宋志啟 劉云峰 于倩倩

一、基本情況：

十八大以來，青島市即墨區(qū)農(nóng)機(jī)化進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。2014～2017年，農(nóng)機(jī)部門共爭取并落實(shí)各級農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金1.17億元，拉動(dòng)農(nóng)民投入2.4億元。其中去年小麥秸桿打捆機(jī)呈爆發(fā)式增長態(tài)式，一年內(nèi)從無到有達(dá)到107臺(tái)，為秸稈綜合性利用創(chuàng)造了條件。目前全區(qū)農(nóng)用拖拉機(jī)達(dá)到3.92萬臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)7748臺(tái),主要農(nóng)作物耕整地機(jī)械12947臺(tái)，種植機(jī)械10716臺(tái)，收獲機(jī)械4607臺(tái)，其中高效能機(jī)械2790臺(tái)，植保機(jī)械5240臺(tái)，秸稈處理機(jī)械3165臺(tái)，糧食烘干機(jī)械14臺(tái)套。

（一）種植業(yè)機(jī)械化水平。目前即墨區(qū)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化指標(biāo)居全省全市前列，2017年率先成為全國“主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)”。全區(qū)現(xiàn)有耕地面積110萬畝，2016年小麥種植面積56.44萬畝，玉米種植面積58.01萬畝，花生種植面積24.27萬畝，分別占耕地面積的51.3%、52.7%和22.1%。小麥耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到99.5%；玉米耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到93.4%；花生耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到82%；高效植保機(jī)械化能力達(dá)到72%；秸稈處理機(jī)械化能力達(dá)到85.7%。

（二）林果業(yè)、海洋漁業(yè)、畜牧業(yè)機(jī)械化水平。目前該區(qū)農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣及農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼工作已全面涉及畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖用的鍘草機(jī)、揉絲機(jī)、飼料粉碎機(jī)、擠奶機(jī)、冷藏罐、充氧機(jī)、北斗導(dǎo)航設(shè)備；林果業(yè)的田園管理機(jī)、茶葉炒干機(jī)、揉捻機(jī)、殺青機(jī)設(shè)備等。但受人工成本相對低廉、相關(guān)適用機(jī)械較少、勞動(dòng)強(qiáng)度相對較小、高端機(jī)械依賴進(jìn)口價(jià)格過高等因素影響，林牧漁機(jī)械化發(fā)展相對較慢，生產(chǎn)過程中相關(guān)機(jī)械供需達(dá)到一個(gè)機(jī)械化水平較低的飽合平衡狀態(tài)，基本能夠滿足生產(chǎn)需要。

1.全區(qū)茶園面積223公頃，果園面積557公頃，林地面積42807公頃，大面積植保依靠飛防，并擁有地面中小型噴藥設(shè)備19臺(tái)，田園管理機(jī)械119臺(tái)，茶葉生產(chǎn)所需殺青機(jī)、揉捻機(jī)、炒干機(jī)21臺(tái)套，初步能夠滿足生產(chǎn)需要；

2.全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積12063公頃，其中海水養(yǎng)殖面積10889公頃，對蝦養(yǎng)殖1981公頃、扇貝養(yǎng)殖260公頃、海參養(yǎng)殖426公頃；擁有機(jī)動(dòng)船1895艘，總動(dòng)力3.97萬千瓦，北斗導(dǎo)航設(shè)備82套，避碰設(shè)備86套，大型充氧機(jī)3100余臺(tái)；

3.全區(qū)畜牧業(yè)年存欄大牲畜1.8萬頭，其中奶牛1.2萬頭，家禽830萬只；擁有飼料粉碎機(jī)、混合機(jī)260臺(tái)，配套擠奶機(jī)、冷藏罐的擠奶廳48個(gè)。初步能滿足生產(chǎn)需要。

