陳海燕

摘要：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是我國(guó)十三五規(guī)劃中的重要內(nèi)容。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是將政務(wù)服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)結(jié)合。從近幾年啟東市的具體實(shí)踐來看，該市在優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，共享政務(wù)信息；梳理權(quán)力清單、深化簡(jiǎn)政放權(quán)；創(chuàng)新服務(wù)方式，提升審批效能等方面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)進(jìn)行了有益探索，提升了政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)上供給能力，讓百姓和企業(yè)有了更多的獲得感。為提高啟東的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的質(zhì)量與水平，應(yīng)當(dāng)著重做好四方面工作：一是轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、注重頂層設(shè)計(jì)，二是加快資源整合、完善服務(wù)內(nèi)容，三是健全審批標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)質(zhì)量，四是加強(qiáng)宣傳應(yīng)用，提高群眾參與。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)；啟東；實(shí)踐

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2018.01.016

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起。我國(guó)在2015年明確“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)后，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成為我國(guó)十三五規(guī)劃中一個(gè)極其重要的內(nèi)容。李克強(qiáng)總理先后在2016年、2017年的政府工作報(bào)告中都強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，如何讓政府服務(wù)變得更“聰明”已成為各級(jí)政府工作的重點(diǎn)。啟東市以深化行政審批制度改革為突破口，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓居民和企業(yè)少跑腿、多辦事、不添堵，為推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新啟東增添新動(dòng)力。

一、正確認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，再到現(xiàn)在的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，隨著人們認(rèn)識(shí)的深入，以及國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)的實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》等一系列文件的出臺(tái)，全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革與發(fā)展的政策布局呈現(xiàn)在世人面前。

互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，是政府利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過云計(jì)算和大數(shù)據(jù)處理，完成對(duì)各部門信息數(shù)據(jù)的采集和整合，從而打破部門與部門之間的隔閡，將松散的政務(wù)服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一和流程再造，進(jìn)一步提升政府服務(wù)水平，提高群眾辦事便捷性。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的啟東實(shí)踐

近年來，啟東市積極引入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的創(chuàng)新思維，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作步伐，以深化行政審批制度改革、開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，推行并聯(lián)審批、“多證合一”，推動(dòng)三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范公共資源交易等，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系，為啟東全面接軌上海、全力促進(jìn)民富，高水平全面建成小康社會(huì)營(yíng)造了優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。2016年，啟東市行政審批、政務(wù)服務(wù)大廳辦件總量達(dá)136萬件，日均辦件量5 418件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)99.9%，群眾滿意率持續(xù)保持在99.8%。累計(jì)完成項(xiàng)目事項(xiàng)434個(gè)，發(fā)放施工許可證212張，其中施工許可全流程審批項(xiàng)目38個(gè)，總投資超50億元，億元以上重大項(xiàng)目47個(gè)，審批平均用時(shí)僅45個(gè)工作日，審批提速60%以上。主要做法有：

（一）優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，共享政務(wù)信息

啟東市政務(wù)服務(wù)中心成立于2001年12月，是啟東市政府為方便企業(yè)和市民辦事而設(shè)立的政府集中服務(wù)場(chǎng)所。目前，啟東市行政審批局服務(wù)大廳建設(shè)面積達(dá)11 200平方米，設(shè)置服務(wù)窗口380個(gè)，入駐部門47個(gè)，進(jìn)駐事項(xiàng)893項(xiàng)，窗口工作人員370多人。隨著行政審批改革的不斷深化，該市充分利用政務(wù)中心優(yōu)勢(shì)，整合市行政服務(wù)中心、公共資源交易中心等相關(guān)職能，將行政審批網(wǎng)上平臺(tái)、政府信息公開平臺(tái)及“12345”政府服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上、線上辦事大廳和實(shí)體大廳鏈接，形成“線上線下、虛實(shí)一體”的“五合一”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建功能齊全、公開便捷誠(chéng)信的政務(wù)服務(wù)體系。

