徐豪

“過去40年中國經(jīng)濟高速增長靠的是改革開放，未來推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展仍然要靠改革開放?！?/p>

2018年1月24日，中央政治局委員、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴出席第48屆達(dá)沃斯世界經(jīng)濟論壇，并發(fā)表主旨演講。

世界經(jīng)濟論壇2018年年會以“在分化的世界中打造共同命運”為主題，聚焦在地緣戰(zhàn)略競爭加劇背景下國際合作的意義?！敖衲暾搲闹黝}延續(xù)了習(xí)近平主席去年出席論壇年會時論述的‘構(gòu)建人類命運共同體理念。”世界經(jīng)濟論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席施瓦布說。

施瓦布主席在現(xiàn)場介紹劉鶴時，稱他是“習(xí)主席的經(jīng)濟顧問”。劉鶴的演講正如施瓦布此前預(yù)期的那樣，成為一個“非常重要的時刻”。這是劉鶴首次在達(dá)沃斯發(fā)表公開演講，他在演講中傳遞了哪些信息？

詳解經(jīng)濟政策頂層設(shè)計

世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式上，中國國家主席習(xí)近平發(fā)表主旨演講《共擔(dān)時代責(zé)任 共促全球發(fā)展》，強調(diào)要堅定不移推進經(jīng)濟全球化，引導(dǎo)好經(jīng)濟全球化走向，打造富有活力的增長模式、開放共贏的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發(fā)展模式，牢固樹立人類命運共同體意識，共同擔(dān)當(dāng)，同舟共濟，共促全球發(fā)展。

“一年來，中國積極落實習(xí)近平主席的倡議，反對各種保護主義，加強產(chǎn)權(quán)保護，促進公平競爭，放寬金融業(yè)市場準(zhǔn)入，主動擴大進口，積極推進‘一帶一路建設(shè)，用實際行動推動經(jīng)濟全球化進程?！眲ⅩQ說。

劉鶴介紹，中共十九大確立了以習(xí)近平主席為核心的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為中國發(fā)展的行動指南，確定了到2020年全面建成小康社會和到2050年分兩步走建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標(biāo)，明確了未來幾年中國的經(jīng)濟政策方向。“做到這些事，將為世界各國發(fā)展提供新的機遇。如果想了解中國的未來政策，我建議大家閱讀一下這份報告?！?/p>

劉鶴表示，中國未來幾年經(jīng)濟政策的頂層設(shè)計，是圍繞上述目標(biāo)而制定的，關(guān)鍵就是要實施好“一個總要求”“一條主線”和“三大攻堅戰(zhàn)”。

“‘一個總要求，就是中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。今后幾年中國的宏觀經(jīng)濟政策、結(jié)構(gòu)政策、改革政策、社會政策都將圍繞這個總要求展開。”劉鶴說，高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)涵，就是從總量擴張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，就是從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。這是在開放狀態(tài)下探索新的發(fā)展模式，將為諸多新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的空間，比如與消費升級相關(guān)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，與新型城市化相關(guān)的節(jié)能建筑、智能交通、新能源等諸多綠色低碳產(chǎn)業(yè)，這些不僅為中國，而且為全球企業(yè)創(chuàng)造著新機會。

而“一條主線”，就是要以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。從中國的實際出發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾在于供給體系難以適應(yīng)需求體系的變化，供求之間存在結(jié)構(gòu)性偏差，需要及時調(diào)整?！巴ㄟ^改革提高供給體系的質(zhì)量，是我們實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑?！眲ⅩQ說，我們通過市場出清調(diào)整了供求關(guān)系，帶動了部分領(lǐng)域的價格回升，全要素生產(chǎn)率增速在2016年出現(xiàn)了由降轉(zhuǎn)升的拐點，這件事已經(jīng)產(chǎn)生全球的正面外溢效應(yīng)。

劉鶴表示，“三大攻堅戰(zhàn)”，就是中國決定打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。按照“木桶原理”，“三大攻堅戰(zhàn)”就是補齊我們發(fā)展中的三個最突出的短板，從而確保全面建成小康社會。

共建開放型世界經(jīng)濟，

解決深層次矛盾

“毫無疑問，為實現(xiàn)以上目標(biāo)，必須加快改革開放。今年是中國改革開放40周年，過去40年中國經(jīng)濟高速增長靠的是改革開放，未來推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展仍然要靠改革開放?！眲ⅩQ表示，中國將堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，保護產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)，繼續(xù)推動全面對外開放，加強與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴大服務(wù)業(yè)、特別是金融業(yè)對外開放，創(chuàng)造有吸引力的國內(nèi)投資環(huán)境。堅持引進來和走出去并重，與各國擴大雙向投資和貿(mào)易往來，共建開放型世界經(jīng)濟?！肮步ā粠б宦烦h源于中國，但‘一帶一路建設(shè)的機會和成果屬于世界，我們要通過打造互聯(lián)互通的物理條件和人文環(huán)境，擴大全球有效需求，鞏固全球經(jīng)濟復(fù)蘇的總體態(tài)勢?！?/p>

談到對當(dāng)前全球經(jīng)濟形勢的判斷時，劉鶴表示，本次論壇的主題是“在分化的世界中打造共同命運”，這有非常鮮明的針對性。當(dāng)前，世界經(jīng)濟回暖上行，主要經(jīng)濟體自國際金融危機發(fā)生以來首次實現(xiàn)同步增長，國際貿(mào)易和投資走出低谷，世界經(jīng)濟有望進入新的增長周期。

