一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部授權(quán)管理也要加以完善,稽查考核制度的確立也是必備的一項(xiàng)政策規(guī)定,這樣才能內(nèi)外兼制,實(shí)現(xiàn)全方位公積金管控,防止投機(jī)取巧行為發(fā)生。

        (三)拓寬我國住房公積金的用途和使用渠道

        “十二五”“十三五”規(guī)劃以來,我國的保障性住房建設(shè)總數(shù)比較大,總投資量也很大,所以就需要開拓許多渠道來籌集建設(shè)資金。從我國開設(shè)的試點(diǎn)工程建設(shè)情況來看,工作已經(jīng)取得了較大的進(jìn)展,貸款額度和已審批的貸款數(shù)都在有所增長,這樣的結(jié)果就是,住房公積金的使用效率有所提高,然后制度的公平性也得到了一定的保障,也能在另一個(gè)角度解決了建設(shè)保障性住房的融資問題,進(jìn)一步彌補(bǔ)這個(gè)資金的缺口。

        (四)進(jìn)一步加大我國保障房建設(shè)

        基于實(shí)證研究與分析可知,現(xiàn)階段如果將住房公積金制度取消,那么我國房價(jià)可能會(huì)在一定程度上降低13個(gè)百分點(diǎn)。與此可見,住房公積金制度的落實(shí),在一定程度上對我國房地產(chǎn)價(jià)格的增長起到的一定的促進(jìn)作用。與此同時(shí),對于城鎮(zhèn)居民而言,住房公積金制度在一定程度上增加了其住房福利(25%)。因此,為進(jìn)一步解決居民住房問題,應(yīng)加大我國保障房的建設(shè),提升城鎮(zhèn)中低收入家庭(不考慮未加入住房公積金制度的用戶)的住房水平。

        結(jié)束語

        對于我國龐大的人口基數(shù)來說,解決百姓的住房問題確實(shí)有一定的困難,但是如果國家政策支持,地方部門應(yīng)該不遺余力滿足百姓的需要,這不僅是一種制度上的福利,更是社會(huì)和諧發(fā)展的后盾,畢竟人民的幸福才是國家的發(fā)展的福音。所以,改善我國住房公積金制度現(xiàn)存的問題,滿足人們的需求,才是現(xiàn)在的主要著力點(diǎn)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]張楚翹.住房公積金制度對居民家庭消費(fèi)的影響分析[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué),2016.

        [2]盧云飛.住房公積金制度、房價(jià)、與住房福利的現(xiàn)狀[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2016(10):41+43.endprint

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