在集中整合五大平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的同時(shí)，啟東市不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)平臺(tái)的打造，加強(qiáng)對(duì)群眾辦事線上線下一體化服務(wù)。該市先后建設(shè)并開通了公共資源交易服務(wù)平臺(tái)、行政審批中介服務(wù)網(wǎng)、啟東市行政審批服務(wù)平臺(tái)，提高了政務(wù)服務(wù)效率和透明度，方便企業(yè)群眾創(chuàng)業(yè)辦事。其中，啟東市行政審批服務(wù)平臺(tái)除與啟東本級(jí)的公共信用信息平臺(tái)、公權(quán)網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)接，還與江蘇省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、南通市行政審批服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。同時(shí)，該平臺(tái)還打通了審批、監(jiān)管部門間的信息通道，實(shí)現(xiàn)了審批、監(jiān)管、執(zhí)法的閉環(huán)回路。在提升審批效率的同時(shí)，也強(qiáng)化了對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步刷新了啟東市行政審批效能。

（二）梳理權(quán)力清單，深化簡(jiǎn)政放權(quán)

推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的重要改革任務(wù)，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。按照“法無授權(quán)不可為”原則，啟東加快對(duì)原有6 700多項(xiàng)行政權(quán)力進(jìn)行全面清理。在此基礎(chǔ)上，對(duì)市級(jí)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理核實(shí)，取消所有非行政許可審批事項(xiàng)，明確市級(jí)保留行政許可261項(xiàng)（其中，市政府部門及有關(guān)單位保留行政許可222項(xiàng)，市相關(guān)垂直管理部門保留行政許可39項(xiàng)），審批事項(xiàng)總數(shù)減少53項(xiàng)。按照“放得下、接得住、運(yùn)轉(zhuǎn)得好”的原則，啟東市共取消、整合行政審批事項(xiàng)247項(xiàng)。依法逐步賦予省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、沿海前沿地區(qū)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、南通市級(jí)中心鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，最大限度地激發(fā)基層政府的發(fā)展活力。其中，呂四港鎮(zhèn)行使部門下放事權(quán)518項(xiàng)，北新鎮(zhèn)、近海鎮(zhèn)、寅陽(yáng)鎮(zhèn)行使部門下放事權(quán)196項(xiàng)。

在開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的過程中，啟東市為厘清政府和職能部門各自的職責(zé)權(quán)限，已于2014年在南通縣市區(qū)率先完成“5張清單”，印發(fā)《行政審批事項(xiàng)目錄清單》《市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清單》《行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《政府性基金項(xiàng)目清單》和《政府專項(xiàng)資金管理清單》。通過制定5張清單，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，梳理明晰政府職權(quán)，推進(jìn)投資審批制度改革，規(guī)范收費(fèi)行為，清理項(xiàng)目資金，全面厘清政府職責(zé)，明晰權(quán)力邊界，建立規(guī)范透明科學(xué)高效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，具有真正方便群眾企業(yè)辦事，壓減辦事人員的自由裁量空間，提高政府辦事效率和規(guī)范性的作用。目前，啟東市47個(gè)市級(jí)部門行政權(quán)力清單及辦事指南已經(jīng)編制出“三級(jí)四同”標(biāo)準(zhǔn)化行政權(quán)力清單，并在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公示。endprint

（三）創(chuàng)新服務(wù)方式，提升審批效能

啟東作為相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、綜合行政執(zhí)法體制改革和政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等“放管服”國(guó)家級(jí)試點(diǎn)的先行市，不斷創(chuàng)新管理，簡(jiǎn)化流程，提升行政審批的行政效能。

