羅其花 劉暢│文、圖

北京市密云區(qū)園林綠化局

一、密云區(qū)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1. 蜂產(chǎn)業(yè)整體概況

密云區(qū)現(xiàn)有蜂農(nóng)2072戶，蜂群11.5萬群，占全市蜂群總量的41%，是名副其實(shí)的“北京市養(yǎng)蜂第一大區(qū)”。已建成包括國家級蜂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、綠色、無公害蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地、蜂產(chǎn)品深加工基地、西方蜜蜂良種繁育基地和成熟蜜生產(chǎn)基地等20個(gè)。擁有蜂產(chǎn)品公司2家，蜂業(yè)專業(yè)合作組織25個(gè)，加工生產(chǎn)線9條，合作社入社社員1906戶，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)4000余人。密云區(qū)以生產(chǎn)高端成熟蜂蜜而聞名全國，密云荊條蜜是2008年奧運(yùn)會指定原料蜜，2016年被亞洲養(yǎng)蜂學(xué)會評定為一等蜂蜜，同年“花彤”牌蜂蜜被國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局認(rèn)定為生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品。密云蜂產(chǎn)業(yè)目前已建成集蜜蜂種業(yè)、蜜蜂養(yǎng)殖、蜂產(chǎn)品深加工、蜜蜂授粉、蜜蜂文化和蜜蜂旅游等為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，2016年被評為全國第六個(gè)“中國蜜蜂之鄉(xiāng)”。

2. 2017年養(yǎng)蜂效益統(tǒng)計(jì)

密云區(qū)政府為低收入戶發(fā)放蜂機(jī)具

2017年全區(qū)生產(chǎn)普通蜂蜜336萬kg，巢蜜173萬kg，蜂王漿、蜂膠等18.58萬kg。銷售普通蜂蜜收入4200萬元，巢蜜收入3465萬元，王漿、蜂膠等收入833.4萬元，蜂農(nóng)銷售原料收入合計(jì)8499萬元，合作社實(shí)現(xiàn)增值6000余萬元，與2016年同期持平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年兼職養(yǎng)蜂農(nóng)戶（約占65%）平均每戶養(yǎng)蜂64群，年純收入至少3萬元以上，專職養(yǎng)蜂戶平均每戶養(yǎng)蜂150群，年純收入10萬元以上，屬于農(nóng)村高收入群體。飼養(yǎng)規(guī)模在300群以上的養(yǎng)蜂大戶，年純收入能達(dá)20余萬元，大多實(shí)現(xiàn)了進(jìn)城購房購車夢。

二、2017年養(yǎng)蜂脫低工作主要做法

為響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府扶貧、脫貧工作的號召，2017年，密云區(qū)農(nóng)委、園林局經(jīng)過多次調(diào)研、審核和篩查，最終確定在馮家峪、高嶺、石城等地發(fā)展207戶低收入戶養(yǎng)蜂，涉及飼養(yǎng)蜂群9620群。首批91戶的相關(guān)物資已于2017年6月初全部免費(fèi)發(fā)放到戶，并參與了2017年的養(yǎng)蜂生產(chǎn)。但由于季節(jié)等限制因素，第二批116戶的相關(guān)物資推遲至2018年4月底前發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對于2017年已拿到物資的91戶低收入戶，11戶收入在萬元以上，70戶收入在0.5～0.6萬元，10戶無收成。由于養(yǎng)蜂技術(shù)性極強(qiáng)，能在養(yǎng)蜂第一年獲得收益實(shí)屬不易，總結(jié)2017年養(yǎng)蜂脫低工作做法，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.政策扶持全覆蓋

