周自勝

（深圳市南方認(rèn)證有限公司，廣東 深圳 518100）

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人們的生活質(zhì)量提升到了新高度。為了滿足當(dāng)下公眾對(duì)周邊環(huán)境的新要求，相關(guān)部門(mén)需重視并做好危險(xiǎn)廢物集中處理工作。危險(xiǎn)廢物集中處置不但能夠有效改善我國(guó)環(huán)境，而且能促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，基于此，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物集中處置企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究勢(shì)在必行。

1 危險(xiǎn)廢物與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

危險(xiǎn)廢物指的是列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名單或是通過(guò)專業(yè)鑒定具有危險(xiǎn)性的廢物，有較強(qiáng)的易燃性、毒害性以及腐蝕性。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)具體體現(xiàn)在以下兩方面：一是針對(duì)人類開(kāi)發(fā)活動(dòng)造成的危害，及其對(duì)生活環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，展開(kāi)科學(xué)管理；二是計(jì)算有毒物質(zhì)對(duì)公眾身體健康造成影響的概率。從本質(zhì)來(lái)看，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指的是預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生率及其可能造成的影響，并制定相應(yīng)的防治策略。

我國(guó)每年因過(guò)量、不合理施肥造成1000萬(wàn)t左右的氮元素流失，污染地下水，使湖泊、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)富營(yíng)養(yǎng)化，導(dǎo)致水藻生長(zhǎng)過(guò)盛、水體缺氧、水生生物死亡。同時(shí)，施用的氮肥中有很多以溫室氣體N2O形式逸失到空氣里?？梢钥闯?，各種各樣的污染表面上看起來(lái)互不相干，事實(shí)上是相互作用、相互影響的。污染物不僅危及某個(gè)“點(diǎn)”或“面”，而且通過(guò)時(shí)空的遷移、轉(zhuǎn)化、交叉、嵌套等過(guò)程，會(huì)產(chǎn)生新的污染，甚至形成循環(huán)污染。因此，必須適量施肥，提倡施用農(nóng)家肥、有機(jī)肥等。

2 危險(xiǎn)廢物集中處置企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

2.1 管理機(jī)制欠缺，可行性不夠

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)講，完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制十分重要，其是確保風(fēng)險(xiǎn)管理工作有序開(kāi)展的基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理效率的關(guān)鍵。為此，相關(guān)管理人員需構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，然而目前風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制只以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理為中心，對(duì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)銷售、生產(chǎn)制造等機(jī)制的完善力度不足，在實(shí)際操作中部分機(jī)制過(guò)于形式化，導(dǎo)致其實(shí)際效用不大[1]。

2.2 管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與識(shí)別重視力度不足

危廢處置中的環(huán)境事故會(huì)為生態(tài)環(huán)境帶來(lái)十分嚴(yán)重的影響，不單單范圍廣，并且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，甚至還會(huì)帶來(lái)永久性破壞。諸多企業(yè)誤將怎樣減小損失當(dāng)作自己的職責(zé)，而并沒(méi)有將事故防范當(dāng)作重點(diǎn)工作來(lái)管理。

2.3 缺乏風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理工作，實(shí)效性不高

當(dāng)前，環(huán)境應(yīng)急管理工作處于日常無(wú)人負(fù)責(zé)，而有事蜂擁而上的狀況。應(yīng)急管理制度不完善，相關(guān)信息未實(shí)現(xiàn)共享。諸多基層員工專業(yè)知識(shí)欠缺，應(yīng)變、應(yīng)急能力低下，致使在災(zāi)害來(lái)臨以前毫無(wú)目標(biāo)，上述問(wèn)題皆為應(yīng)急管理工作帶來(lái)了巨大阻礙。

3 危險(xiǎn)廢物集中處置企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

3.1 需遵守的原則

3.1.1 綜合性

受危廢自身特點(diǎn)影響，在某方面加大了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)難度，如物質(zhì)等，單一的指標(biāo)不能滿足實(shí)際目標(biāo)。人們需要遵循全面性原則，對(duì)多方因素進(jìn)行綜合考慮，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性與實(shí)效性。

3.1.2 科學(xué)性

評(píng)價(jià)指標(biāo)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的前提條件，涉及的領(lǐng)域與行業(yè)比較多，需要反復(fù)進(jìn)行論證。在實(shí)際評(píng)價(jià)中，要遵守科學(xué)原則，進(jìn)行有效評(píng)估，如此才能獲得認(rèn)可。

3.1.3 可行性

危廢的來(lái)源較廣，評(píng)價(jià)指標(biāo)需要綜合考慮數(shù)據(jù)獲取與指標(biāo)量化，實(shí)現(xiàn)定量和定性有機(jī)結(jié)合，保證評(píng)價(jià)工作可以充分反映危廢處理的各方面內(nèi)容。加強(qiáng)指標(biāo)可信度，為評(píng)價(jià)工作有序開(kāi)展做好鋪墊。

3.1.4 其他原則

另外，人們需嚴(yán)格遵守獨(dú)立性等原則[2]。

3.2 體系構(gòu)建

評(píng)估指標(biāo)體系建構(gòu)的方法為綜合法、交叉法以及分析法。在實(shí)際工作中，人們需同企業(yè)的具體狀況相結(jié)合，依據(jù)危廢特點(diǎn)選取恰當(dāng)?shù)姆椒ā?/p>