1.“三個(gè)一”聯(lián)合審批

2014年以來，啟東市創(chuàng)新舉措，積極探索推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目“三個(gè)一”聯(lián)合審批服務(wù)新模式，即：以“一窗式”聯(lián)合審批、“一車式”聯(lián)合踏勘、“一表式”聯(lián)合竣工驗(yàn)收為主要內(nèi)容的服務(wù)新機(jī)制，有效緩解了行政審批特別是建設(shè)項(xiàng)目審批程序復(fù)雜、手續(xù)繁多、時(shí)限長(zhǎng)等突出問題。以投資建設(shè)領(lǐng)域?yàn)槔?，?xiàng)目立項(xiàng)階段的所有事項(xiàng)審批時(shí)限由原先的30個(gè)工作日縮減到10個(gè)工作日；聯(lián)合竣工驗(yàn)收全面推行，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的承諾審批辦結(jié)時(shí)限由原先的60個(gè)工作日縮減至10個(gè)工作日，提交材料由原先的十多份表格精簡(jiǎn)至一份表格，審批效率不斷提升。

2.一枚印章管審批

2015年10月，啟東市出臺(tái)《啟東市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確了行政審批局的審批主體地位，集中了11家政府工作部門66項(xiàng)行政事權(quán)劃入市行政審批局，實(shí)現(xiàn)了投資建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的“一枚印章管審批”。一枚印章管審批，精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、壓縮材料、創(chuàng)新管理、強(qiáng)化服務(wù)，解決審批中存在的“一長(zhǎng)四多”問題，建設(shè)項(xiàng)目審批平均用時(shí)縮減為45個(gè)工作日，提速60%。

3.重點(diǎn)領(lǐng)域改革強(qiáng)

2016年，啟東市先后制定了《啟東市行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi)目錄》《啟東市行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》和《啟東市行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)考評(píng)辦法》，對(duì)中介服務(wù)實(shí)行目錄化管理，解決行政審批中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)等問題，進(jìn)一步助推行政審批制度改革。

大力推進(jìn)商事登記制度改革，從“五證合一”、“三證合一”到現(xiàn)在的“兩證整合”，啟東市從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的群眾只需填寫“一張表”，向啟東市市場(chǎng)監(jiān)督管理局轄區(qū)分局遞交“一套材料”，即可辦理個(gè)體工商戶工商及稅務(wù)登記，領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方便公民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入成本，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

4.審批（服務(wù)）不見面

江蘇政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)是2017年省委省政府的重點(diǎn)工作，啟東為實(shí)現(xiàn)與省級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的全面對(duì)接做了充分準(zhǔn)備。2017年6月30日，“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”南通縣、市區(qū)首家旗艦店——“啟東市綜合服務(wù)旗艦店”正式開通并投入使用，首批“不見面審批”事項(xiàng)達(dá)330項(xiàng)，短短半天時(shí)間，訪問量破千，受到市民歡迎。啟東綜合服務(wù)旗艦店是按照互聯(lián)網(wǎng)思維為市民和法人提供專業(yè)專屬政務(wù)服務(wù)的直通平臺(tái)，具體包括啟東政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)查詢、中介服務(wù)網(wǎng)上超市、互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易、互聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)合竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)聯(lián)辦模式、VR虛擬大廳、不見面事項(xiàng)清單、啟東信用網(wǎng)、啟東審批局公示系統(tǒng)、政策咨詢等特色功能。市民在家中點(diǎn)開該旗艦店網(wǎng)頁(yè)，通過簡(jiǎn)單的點(diǎn)擊鼠標(biāo)，在網(wǎng)上填寫個(gè)人信息，上傳申請(qǐng)資料，10分鐘內(nèi)可完成網(wǎng)上申報(bào)。綜合服務(wù)旗艦店的正式開通運(yùn)行，標(biāo)志該市已完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)改造，與省“一張網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)順利對(duì)接。目前，共錄入“一張網(wǎng)”的申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)1 428項(xiàng)，具備在線申辦功能1 324項(xiàng)，在線申辦率達(dá)92.71%，其中涉及32個(gè)部門的953個(gè)事項(xiàng)與省“一張網(wǎng)”對(duì)接，可以直接通過統(tǒng)一身份認(rèn)證在省“一張網(wǎng)”進(jìn)行在線申請(qǐng)；371項(xiàng)為工商、公安、稅務(wù)、人社、住建等有關(guān)部門自建系統(tǒng)，采用鏈接方式與省“一張網(wǎng)”對(duì)接實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)，確保實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上能辦事。同時(shí)，啟東推進(jìn)審批結(jié)果的快遞送達(dá)，規(guī)范EMS服務(wù)窗口設(shè)置，已完成與省郵政EMS服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一端口對(duì)接，讓辦事群眾少跑腿，努力實(shí)現(xiàn)審批（服務(wù)）不見面。