對于密云區(qū)參與養(yǎng)蜂脫低的養(yǎng)蜂專業(yè)合作社、低收入村、低收入戶和聘用的30位村級養(yǎng)蜂能手等，均有相應(yīng)的資金和技術(shù)扶持政策。按照總投資100%的標(biāo)準(zhǔn)扶持石城鎮(zhèn)黃峪口村標(biāo)準(zhǔn)化蜂場改造、道路建設(shè)、破舊蜂機(jī)具替換和加工生產(chǎn)線提升等。對于全區(qū)具有養(yǎng)蜂能力且有養(yǎng)蜂意愿的低收入戶，每戶免費(fèi)發(fā)放蜂群30～50群，意蜂每群扶持700元，中蜂每群扶持900元，扶持資金中100元用于技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用，其他用于購買蜂群、蜂箱和蜂機(jī)具等。對參與養(yǎng)蜂脫低的專業(yè)合作社以訂單形式收購低收入農(nóng)戶生產(chǎn)的蜂產(chǎn)品，且收購蜂產(chǎn)品金額50萬元（含）以上，按收購額的20%給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對于合作社吸納低收入農(nóng)戶用工的，按合作社實(shí)際支付其工資總額的20%給予合作社獎(jiǎng)勵(lì)。全區(qū)共聘請30名村級養(yǎng)蜂能手，分片到戶對低收入農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，一年獲得5000～10000元不等的技術(shù)服務(wù)費(fèi)，費(fèi)用從100元/群的技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用中出。此外，還給予他們在自身蜂群擴(kuò)大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化蜂場建設(shè)和蜂機(jī)具更換方面的項(xiàng)目扶持。

2. 技術(shù)服務(wù)全覆蓋

密云區(qū)實(shí)現(xiàn)了高強(qiáng)度、多類別、網(wǎng)格化的技術(shù)服務(wù)模式促進(jìn)低收入戶養(yǎng)蜂脫低。一是舉辦區(qū)級大型培訓(xùn)班。區(qū)園林局定期聘請專家、教授和全國養(yǎng)蜂能手到密云區(qū)進(jìn)行全面集中指導(dǎo)，開展以養(yǎng)蜂技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)以及生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)為主的集中培訓(xùn)班；二是創(chuàng)建蜜蜂醫(yī)院。免費(fèi)為低收入戶檢測常規(guī)蜜蜂寄生蟲病、病毒病和微孢子蟲病等，并開通技術(shù)咨詢服務(wù)熱線和微信公眾號，專門配備專家和技術(shù)人員接聽和作答，讓低收入新蜂農(nóng)隨時(shí)隨地與技術(shù)員交流；三是合作社舉辦專項(xiàng)培訓(xùn)班。截止目前，區(qū)農(nóng)委、園林局和三家參與養(yǎng)蜂脫低的合作社聯(lián)合對低收入戶開展專項(xiàng)培訓(xùn)班11次，現(xiàn)場指導(dǎo)27次，培訓(xùn)低收入戶663人次；四是養(yǎng)蜂技術(shù)員手把手教。30名村級養(yǎng)蜂能手就近幫扶基本實(shí)現(xiàn)了“低收入養(yǎng)蜂戶只要有問題，一個(gè)電話30分鐘就能到現(xiàn)場指導(dǎo)”的諾言，確保低收入戶在遇到問題時(shí)第一時(shí)間就有人可求助，有養(yǎng)蜂能手管，養(yǎng)蜂能手解決不了的有專業(yè)技術(shù)人員管，專業(yè)技術(shù)人員解決不了的有專家管。

3. 保障低收入戶良種供應(yīng)

2017年，區(qū)園林局下屬的北京市西方蜜蜂育種中心，免費(fèi)為低收入戶選育并發(fā)放適合本地區(qū)環(huán)境和生產(chǎn)條件的優(yōu)良高產(chǎn)種王500余只，王臺2000個(gè)，幼蟲若干，占全區(qū)推廣總數(shù)量的25%，使低收入戶蜜蜂良種覆蓋率達(dá)100%。一方面大大減輕了低收入戶精神和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，低收入戶不再需要花錢去市場上選購昂貴的商品種王，也不用掌握專業(yè)性極強(qiáng)、要求極高的選種育種技術(shù)，明顯降低了養(yǎng)殖門檻。另一方面也顯著提高了養(yǎng)蜂生產(chǎn)效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，使用良種的蜂群其蜂蜜產(chǎn)量提高20%左右，抗逆能力也明顯改善。

4.為低收入戶上養(yǎng)蜂保險(xiǎn)

密云區(qū)政府為低收入戶開展技術(shù)培訓(xùn)

