許永祥+曹磊

摘 要：為深入探索發(fā)展陸軍新兵“先訓(xùn)后補(bǔ)”體制，全面提高部隊(duì)訓(xùn)練整體水平，本文從歷史發(fā)展的角度，區(qū)分早期試點(diǎn)、討論探索和實(shí)踐論證三個(gè)階段總結(jié)梳理了陸軍新兵先訓(xùn)后補(bǔ)的發(fā)展歷程。本文能夠在理論認(rèn)知上提高官兵對(duì)陸軍新兵先訓(xùn)后補(bǔ)的認(rèn)識(shí)，打牢“先訓(xùn)后補(bǔ)”發(fā)展的理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：陸軍；新兵；先訓(xùn)后補(bǔ)；發(fā)展歷程

新兵先訓(xùn)后補(bǔ)在我軍已有三十多年的發(fā)展歷程，各軍種根據(jù)自身實(shí)際情況不同，都有針對(duì)性地展開了先訓(xùn)后補(bǔ)的實(shí)踐探索。海軍根據(jù)作戰(zhàn)艦艇專業(yè)不同，組織進(jìn)行分類專業(yè)升級(jí)訓(xùn)練，為此成立了海軍艦艇訓(xùn)練中心，專門負(fù)責(zé)海軍新兵訓(xùn)練；空軍起初在師級(jí)航空兵部隊(duì)內(nèi)部設(shè)立新兵訓(xùn)練團(tuán)，之后發(fā)展成為新兵訓(xùn)練基地，組織空軍新老飛行員的訓(xùn)練；原第二炮兵依托導(dǎo)彈旅設(shè)置新兵訓(xùn)練營(yíng)，組織新兵集中訓(xùn)練。陸軍新兵的“先訓(xùn)后補(bǔ)”同樣始于1984年，但由于種種原因停滯了二十多年，2014年后又重新展開論證實(shí)踐工作。

一、早期試點(diǎn)階段（1984-1989年）

1984年1月，中央軍委向全軍印發(fā)了《關(guān)于全軍教育訓(xùn)練改革的若干問題》的通知，自此，全軍以打牢政治、軍事、紀(jì)律作風(fēng)和身體素質(zhì)四個(gè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)從老百姓到普通軍人，再由普通軍人到合格戰(zhàn)斗員轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)容開展單兵訓(xùn)練改革。1985年后，各軍種改變?cè)吕媳炀幓煊?xùn)的訓(xùn)練模式，首次展開了“先訓(xùn)后補(bǔ)”的試訓(xùn)改革。改革的目的是探索將單個(gè)人員訓(xùn)練與部隊(duì)整體訓(xùn)練相分離、相銜接的經(jīng)驗(yàn)做法，從而縮短單兵訓(xùn)練周期，提高部隊(duì)整體訓(xùn)練的起點(diǎn)。

陸軍開展的“先訓(xùn)后補(bǔ)”試驗(yàn)改革，主要探索建立了教導(dǎo)師（團(tuán)）的新兵訓(xùn)練組訓(xùn)模式。起初，集團(tuán)軍內(nèi)部的甲種師為實(shí)兵師，在乙種師編配教導(dǎo)團(tuán)，負(fù)責(zé)整個(gè)集團(tuán)軍的新兵訓(xùn)練與骨干培訓(xùn)任務(wù)。主要出現(xiàn)以下三個(gè)問題：一是由于各部隊(duì)編制互不相同，即使都編有教導(dǎo)團(tuán)的乙種師，也由于所編教導(dǎo)團(tuán)的專業(yè)類型不同而各有特點(diǎn)；二是教導(dǎo)團(tuán)大多是由步兵團(tuán)改編，在實(shí)施教學(xué)過程中干部骨干專業(yè)對(duì)口率較低，帶來了很多教學(xué)組織與保障的難題；三是各教導(dǎo)團(tuán)由于專業(yè)不同，隸屬關(guān)系不同，相互之間缺乏聯(lián)系，與實(shí)兵師的信息溝通上基本處于“封閉”、“半封閉”的狀態(tài)。為了解決上述暴露出的問題，總部頒發(fā)了《步兵教導(dǎo)師編制方案》，集團(tuán)軍隨即將各乙種師整編為教導(dǎo)師，一定程度上緩解了主要的矛盾問題。