三、建設(shè)啟東市互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的未來路徑

近年來，啟東市政府積極探索，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維在政務(wù)服務(wù)方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，對(duì)地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。同時(shí)，我們也看到在公眾參與、網(wǎng)上辦事便捷性、不見面審批等方面還需進(jìn)一步提高。針對(duì)這些實(shí)際問題，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的新常態(tài)下，啟東市政府應(yīng)當(dāng)做好服務(wù)的“加法”、權(quán)力的“減法”、市場(chǎng)的“乘法”，運(yùn)用法治思維和法治法治方式，致力于轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，注重頂層設(shè)計(jì)；加快資源整合，完善服務(wù)內(nèi)容；健全審批標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量；加大宣傳應(yīng)用，提高群眾參與。

（一）轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，注重頂層設(shè)計(jì)

1.轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，以用戶為中心

在今后的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作中，啟東市應(yīng)當(dāng)以市民和企業(yè)的需求為導(dǎo)向，注重采集民眾的多樣化需求，注重民眾對(duì)在線政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量評(píng)價(jià)和滿意度評(píng)價(jià)，并通過數(shù)據(jù)技術(shù)后臺(tái)將意見征集結(jié)果和用戶評(píng)價(jià)形象呈現(xiàn)給用戶，從而優(yōu)化在線服務(wù)模式。

2.以政府為主導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)

啟東在實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作過程中，要始終把握政府主導(dǎo)這一基本原則。啟東市應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的制度規(guī)定、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、平臺(tái)建設(shè)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等進(jìn)行系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)。

（二）加快資源整合，完善服務(wù)內(nèi)容

1.深化政務(wù)服務(wù)信息全面公開

下階段，啟東市應(yīng)當(dāng)推動(dòng)全市行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理向市綜合服務(wù)旗艦店網(wǎng)站延伸，實(shí)體大廳與網(wǎng)上大廳深度融合，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。完善權(quán)力事項(xiàng)清單，規(guī)范便民服務(wù)清單，優(yōu)化不見面審批（服務(wù)）事項(xiàng)指南，編制創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容全覆蓋，并通過線上線下多種方式向群眾推送發(fā)放。

2.提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)

2017年上半年，啟東已將行政審批服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造成政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)，涉及32個(gè)部門953個(gè)事項(xiàng)可依托該平臺(tái)受理外網(wǎng)申請(qǐng)辦件，進(jìn)一步優(yōu)化了網(wǎng)上服務(wù)流程。在此基礎(chǔ)上，啟東還應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)好政府電子政務(wù)，提高“中國(guó)啟東”等官方網(wǎng)站水平，充分發(fā)揮現(xiàn)有的政務(wù)微博、政務(wù)微信等政府與群眾溝通的平臺(tái)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)電子政務(wù)支撐體系建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。endprint

（三）健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量

1.確定審批標(biāo)準(zhǔn)

審批標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的基本前提，只有明確不同審批事項(xiàng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，才能真正地方便群眾和企業(yè)辦事，壓減辦事人員的自由裁量空間，提高政府辦事效率和規(guī)范性。因此，啟東在下階段在審批標(biāo)準(zhǔn)方面，一是推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，二是推進(jìn)服務(wù)要素標(biāo)準(zhǔn)化，三是推進(jìn)服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。只有全市的職能部門實(shí)現(xiàn)辦理事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、審批要素標(biāo)準(zhǔn)化、辦理時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)化，再配上互聯(lián)網(wǎng)、微信、APP等渠道，才可以真正發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的巨大潛能。

