曹傳雙

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。加強基層黨組織建設尤其是基層黨支部的建設對黨支部書記的崗位勝任能力提出了更高、更嚴的要求。如何建設一支理想信念堅定、能力高強的基層黨支部書記隊伍，需要我們在實際工作中不斷探索和研究。

基層黨支部書記隊伍的現(xiàn)狀

中山供電局是廣東電網(wǎng)有限責任公司下屬一家大型企業(yè)，全局有67個黨支部（含23個正在設置的生產(chǎn)單位班站黨支部），共1 196名黨員（在職1 055名，離退休141名），已實現(xiàn)了黨組織與行政機構同步設置、黨務工作者隊伍同步設置。

黨支部書記隊伍的現(xiàn)狀

截至2017年7月1日，中山供電局共有黨總支部書記、副書記，黨支部書記、副書記共52人，其中專職僅2人，兼職50人，女支部書記4人。35歲及以下1人，35～45歲23人，45歲以上28人；黨齡10年及以下11人，11～15年14人，16～20年15人，21～25年9人，26年及以上3人；大學學歷47人，研究生學歷4人，博士學歷1人；高級職稱29人，中級職稱16人，初級職稱6人，無職稱1人，其中高級政工師1人，政工師3人?？傮w來講，中山供電局黨支部書記隊伍分布合理，基本為青壯年，具備較長的黨齡，熟悉黨內(nèi)政治生活，學歷高、職稱高、素質(zhì)高。

存在的不足

從課題調(diào)研了解到的情況來看，中山供電局在基層黨支部書記隊伍建設上還存在一些問題。

一是缺乏針對黨支部書記的能力素質(zhì)測評體系；二是對黨支部書記沒有形成系統(tǒng)的培訓方案；三是履職情況方面還存在業(yè)務操作流程和標準有待熟悉、崗位職責界面不清、黨內(nèi)關懷和聯(lián)系群眾不夠、黨務工作服務主營業(yè)務和服務群眾力度不足、黨建帶群團作用發(fā)揮不夠等問題；四是對黨支部書記的考核和激勵不足，加之兼職身份影響黨支部書記的工作熱情和積極性，不利于基層黨組織建設工作的精益管理。

崗位勝任力模型構建的

探索和評價研究

按照勝任力模型的定義及建造方法，針對調(diào)研查出的基層黨支部書記隊伍建設不足的原因，我們在支部崗位勝任力模型的構建及評價方法上開展了研究。

基于對中山供電局基層黨建工作及黨支部書記隊伍的現(xiàn)狀分析，課題組對前期52名書記的訪談材料進行了BEI訪談（即行為事件訪談法）及編碼統(tǒng)計，對所有素質(zhì)要素進行提煉，形成政治素質(zhì)、綜合能力、黨務技能和工作業(yè)績四個一級項目。結合BEI訪談中編碼分析的結果，我們認為政治素質(zhì)和綜合能力是支部書記勝任力中隱藏在水平面下的內(nèi)在能力，其中政治素質(zhì)是基礎，只有具備優(yōu)秀的政治素質(zhì)的人，才能作為一名優(yōu)秀的黨支部書記，否則哪怕能力再強，政治素質(zhì)不過關，他也不可能成為習近平總書記要求的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部，也不能勝任支部書記的崗位。我們借鑒冰山隱喻理論和金字塔模型，繪制了4+6+2黨支部書記崗位勝任力模型。

具體素質(zhì)項定義如下：

政治素質(zhì)

黨支部書記應堅定理想信念，具有極強的政治素質(zhì)，自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信?！八膫€意識”是一個蘊意深刻、相互聯(lián)系的有機整體，集中體現(xiàn)了根本的政治方向、政治立場、政治要求，是檢驗黨員干部政治素養(yǎng)的基本標準。

政治意識：要求從政治角度看待、分析和處理問題。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，研究制定政策要把握政治方向，謀劃推進工作要貫徹政治要求，解決矛盾問題要注意政治影響，發(fā)展黨員、選人用人要突出政治標準，對各類組織要加強政治領導、政治引領，對各類人才要加強政治吸納。

大局意識：要求自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、布局，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。

核心意識：要求在思想上認同核心、在政治上圍繞核心、在組織上服從核心、在行動上維護核心。

看齊意識：要求向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決抵制。

綜合能力

黨支部書記應具有較強的綜合能力，能夠廉潔自律，具有較強的學習能力、執(zhí)行能力、表達能力、領導能力和隊伍建設能力。

廉潔自律的能力。廉潔就是說我們做人要有清清白白的行為、光明磊落的態(tài)度；自律是指在沒有外力、外人的監(jiān)督下，遵守法紀，拿它來約束自己的一言一行。要求黨支部書記首先要模范遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》。

優(yōu)秀的學習能力。黨支部書記要帶頭并組織黨員每年制定和實施自學計劃，在工作中強化理論和知識技能的學習鍛煉，不斷提升思想政治素質(zhì)和業(yè)務技能水平；善于運用公司“黨員主題教育網(wǎng)”和“幸福南網(wǎng)”微信平臺，通過“共產(chǎn)黨員”微信公眾號等多媒體平臺抓好學習；能夠定期在支部范圍內(nèi)進行述學，能夠?qū)Ⅻh的路線、方針、政策和上級黨組織的決策部署、制度標準作為黨課內(nèi)容在支部范圍宣講，宣傳主流思想、弘揚正能量，推進精神文明創(chuàng)建活動，利用各種宣傳陣地定期展示本支部黨建成果。