陸軍組織“先訓(xùn)后補(bǔ)”訓(xùn)練體制試點(diǎn)，摸索了單個(gè)人員與整體訓(xùn)練相分開、相銜接的經(jīng)驗(yàn)，縮短了單兵訓(xùn)練周期，為提高部隊(duì)訓(xùn)練起點(diǎn)創(chuàng)造了條件。然而，在1988年，陸軍剛成立幾年的教導(dǎo)師（團(tuán)）逐步開始撤銷，新兵訓(xùn)練轉(zhuǎn)而采取其他專設(shè)機(jī)構(gòu)代訓(xùn)與部隊(duì)自訓(xùn)的方式進(jìn)行。其主要原因有以下四個(gè)方面：一是教導(dǎo)師（團(tuán)）培訓(xùn)的新兵與擬補(bǔ)入部隊(duì)的認(rèn)同感問題。長(zhǎng)期以來，我軍各部隊(duì)在新兵培養(yǎng)上都存在“誰的孩子誰養(yǎng)”的觀點(diǎn)。只有自己帶出來的兵才敢放心大膽使用。作戰(zhàn)部隊(duì)缺乏對(duì)教導(dǎo)師（團(tuán)）培養(yǎng)的新兵質(zhì)量的認(rèn)同感，不管何種專業(yè)，補(bǔ)入部隊(duì)后仍要組織復(fù)訓(xùn)、考核，達(dá)不到縮短新兵培養(yǎng)周期，提高部隊(duì)整體訓(xùn)練起點(diǎn)的目的。此外，新兵在補(bǔ)充到作戰(zhàn)部隊(duì)后，與作戰(zhàn)部隊(duì)感情建立不濃厚，新兵由此產(chǎn)生的不適應(yīng)心理也影響了部隊(duì)整體訓(xùn)練的質(zhì)量。二是制度保障水平滯后。教導(dǎo)師（團(tuán)）自成立之日起，在全軍的戰(zhàn)斗序列中如何定位的問題是當(dāng)時(shí)學(xué)術(shù)界一直探討的話題。事實(shí)上，教導(dǎo)師（團(tuán)）仍然采取的以作戰(zhàn)部隊(duì)編制為基礎(chǔ)，在根本上沒有將訓(xùn)練體制與作戰(zhàn)體制分開。三是組訓(xùn)力量達(dá)不到。教導(dǎo)師（團(tuán)）的組訓(xùn)能力還達(dá)不到將集團(tuán)軍所有新兵在所有專業(yè)上訓(xùn)全訓(xùn)精的標(biāo)準(zhǔn)。四是武器裝備問題。這個(gè)問題是當(dāng)時(shí)面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。少數(shù)參加培訓(xùn)的新兵所使用的武器裝備需由各部隊(duì)提供，一方面影響了部隊(duì)正常訓(xùn)練的武器裝備使用，再一方面還存在新兵訓(xùn)練使用過程中出現(xiàn)的武器裝備管理問題，比如裝備的損壞由誰來負(fù)責(zé)等。

集團(tuán)軍內(nèi)辦教導(dǎo)師（團(tuán)），這在當(dāng)時(shí)是全軍編制的一次重大改革，也是陸軍新兵“先訓(xùn)后補(bǔ)”的一個(gè)大膽嘗試。

二、討論探索階段（1989-2013年）

隨著教導(dǎo)師（團(tuán)）的裁撤，陸軍部隊(duì)新兵的訓(xùn)練轉(zhuǎn)為自訓(xùn)與送訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行。陸軍各兵種主要依托旅團(tuán)單位臨時(shí)成立的新兵營(yíng)（連）組織新兵入伍訓(xùn)練，爾后將新兵混編入連進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練。此外，陸軍部分專業(yè)會(huì)利用軍隊(duì)院校每年組織培訓(xùn)班進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。新兵入伍訓(xùn)練自訓(xùn)，專業(yè)訓(xùn)練混訓(xùn)，導(dǎo)致陸軍部隊(duì)在老兵退伍直至部隊(duì)次年單兵訓(xùn)練結(jié)束戰(zhàn)斗力水平出現(xiàn)明顯低谷。如何緩解戰(zhàn)斗力波動(dòng)，提高部隊(duì)在此期間的戰(zhàn)斗力水平成了這段長(zhǎng)達(dá)20多年時(shí)間里學(xué)術(shù)界和部隊(duì)一線指揮員探討與交流的主要話題。

一是依托軍分區(qū)（警備區(qū)）系統(tǒng)實(shí)行“先訓(xùn)后補(bǔ)”。原14集團(tuán)軍就依托云南省軍區(qū)組織了一期新兵訓(xùn)練，主要做法是新兵3個(gè)月的入伍訓(xùn)練交由軍分區(qū)（警備區(qū)）完成，12月老兵退伍時(shí)直接補(bǔ)充到部隊(duì)，一方面充分利用軍分區(qū)（警備區(qū)）系統(tǒng)閑置的訓(xùn)練資源，再一方面使部隊(duì)在實(shí)兵演習(xí)的關(guān)鍵階段能夠集中精力搞好訓(xùn)練。這一想法雖得以了實(shí)踐，但沒有從本質(zhì)上解決戰(zhàn)斗力波動(dòng)的問題，主要原因是軍分區(qū)（警備區(qū)）還沒有組織新兵專業(yè)訓(xùn)練的能力，僅僅完成了新兵從地方青年到合格軍人的轉(zhuǎn)變。

二是重點(diǎn)部隊(duì)實(shí)行“先訓(xùn)后補(bǔ)”。主要想法是保持集團(tuán)軍整體編制不變，在重點(diǎn)師、直屬兵種旅團(tuán)增設(shè)新兵訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。這種想法雖然能夠一定程度上解決集團(tuán)軍內(nèi)重點(diǎn)作戰(zhàn)單位新兵訓(xùn)練的矛盾問題，但忽略了陸軍部隊(duì)除主戰(zhàn)兵種單位需要補(bǔ)充新兵外，陸軍直屬單位及各勤務(wù)分隊(duì)等大批兵員需求較大的單位新兵也需要培訓(xùn)的問題。