2.升級(jí)和創(chuàng)新服務(wù)方式

全面推進(jìn)服務(wù)方式升級(jí)，推行網(wǎng)上首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、績(jī)效考核等制度，積極推行一站式辦理、預(yù)約辦理、委托代辦等服務(wù)。全面推進(jìn)服務(wù)模式創(chuàng)新，建設(shè)智能機(jī)器人及網(wǎng)上“店小二”，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨部門協(xié)同辦理，逐步形成一體化服務(wù)體系。服務(wù)方式的提升，要堅(jiān)持線上線下同步。加快實(shí)施政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體辦事大廳的升級(jí)改造，科學(xué)調(diào)整窗口設(shè)置，強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，專辟“不見面審批（服務(wù)）”綜合服務(wù)體驗(yàn)區(qū)，由企業(yè)、群眾自主選擇線上線下應(yīng)用模式。

3.強(qiáng)化網(wǎng)上政務(wù)的事中事后監(jiān)督

完善監(jiān)管制度體系、政府責(zé)任體系、行政執(zhí)法體系、社會(huì)誠(chéng)信體系、考核評(píng)價(jià)體系五大監(jiān)管體系，更好地推動(dòng)政府管理由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。出臺(tái)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管辦法，引導(dǎo)職能部門運(yùn)用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職能，指導(dǎo)推動(dòng)相關(guān)部門在投資管理、信用管理、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等關(guān)鍵領(lǐng)域試點(diǎn)出臺(tái)具體監(jiān)管辦法，改進(jìn)監(jiān)管手段，提高監(jiān)管水平。在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，對(duì)于超越權(quán)限、違反審批程序的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處，防止權(quán)力的濫用。

（四）加大宣傳應(yīng)用，提高群眾參與度

隨著啟東行政審批改革的不斷深入，不少群眾和企業(yè)已認(rèn)識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”帶來便捷，但仍然有不少群眾和企業(yè)對(duì)其知之甚少。比如，啟東市綜合服務(wù)旗艦店政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已經(jīng)全面對(duì)接江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，截至2017年6月底，啟東手機(jī)“江蘇政務(wù)服務(wù)”APP政務(wù)下載量23 002，用戶注冊(cè)量11 258，列南通市前茅，實(shí)名認(rèn)證量3 672。啟東的注冊(cè)及實(shí)名認(rèn)證量確實(shí)不少，但與該市近10萬的常住人口相比，有些微不足道，所以必須要加大宣傳應(yīng)用，提高群眾的知曉率和參與率。一是繼續(xù)通過文峰等大型商戶的電子大屏發(fā)布公益廣告、啟東日?qǐng)?bào)刊登二維碼、發(fā)放定制宣傳購(gòu)物袋等方式，營(yíng)造宣傳氛圍。其次，在政務(wù)服務(wù)中心大廳等人流密集的公共場(chǎng)所張貼海報(bào)、播放視頻、發(fā)放宣傳冊(cè)，展示“啟東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”的特色服務(wù)和網(wǎng)上操作方法，吸引公眾和辦事群眾關(guān)注和熟悉政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及其操作界面。在網(wǎng)站建設(shè)方面，優(yōu)化后臺(tái)設(shè)置，便于服務(wù)對(duì)象能通過百度等搜索引擎查找到啟東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。在網(wǎng)站首頁(yè)上，加快“套餐服務(wù)”、“不見面審批”等特色板塊建設(shè)，優(yōu)化用戶體驗(yàn)。同時(shí)，加大對(duì)政務(wù)中心窗口服務(wù)人員培訓(xùn)力度，熟練掌握線上及線下的業(yè)務(wù)操作流程，提高辦事效率。

責(zé)任編輯：許 丹endprint