二、存在問題

（一）從種植業(yè)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平來看。糧食作物的產(chǎn)中植保、產(chǎn)后烘干、秸稈處理環(huán)節(jié)仍是短板，糧食作物機(jī)具多、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)具少，低科技含量機(jī)具多、高科技含量機(jī)具少；從區(qū)域發(fā)展來看，以平原為主的區(qū)域機(jī)械化水平高，丘陵山地仍是短板；從工作基礎(chǔ)來看，農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)能力、農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施配套等仍是短板。從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來看，農(nóng)機(jī)信息化水平不夠高，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代機(jī)械化與信息化的深度融合仍是短板。

（二）從政策層面來看。一是存在“天花板”式的農(nóng)機(jī)作業(yè)成本與“地板”式的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相互矛盾問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本包括農(nóng)機(jī)作業(yè)成本（購機(jī)、技工、維修、油料等）逐年增加，而近年該區(qū)因受天氣干旱影響糧食欠收，糧食價(jià)格接近甚至低于成本價(jià)，所謂谷賤傷農(nóng)，對農(nóng)機(jī)化發(fā)展造成較大影響。二是與現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策相比，農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼工作亟待加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼給眾多農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)帶來了重大利好，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備業(yè)的發(fā)展，但對于普通農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手收益不多。

（三）從農(nóng)林牧漁業(yè)機(jī)械全面發(fā)展來看。從政府部門到行業(yè)協(xié)會(huì)以及廣大林牧漁業(yè)種養(yǎng)農(nóng)戶對機(jī)械化生產(chǎn)認(rèn)識(shí)程度普遍較低，缺乏機(jī)械化生產(chǎn)概念，進(jìn)口機(jī)械價(jià)格過高、國產(chǎn)機(jī)械適用性、可靠性差，相關(guān)機(jī)械的行政推廣工作相對滯后，林果業(yè)生產(chǎn)所需的果實(shí)采摘設(shè)備、分揀設(shè)備保有量為零。

三、意見和建議

1.加大對農(nóng)機(jī)化的投入。在農(nóng)機(jī)部門積極爭取業(yè)務(wù)上級購機(jī)補(bǔ)貼資金、報(bào)廢更新資金、土地深松資金以及各類農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目資金的同時(shí)，區(qū)政府繼續(xù)對農(nóng)機(jī)深松進(jìn)行累加補(bǔ)貼，并盡可能延伸到種、收、管等其他環(huán)節(jié)的作業(yè)補(bǔ)貼，對農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，采取多種措施積極培育和扶持成功一批“大、壯、強(qiáng)”的農(nóng)機(jī)合作組織，使之成為社會(huì)化服務(wù)的主力軍，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向?qū)I(yè)化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

2.強(qiáng)化對林牧漁機(jī)械化宣傳推廣。由區(qū)政府牽頭，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等相關(guān)部門的協(xié)作，通過新聞媒體宣傳、召開現(xiàn)場會(huì)等形式，對列入農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼目錄的林牧漁機(jī)械進(jìn)行重點(diǎn)推廣宣傳，通過部門聯(lián)動(dòng)，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量投入，形成穩(wěn)定的林牧漁業(yè)機(jī)械化發(fā)展長效機(jī)制。

3.推進(jìn)“三個(gè)融合”，加快農(nóng)機(jī)行業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是大力推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)機(jī)械化融合，既發(fā)展“土地流轉(zhuǎn)＋全程機(jī)械化”的土地集中式規(guī)模經(jīng)營，又發(fā)展“規(guī)?；r(nóng)機(jī)服務(wù)＋土地托管”、訂單作業(yè)、代耕代種等“機(jī)農(nóng)聯(lián)姻”的服務(wù)集中式規(guī)模經(jīng)營，促使機(jī)械化與規(guī)模經(jīng)營相輔相成，相得益彰。二是大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)事融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、機(jī)械作業(yè)服務(wù)、產(chǎn)品加工一體化供給，形成全程機(jī)械化解決方案，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息化融合，促進(jìn)信息化與農(nóng)機(jī)裝備、作業(yè)生產(chǎn)、管理服務(wù)深度融合，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)＋”和移動(dòng)通訊條件下農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)調(diào)度監(jiān)管、維修配件服務(wù)、供需對接、天氣路況服務(wù)等要素集成的新模式、新業(yè)態(tài)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)和社會(huì)化服務(wù)的效率效益。