高效的執(zhí)行能力。支部書記能夠嚴格落實“八項規(guī)定”精神，抓好思想作風、學風、工作作風和生活作風建設。通過加強教育、引導和管控，有效杜絕黨員干部散布違背黨的理論和路線方針政策的言論、公開發(fā)表違背中央決定的言論以及妄議中央的言行的現(xiàn)象；不出現(xiàn)黨員違反法規(guī)黨紀或社會主義道德行為、非法上訪或?qū)拘蜗笤斐芍卮笥绊懙默F(xiàn)象；對支部范圍內(nèi)存在的作風、行風方面的問題及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，有相關的整改措施并得到群眾的認可。

清晰的表達能力。支部書記在日常工作中，要能夠有效地組織開展談心談話，常態(tài)化開展“走、傳、談”活動，深入了解黨員和群眾的思想動態(tài)，做好思想教育工作，把“第一種形態(tài)”談心談話作為發(fā)現(xiàn)問題及時提醒的重要手段。能夠主持支部的日常工作，能夠每年至少講一堂生動活潑的黨課，確保“三會一課”制度落實到位。能夠帶頭運用好批評和自我批評武器，主持開好組織生活會。每年年底前，能準確向上級黨組織報告黨支部工作，能主動向上級領導當面匯報工作。endprint

卓越的領導能力。是保持組織卓越成長和可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動力。支部書記要具有獨立思考和分析判斷的能力，能夠統(tǒng)籌各項工作安排，協(xié)調(diào)各方資源和關系，有效激勵和引導團隊成員，共同完成黨組織任務。要統(tǒng)籌抓好黨支部的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，深入推進反腐倡廉。支持和指導黨支部所在部門、單位的群團工作，擔負起組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾和服務群眾的職責。

抓好隊伍建設的能力。黨支部書記要按照黨章黨紀規(guī)定的標準，抓好黨員的學習教育，營造濃厚的黨建文化氛圍；通過“三會一課”制度組織黨員過好組織生活，開展主題黨課，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。充分運用黨員先鋒班站及工作室、黨員突擊隊、黨員服務隊、黨員責任區(qū)、黨員示范崗等載體平臺，發(fā)揮黨員先進性。把政治標準放在首位，嚴把發(fā)展黨員入口關。規(guī)范黨員組織關系管理，及時清退不合格黨員，保持隊伍的純潔性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

黨務技能

黨支部書記應具備較強的黨務技能，熟悉黨的歷史、黨的政策理論和大政方針，熟悉黨的規(guī)章制度，掌握常見的黨務工作制度流程。

工作業(yè)績

把過往3年員工年度績效考核結果，作為該同志綜合能力在工作業(yè)績上的直接體現(xiàn)，同時需要綜合考核黨風廉政建設和安全生產(chǎn)的情況。

必備條件

課題組還對黨支部書記任職的必備條件進行了研究探討，在嚴格執(zhí)行黨內(nèi)規(guī)章制度的前提下，確定了年齡、黨齡、組織關系、工作經(jīng)歷、學歷及工作業(yè)績方面的必備條件。

關于構建崗位勝任能力模型

的幾點思考

目前該崗位勝任力模型的研究還只是我們開展的一些前瞻性研究，近1年來因為公司系統(tǒng)機構改革的原因，暫未能進行試點運用，在今后對該模型的完善應用上，我們還有如下幾點思考：

一是要持續(xù)完善相關素質(zhì)、能力項的定義及評價方法。我們在開展課題研究的過程中，有一個明顯的感受就是：黨支部書記是做人的思想工作的，他勝任這個崗位所需的能力也多半與做人的工作有關，很難通過比較簡單的方式進行量化評估，這也是近年來一直沒有一個較好的能力模型出現(xiàn)的原因。因此，在我們的研究中，嘗試運用事件枚舉和360度全方位測評的模式，盡可能將被測評對象的能力相對客觀地量化表現(xiàn)出來。相關的定義以及評價方法還有待我們在實踐中不斷完善。

二是要加強頂層設計，推廣應用范圍。勝任力模型的研究探索，終歸是需要應用了才有意義，課題組建議能在公司層面加強協(xié)調(diào)設計，在持證上崗、教育培訓以及崗位配置上加強應用。

三是要加強黨支部書記人才儲備體系的構建。在我們開展BEI訪談的過程中，不少黨支部書記和黨務工作者都談到，現(xiàn)行企業(yè)行政架構中，對黨務干部的配備沒有強制統(tǒng)一的要求。對黨支部書記選拔任用，更多是從行政工作便利來考慮，對候選人是否有足夠的黨內(nèi)政治生活經(jīng)驗，是否有黨務工作者工作經(jīng)歷沒有一個明確的指引，對支部書記隊伍的后備人選的儲備也沒有規(guī)劃，黨支部書記、委員的評價考核機制與個人職業(yè)生涯設計關聯(lián)度不夠，這不利于黨支部書記后備人才的選拔和培養(yǎng)。

（作者單位：廣東電網(wǎng)有限責任公司中山供電局）

責任編輯：佳 澍endprint