國際貨幣基金組織報告顯示，2017年世界經(jīng)濟增長率達(dá)3.7%，約120個經(jīng)濟體實現(xiàn)經(jīng)濟增長，是2010年以來最大范圍的同步增長?！爱?dāng)然，在這樣的關(guān)鍵時期，近期我們要高度關(guān)注大國貨幣政策的外溢性和債市、股市、大宗商品市場變化，中期要關(guān)注勞動生產(chǎn)率的改善和大國儲蓄率的變化。我們看到，世界經(jīng)濟存在的深層次矛盾仍未解決，還面臨債務(wù)高企、資產(chǎn)泡沫、保護主義、國際和地區(qū)熱點問題升級等多重風(fēng)險，存在較大的不確定性。”劉鶴指出。

“在人類發(fā)展的長期歷史進程中，有一個鮮明的特點，那就是歷史或以不同的方式重演，或把我們帶到似曾相識的十字路口。在這種情況面前，慎重、理性和正確的選擇十分關(guān)鍵?！眲ⅩQ呼吁。

他表示，面對氣候變化、技術(shù)進步雙刃劍和恐怖主義等全球性挑戰(zhàn)，沒有哪個國家能夠獨自應(yīng)對。我們應(yīng)當(dāng)跳出局限性，加強戰(zhàn)略思維，增進相互諒解、包容、信任，更加理性務(wù)實地進行合作，積極推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體。

“中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。中國經(jīng)濟實力有了一定的變化，但仍然還是發(fā)展中國家，我們將在努力辦好自己的事情的前提下，與國際社會一道，秉持共商共建共享的全球治理觀，堅定維護多邊主義，支持多邊貿(mào)易體制，推動共同發(fā)展和進步?！眲ⅩQ說。endprint

達(dá)沃斯聲音

《中國經(jīng)濟周刊》 編輯 陳惟杉I綜合輯納

意大利總理保羅·真蒂洛尼：

移民危機是導(dǎo)致英國脫歐的很大因素，但意大利仍舊堅持自己的原則，努力幫助那些試圖抵歐的人，向這些人敞開大門。雖然這將會付出非常昂貴的政治代價，但這就是意大利的決定。就是這樣。

德國總理默克爾：

我們認(rèn)為封閉自己、孤立自己，不會引導(dǎo)我們步入一個美好的未來。保護主義不是解決問題的方法。

法國總統(tǒng)馬克龍：

法國自身也受到了全球化的諸多影響，這使恐懼彌漫，信心消退。但不能把問題歸咎于全球化，而應(yīng)在認(rèn)識到全球化的益處以后，設(shè)法降低它的負(fù)面沖擊。要讓人們看到全球化的好處，就要有切實的成果。

印度總理莫迪：

甘地曾經(jīng)說過，我不想看到各座房子的窗戶都是關(guān)住的，我希望我的這個房子的窗口是開放的，能夠采集來自各方的陽光。今天的印度采納的是這樣的甘地的這種思想，有自信，無所畏懼，歡迎世界各方的朋友。

加拿大總理特魯多：

我們正努力確保我們南邊的鄰居認(rèn)識到北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）有多好，它并非只對我們有好處，對他們自己以及全球經(jīng)濟都有好處。

巴西總統(tǒng)特梅爾：

當(dāng)我們內(nèi)部對彼此封閉后，就不能擁有新的、有效的方案來解決我們共同的問題。

巴基斯坦總理阿巴西：

“一帶一路”的主題正好呼應(yīng)本屆論壇“在分化的世界中打造共同命運”的主題。巴基斯坦參與“一帶一路”的集中表現(xiàn)是“中巴經(jīng)濟走廊”的建設(shè)?！耙粠б宦贰边B接的不僅是國家、城市，更是文明的融合，最終目的是改善人民的生活水平。

中國證券監(jiān)督管理委員會副主席

方星海：

在中國體系中，如果金融危機發(fā)生，中國政府將很快采取措施來控制風(fēng)險，從而確保小機構(gòu)帶來的任何恐慌不會拓展至整個系統(tǒng)。這是中國政府一直做得很好的事情，中國的體系可以很快做出反應(yīng)。

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行行長金立群：

亞投行很希望參加“一帶一路”項目的投資，但并不是所有的項目都會投資，而是會考慮一些基本條件，以此來評估項目是否值得投資。

阿里巴巴集團主席馬云：

把當(dāng)今問題歸咎于全球化非常容易，但要修復(fù)貿(mào)易戰(zhàn)帶來的后果，可能需要30年。而事實上，我們有成百上千的途徑能夠解決這些問題。

京東集團董事局主席兼首席執(zhí)行官

劉強東：

京東的海外擴張會根據(jù)不同的國家、不同的時候采取不同的策略，比如說東南亞，京東選擇的是找當(dāng)?shù)氐暮献骰锇楣步ǎ瑥牧汩_始做的方式，但是也并不排除在某些國家和地區(qū)會采取收購的方式。

百度總裁張亞勤：

除了無人車以外，人工智能還能應(yīng)用到很多領(lǐng)域，比如語音交互、云技術(shù)等，可以說，人工智能對產(chǎn)業(yè)的影響才剛剛開始，我們看到的只是冰山一角。

2015年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主、

普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授迪頓：

中國在經(jīng)濟由投資和出口驅(qū)動轉(zhuǎn)向消費導(dǎo)向的進程中，也應(yīng)該吸取發(fā)達(dá)國家的一些經(jīng)驗教訓(xùn)，比如過分透支消費、信貸標(biāo)準(zhǔn)降低導(dǎo)致“次貸危機”等。endprint