為增強(qiáng)低收入戶抵御自然災(zāi)害的能力、健全低收入戶抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、保障低收入戶養(yǎng)蜂增收致富，2017年，密云區(qū)繼續(xù)推出“蜂業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)”。每群蜂保險(xiǎn)費(fèi)為40元，其中市級財(cái)政補(bǔ)貼40%，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼40%，蜂農(nóng)交納20%，保障每群蜂420元的生產(chǎn)飼養(yǎng)成本。蜂業(yè)氣象保險(xiǎn)的推出，極大調(diào)動(dòng)了低收入戶養(yǎng)蜂積極性，切實(shí)解決了低收入戶因極端天氣造成無收成的后顧之憂。

三、養(yǎng)蜂脫低工作存在的問題

1. 專業(yè)技術(shù)人員緊缺

無論是園林局蜂業(yè)管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站還是25個(gè)養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，均存在專業(yè)技術(shù)人員緊缺問題。園林局蜂業(yè)站目前僅有工作人員3名，負(fù)責(zé)全區(qū)蜂業(yè)管理、蜂產(chǎn)品安全和技術(shù)服務(wù)等工作。該工作專業(yè)性極強(qiáng)，涉及點(diǎn)多、線長、面廣，任務(wù)繁重，千頭萬緒。但由于戶口限制和無多余編制等問題導(dǎo)致專業(yè)人才引進(jìn)極其困難。25個(gè)合作社大多也因?yàn)榈靥幤h(yuǎn)山區(qū)，工資待遇達(dá)不到預(yù)期而很難留住專業(yè)人才。

2.低收入戶等靠要思想嚴(yán)重

部分低收入戶養(yǎng)蜂缺乏責(zé)任心、進(jìn)取心和奮斗精神，對白給的蜂群不用心管理，不參與技術(shù)培訓(xùn)，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，張口要政策，伸手要條件，因此，對于這部分低收入戶的幫扶成效普遍較差。

3.技術(shù)培訓(xùn)工作有待改善

一方面，只注重點(diǎn)的培訓(xùn)。無論是全區(qū)開展的大規(guī)模技術(shù)培訓(xùn)班還是合作社開展的專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)班，多是就某個(gè)知識點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，而養(yǎng)蜂是一個(gè)技術(shù)性極強(qiáng)的系統(tǒng)工程，環(huán)節(jié)之間層層相扣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，蜂群都很難養(yǎng)壯并獲得高產(chǎn)。另一方面，合作社和聘用的養(yǎng)蜂能手幫扶力度還有待進(jìn)一步提高，亟需完善相關(guān)政策和措施，以提高幫扶效果。

4.品牌缺乏市場影響力

近幾年來，雖然密云區(qū)對“中國蜜蜂之鄉(xiāng)”、“中國原生態(tài)保護(hù)產(chǎn)品”加大了品牌宣傳，但是市場影響力有限，僅有1/3的蜂產(chǎn)品是通過自主品牌銷售，而2/3的蜂產(chǎn)品都是通過為其他大公司提供原料的形式進(jìn)行銷售。致使合作社和蜂農(nóng)高品質(zhì)的蜂產(chǎn)品賣不上好價(jià)錢，密云的“生態(tài)元素”，在產(chǎn)品上難以得到體現(xiàn)。

5.資源承載能力有限

一是蜜粉源植物資源有限。密云區(qū)野生荊條植物分布面積約37.2萬畝，其他野生蜜粉源植物共計(jì)約14萬畝，人工栽培的蜜粉源植物75.4萬畝。專家據(jù)此測算，載蜂量為17～20萬群，無限制擴(kuò)大規(guī)模已不現(xiàn)實(shí)。二是具有養(yǎng)蜂意愿又有養(yǎng)蜂能力的人員有限。按1戶平均養(yǎng)蜂30群計(jì)，在目前基礎(chǔ)上，還能吸收2000～2833戶農(nóng)戶養(yǎng)蜂，但有養(yǎng)蜂意愿和養(yǎng)蜂能力的農(nóng)戶不超過1500戶（年輕人多選擇外出打工也不愿養(yǎng)蜂）。

