長期以來，家庭暴力一直是犯罪案件中的突出問題，農(nóng)村尤甚。但由于這類案件的特殊性，在案件處理中存在許多難點與困局，導致刑事司法難以有效懲治和預防家庭暴力犯罪。

一是犯罪事實難以發(fā)現(xiàn)。因為家庭暴力犯罪發(fā)生在家庭內部，外人難以知道；被害人或其近親屬、鄰居、同事即使知道，受“家丑不可外揚”、“疏不間親”等觀念影響，也不敢或者不想報案，導致司法機關難以及時發(fā)現(xiàn)家庭暴力犯罪事實。

二是訴訟程序難以啟動。一些家庭暴力犯罪被當作民事糾紛或違反治安管理行為處理；一些司法人員將家庭暴力看作家務事，不愿介入，不予立案；虐待被害人沒有造成重傷、死亡的，屬于自訴案件，但被害人往往不知道如何提起自訴，導致刑事訴訟程序難以啟動。

三是定罪標準不夠明確。依照當前刑法規(guī)定，虐待罪、遺棄罪均要求“情節(jié)惡劣”才能構成，但刑法及司法解釋均沒有明確哪些情形屬于“情節(jié)惡劣”，使得這兩種犯罪的立案、起訴和定罪缺乏統(tǒng)一標準；與家庭暴力犯罪相關的故意傷害罪、故意殺人罪、虐待罪、遺棄罪等，相互之間容易混淆，給準確定罪處罰帶來困難。

2015年3月4日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部共同發(fā)布了《關于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》（以下簡稱《意見》），自發(fā)布之日起施行?！兑庖姟窂霓k理家庭暴力犯罪案件的基本原則、受理程序、定罪處罰、其他措施等方面提出了四項原則，建立起了四機關聯(lián)合應對家庭暴力的工作機制：

一是依法及時、有效干預原則。

這一原則要求法、檢、公、司四機關對家庭暴力要依法干預，表明了國家公權力對待家庭暴力的基本立場。課題組曾進行問卷調查，結果顯示，90%的被調查者認為司法應當干預家庭暴力，所以這一原則也是對人民群眾呼聲的回應?！兑庖姟芬?，不論是辦案機關還是辦案人員，要從根本上改變“家庭暴力屬家務事，公權力不宜介入”的觀念，樹立起依法及時、有效干預的理念，對家庭暴力該介入的介入，該立案的立案，不得推諉或置之不理。

二是保護被害人安全和隱私原則。

這一原則提出了辦理家庭暴力犯罪案件的首要目標是保護被害人的人身安全，要采取有效手段，切實制止家庭暴力并防止再次發(fā)生，使被害人免于家庭暴力的現(xiàn)實侵害和潛在危險。同時，對于辦案過程中涉及的個人隱私，應當保密。

三是尊重被害人意愿原則。

考慮到家庭暴力犯罪案件發(fā)生在家庭成員之間，從促進家庭和諧、維系家庭關系來說，被害人的意愿更符合家庭的實際情況，更有利于解決家庭成員之間的問題；從刑事司法的目標來說，要盡可能地做到法、理、情的統(tǒng)一。因此，司法機關在采取強制措施、作出裁判時，要尊重被害人意愿，充分聽取被害人意見。只要是不違背法律規(guī)定的，一般應當采納。被害人希望調解、同意諒解的，只要基于真實意愿，可以依法進行。

四是特殊保護原則。

未成年人、老年人、殘疾人、孕婦、哺乳期婦女、重病患者等，與其他家庭成員相比，缺乏自我保護能力，更容易遭受家庭暴力的侵害。《意見》對這些群體進行了傾斜，通過代為告訴、提供更全面的法律援助等措施來保護他們的合法權益。

同時針對家庭暴力犯罪事實難以發(fā)現(xiàn)的問題，《意見》一方面鼓勵人民群眾積極反映家庭暴力犯罪線索，通過重申刑事訴訟法的規(guī)定，強調任何單位和個人，包括被害人及其親屬、朋友、鄰居、同事，以及村（居）委會、人民調解委員會、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)、醫(yī)院、學校、幼兒園等單位、組織，都有權就家庭暴力向司法機關報案、控告或者舉報；另一方面要求司法機關在工作中嚴格履行職責，積極主動發(fā)現(xiàn)家庭暴力犯罪事實。公安機關在處理人身傷害、虐待、遺棄等治安行政案件過程中，人民法院在審理婚姻家庭、繼承、侵權責任糾紛等民事案件過程中，應當注意發(fā)現(xiàn)可能涉及的家庭暴力犯罪。一旦發(fā)現(xiàn)相關犯罪線索，即應按照法律規(guī)定，將案件轉入刑事程序辦理，或者告知被害人提起自訴。

運用法律武器反對家庭暴力，需要民事、行政、刑事保護相互銜接，形成保護鏈條，才能有效懲治和預防各種形式的家庭暴力。為此，《意見》從兩方面提出了要求：一是人民法院、人民檢察院、公安機關對于監(jiān)護人實施家庭暴力，嚴重侵犯被監(jiān)護人合法權益的，在必要時可以告知被監(jiān)護人及其他有監(jiān)護資格的人員、單位，申請人民法院撤銷監(jiān)護人資格，依法另行指定監(jiān)護人。二是要求人民法院對于施暴人違反人身安全保護裁定的，可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

但更重要的是，當事人要增強自我保護意識，在遭受家庭暴力時，要勇敢拿起法律武器，及時向有關組織和司法機關報告，制止暴力犯罪，尋求法律保護。

（正 義）