對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)的建構(gòu)，人們需從以下幾點(diǎn)入手。一是物質(zhì)危害，人們可以通過(guò)危廢的腐蝕性、易燃性來(lái)衡量，如，評(píng)價(jià)危廢對(duì)人體組織與金屬等帶來(lái)的危害。二是生產(chǎn)工藝，具體展現(xiàn)在焚燒、物化和穩(wěn)定性等方面，比如，穩(wěn)固化評(píng)價(jià)是對(duì)危廢固化密封程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。三是生產(chǎn)設(shè)備，其大都通過(guò)危廢企業(yè)環(huán)境敏感性體現(xiàn)。四是環(huán)境管理，設(shè)備維護(hù)、人員素養(yǎng)以及風(fēng)險(xiǎn)防范等方面組建評(píng)價(jià)指標(biāo)，例如，工作人員是否依據(jù)生產(chǎn)管理機(jī)制工作，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)了解多少等[3]。

3.3 指標(biāo)權(quán)重法

指標(biāo)權(quán)重法具體分為兩種，一種為特爾菲法，而另一種則是層次分析法。特爾菲法是為了明確指標(biāo)意義，展開(kāi)的專業(yè)意見(jiàn)詢問(wèn)活動(dòng)，并對(duì)專家意見(jiàn)進(jìn)行分析與整理，通過(guò)計(jì)算得出結(jié)論。而層次分析法是一種多準(zhǔn)則決策方法，需要人們進(jìn)行條理化與層次化思維。為保證評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以充分反映危廢造成的影響，人們把指標(biāo)分成三個(gè)層次，明確各指標(biāo)權(quán)重。除此之外，在實(shí)際評(píng)價(jià)中，需給予定量指標(biāo)足夠支持，并利用分值法，依據(jù)每個(gè)指標(biāo)具體狀況劃分等級(jí)，常規(guī)狀況下，把其分為四個(gè)方面：低、中、高、極高風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)評(píng)價(jià)企業(yè)排放的危廢，確定企業(yè)危廢集中處理各個(gè)方面存在的實(shí)際狀況，并利用對(duì)應(yīng)的處理策略，降低危廢對(duì)我國(guó)環(huán)境帶來(lái)的不利影響。

4 危險(xiǎn)廢物集中處理企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理有效對(duì)策

4.1 優(yōu)化有關(guān)機(jī)制

各地方政府需同當(dāng)?shù)氐木唧w狀況相結(jié)合，優(yōu)化危廢處理機(jī)制，掌握危險(xiǎn)廢物的具體流向，動(dòng)態(tài)管理與控制。同時(shí)，要構(gòu)建針對(duì)危險(xiǎn)廢物處理不當(dāng)?shù)男袨樘幚頇C(jī)制，引導(dǎo)并約束企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物集中處置的行為，進(jìn)而保證企業(yè)排放的危廢得到有效處理，使我國(guó)公眾生活在舒適且健康的生活環(huán)境中。

4.2 增強(qiáng)監(jiān)督與管理

構(gòu)建并實(shí)行危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任追究制度，對(duì)于違反規(guī)定和肆意排放的行為進(jìn)行嚴(yán)懲，并構(gòu)建黑名單，依據(jù)危廢級(jí)別，展開(kāi)分層管理，在實(shí)現(xiàn)全程管理的同時(shí)，對(duì)末端管理制度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整[4]。

4.3 構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案

受危險(xiǎn)廢物自身特點(diǎn)影響，危險(xiǎn)廢物處理具有遺撒、泄露等事故風(fēng)險(xiǎn)。因此，需構(gòu)建切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，做好機(jī)械設(shè)備救援和預(yù)備搶修等，降低事故發(fā)生率。為了提升應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性，可以布設(shè)專門(mén)部分，對(duì)醫(yī)療與搶修等工作人員展開(kāi)培訓(xùn)，確保及時(shí)處理事故，最大限度地降低其對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的影響以及對(duì)人身安全的危害[5]。

4.4 提升公眾環(huán)境意識(shí)

加強(qiáng)對(duì)公眾危廢有關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)宣傳與教育，包含危廢的形式、防范措施以及危害性等，增強(qiáng)新媒體輿論監(jiān)督與宣傳力度，提高社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)。提高大眾的危廢認(rèn)識(shí)水平，對(duì)企業(yè)危廢處置工作能夠起到廣泛監(jiān)督的作用。

5 結(jié)語(yǔ)

危險(xiǎn)廢物集中處理處置企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，企業(yè)需明確危險(xiǎn)廢物集中處理的作用，并同自身危險(xiǎn)廢物排放狀況相結(jié)合，建構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)，選擇恰當(dāng)?shù)姆椒ǎ瑢?shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物有效處理，并利用相應(yīng)措施，加以優(yōu)化與調(diào)整，提升危險(xiǎn)處理效率，從而最大限度地降低其對(duì)我國(guó)環(huán)境的危害，為公眾營(yíng)造舒適、健康的生活環(huán)境。