四、下一步工作安排

1. 扶持政策

（1）對于2017年已參與養(yǎng)蜂脫低的低收入戶：按照每群每年100元的扶持標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提供技術(shù)幫扶至2019年。如低收入戶有擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的意愿，按照每擴(kuò)繁1群，補(bǔ)貼蜂機(jī)具1套（折合人民幣220元）的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)扶持，促使其早日脫低致富。按照每群補(bǔ)貼飼料糖100元，蜂藥10元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼至2019年。

（2）對于2018年愿意參與養(yǎng)蜂脫低的低收入戶：計(jì)劃發(fā)展低收入戶300戶以上，并繼續(xù)沿用2017年政策，即按照中華蜜蜂1010元/群、西方蜜蜂810元/群的標(biāo)準(zhǔn)（包括技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)100元/群、糖飼料100元/群和蜂藥10元/群）進(jìn)行補(bǔ)貼，其中培訓(xùn)費(fèi)、糖飼料和蜂藥連續(xù)補(bǔ)貼3年。

（3）低收入村和參與脫低工作的合作社：繼續(xù)沿用2017年相應(yīng)扶持政策。

2. 保障措施

（1）技術(shù)幫扶一批：即繼續(xù)沿用2017年的“1+5”技術(shù)扶持模式，即聘用1戶養(yǎng)蜂能手對5戶低收入戶進(jìn)行手把手指導(dǎo)，但需完善相關(guān)措施。一是提前培訓(xùn)，如春季開展全年工作集中培訓(xùn)班，集中所有低收入戶參與學(xué)習(xí)，讓新蜂農(nóng)對全年工作有個(gè)整體印象和計(jì)劃；在每個(gè)季節(jié)初單獨(dú)舉辦專題培訓(xùn)班，對當(dāng)季工作涉及的技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是系統(tǒng)培訓(xùn)，將低收入戶集中起來，每個(gè)季節(jié)開展為期3天以上的集中培訓(xùn)班，將理論知識培訓(xùn)和實(shí)操技能培訓(xùn)結(jié)合起來。三是完善聘用制度。督促合作社和養(yǎng)蜂能手形成正規(guī)的聘用關(guān)系，提高養(yǎng)蜂能手參與養(yǎng)蜂脫低工作的積極性，同時(shí)增加對養(yǎng)蜂能手的績效考核，實(shí)行末位淘汰制，增加養(yǎng)蜂能手幫扶工作的責(zé)任心。

密云區(qū)政府為低收入戶發(fā)放蜂群

（2）黨建統(tǒng)領(lǐng)再帶一批：繼續(xù)沿用2017年高嶺鎮(zhèn)郝家臺村試行的以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以村委牽頭，雇傭養(yǎng)蜂能手為低收入戶養(yǎng)蜂，低收入戶出工記工，獲得工資性收入的養(yǎng)蜂脫低模式，打造一批典型的養(yǎng)蜂脫低示范蜂場，但在原有基礎(chǔ)上也需要進(jìn)一步完善。一是限制扶持門檻，只吸收具有強(qiáng)烈養(yǎng)蜂意愿且有養(yǎng)蜂能力的低收入戶參與，對無勞動(dòng)能力人員、特殊困難群體等人員，由政府實(shí)施困難救助，保障其基本生活需求，不再列入養(yǎng)蜂扶持范圍。二是收取保證金，讓真正想養(yǎng)蜂，想脫貧的低收入戶有責(zé)任感、危機(jī)感。三是技術(shù)幫扶3年后，鼓勵(lì)有條件的低收入戶單獨(dú)立戶自己養(yǎng)蜂致富，政府給予相關(guān)優(yōu)惠政策。

3. 注重品牌建設(shè)

（1）加大品牌宣傳扶持力度：對于養(yǎng)蜂重點(diǎn)合作社，在蜜蜂雕塑、宣傳牌、展板和宣傳折頁制作、品牌包裝、設(shè)計(jì)和運(yùn)營、觀光蜂場環(huán)境治理等方面給予資金扶持。