三是組建新兵訓(xùn)練中心。主要有兩種做法，第一是考慮以戰(zhàn)區(qū)為基礎(chǔ)，建立由總部管轄、戰(zhàn)區(qū)負(fù)責(zé)的大型綜合性新兵訓(xùn)練中心；第二是由戰(zhàn)區(qū)所轄省軍區(qū)負(fù)責(zé)，轉(zhuǎn)隸、調(diào)整少數(shù)作戰(zhàn)部隊(duì)，組建若干個(gè)諸軍兵種新兵訓(xùn)練中心，實(shí)行總部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的戰(zhàn)區(qū)管理制。組建新兵訓(xùn)練中心這種做法，主要是借鑒了外軍組織新兵訓(xùn)練的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我軍實(shí)際考慮的，可以說十分新穎。但該做法涉及到編制序列、新兵征集、交流任職等諸多方面的因素，未曾得以實(shí)現(xiàn)。

這期間的陸軍新兵訓(xùn)練雖實(shí)行“先補(bǔ)后訓(xùn)”，但軍內(nèi)外學(xué)者對(duì)“先訓(xùn)后補(bǔ)”的理論探索一直沒有停歇。正因?yàn)椤跋妊a(bǔ)后訓(xùn)”這種方式暴露出的諸多矛盾問題，致使各界學(xué)者對(duì)先訓(xùn)后補(bǔ)的期待更加迫切，這期間所進(jìn)行的研究也為下步先訓(xùn)后補(bǔ)的發(fā)展提供了有力的支撐。

三、論證實(shí)踐階段（2014年至今）

2013年，隨著我軍征兵制度進(jìn)行了調(diào)整，全軍征兵時(shí)間由冬季轉(zhuǎn)為夏秋季。調(diào)整新兵征集時(shí)間，一方面提高了兵員質(zhì)量，增加了大學(xué)生士兵入伍的比例；另一方面也為“先訓(xùn)后補(bǔ)”提供了一個(gè)長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月的訓(xùn)練期。2014年8月，原總參陸續(xù)下發(fā)了《編修新一代大綱指導(dǎo)意見》和《關(guān)于編修新一代大綱幾個(gè)問題》等文件，明確提出了開展單個(gè)人員訓(xùn)練改革，根本目的是為了提高部隊(duì)整體訓(xùn)練的起點(diǎn)。由此，原總部展開籌劃先訓(xùn)后補(bǔ)體制改革的具體內(nèi)容。由于新兵入伍時(shí)間為9月，部隊(duì)整體訓(xùn)練開始時(shí)間為次年3月，依據(jù)6個(gè)月的新兵訓(xùn)練時(shí)間，原總部機(jī)關(guān)最先設(shè)計(jì)了“2+X”的新兵訓(xùn)練模式，具體為2個(gè)月的新兵入伍訓(xùn)練和各兵種專業(yè)不同的專業(yè)訓(xùn)練時(shí)間。2015年，先訓(xùn)后補(bǔ)體制的改革由于全軍自上而下面臨的編制體制改革而暫時(shí)擱置。直至2016年，陸軍成立后，結(jié)合了陸軍部隊(duì)實(shí)際情況，研討了從陸軍、戰(zhàn)區(qū)陸軍到各集團(tuán)軍成立新兵訓(xùn)練專設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)想，并配套“3+3”的新兵訓(xùn)練模式。其中，入伍訓(xùn)練3個(gè)月又分為了“2+1”的模式，前2個(gè)月組織全軍共性的入伍課目訓(xùn)練，第3個(gè)月組織陸軍共性的入伍課目訓(xùn)練，最后3個(gè)月時(shí)間組織陸軍各兵種的專業(yè)訓(xùn)練。此外，還提出了新兵專設(shè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)組織的專業(yè)訓(xùn)練可與預(yù)選士官培訓(xùn)相結(jié)合，新兵訓(xùn)練合格應(yīng)當(dāng)授予相應(yīng)的崗位資質(zhì)證書等想法。

“先訓(xùn)后補(bǔ)”的想法重新提出以來，學(xué)術(shù)界對(duì)于先訓(xùn)后補(bǔ)的理論探討也有所增多，尤其是院校學(xué)者結(jié)合部隊(duì)試訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)撰寫了較多的調(diào)研報(bào)告和學(xué)術(shù)文章，這為上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)先訓(xùn)后補(bǔ)體制改革提供了很好的意見建議。如今陸軍新兵先訓(xùn)后補(bǔ)已從上到下被認(rèn)同，雖仍停留在試訓(xùn)論證階段，但隨著當(dāng)前全軍部隊(duì)編制體制調(diào)整改革的不斷完善，勢(shì)必會(huì)成為陸軍培養(yǎng)新兵的主流。endprint