（2）繼續(xù)打造區(qū)域性品牌：一是繼續(xù)申報(bào)區(qū)域性品牌——“原生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)”。2016年奧金達(dá)合作社的“花彤”牌荊條蜜已被評定為“生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品”，京純合作社也正在申報(bào)中，爭取在2019年前完成3個(gè)原生態(tài)保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)，最終成為我國第一個(gè)“原生態(tài)蜂產(chǎn)品保護(hù)區(qū)”。二是積極申報(bào)并打造全國唯一的森林特色蜜蜂小鎮(zhèn)。2017年7月，密云區(qū)園林局啟動(dòng)了國家林業(yè)局首批森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)的申報(bào)工作，擬計(jì)劃建設(shè)以太師屯鎮(zhèn)白龍?zhí)读謭龅纳仲Y源為特色，以蜜蜂為重點(diǎn)元素，以促進(jìn)周邊農(nóng)戶增收為根本目的的森林特色蜜蜂小鎮(zhèn)。

4. 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

（1）東線西方蜜蜂養(yǎng)殖區(qū)域：一是加大蜜蜂大世界文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，延長蜜蜂產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)游人可看、可玩、可吃、可帶、可留，促進(jìn)蜂產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合發(fā)展。二是加大高嶺鎮(zhèn)“北京蜜蜂生態(tài)體驗(yàn)館”及“蜜蜂授粉觀光園”建設(shè)，打造蜜蜂產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和休閑觀光農(nóng)業(yè)相融合的典型案例。

（2）西線中華蜜蜂養(yǎng)殖區(qū)域：繼續(xù)建設(shè)中華蜜蜂保護(hù)區(qū)，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；打造中華蜜蜂旅游2條溝，對石城鎮(zhèn)黃峪口村的中華蜜蜂科普館和旅游觀光蜂場進(jìn)行改造；通過開展割蜜節(jié)等方式大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。

5. 積極開拓銷售市場

（1）走出去：除了開設(shè)專賣店、體驗(yàn)店、網(wǎng)店，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式外，也希望政府協(xié)調(diào)相關(guān)單位扶持密云區(qū)高端蜂產(chǎn)品走出去，一是去北上廣深等一線城市開設(shè)專賣店；二是去大型國有企業(yè)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位舉辦精品蜂產(chǎn)品推薦會，解決進(jìn)門難等問題。

（2）請進(jìn)來：除了鼓勵(lì)合作社舉辦科普營銷、會議營銷、開展割蜜節(jié)活動(dòng)和發(fā)展蜜蜂特色旅游將游人請進(jìn)來外，還可利用古北水鎮(zhèn)強(qiáng)大的旅游資源帶動(dòng)密云區(qū)蜂產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。因此希望政府積極協(xié)調(diào)古北水鎮(zhèn)旅游區(qū)：① 讓密云區(qū)蜂產(chǎn)品、密云蜂業(yè)文化入駐古北水鎮(zhèn)，開設(shè)專賣店，通過舉辦蜂舞表演、現(xiàn)場割蜜等活動(dòng)，增加旅游元素，帶動(dòng)產(chǎn)品銷售。② 借鑒昌平區(qū)農(nóng)業(yè)嘉年華采取的草莓捆綁營銷模式銷售蜂產(chǎn)品。如門票提高10～20元，贈送密云蜂蜜1瓶等形式，將極大帶動(dòng)密云區(qū)低收入戶蜂產(chǎn)品的銷售。

6. 增加技術(shù)服務(wù)人員隊(duì)伍

為了養(yǎng)蜂脫低工作的有效開展以及全區(qū)蜂產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，園林局蜂業(yè)站應(yīng)在現(xiàn)有3人編制的基礎(chǔ)上，至少增編至5人，即引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才2名，負(fù)責(zé)全區(qū)蜂產(chǎn)業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)增設(shè)專人負(fù)責(zé)蜂產(chǎn)業(yè)管理，全區(qū)大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對蜂產(chǎn)業(yè)不夠重視，除馮家峪政府林業(yè)站外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有專職人員負(fù)責(zé)養(yǎng)蜂管理工作，且林業(yè)站兼管養(yǎng)蜂的人員變動(dòng)也較大，致使工作銜接和執(zhí)行不夠順暢。