倪鶴昌

摘 要：習(xí)近平總書記在黨的十九大中指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！敝饕艿霓D(zhuǎn)化說明我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，只有解決了這個問題，不斷縮小地區(qū)差距，才能保證我州在2020年與全省、全國同步建成全面小康社會，最終實現(xiàn)社會主義的本質(zhì)——共同富裕。

關(guān)鍵詞：十九大；紅河經(jīng)濟(jì)；平衡發(fā)展

一、紅河州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀

紅河州原是以個舊市為政治、經(jīng)濟(jì)中心城市，該市無論是從地理位置還是政治、經(jīng)濟(jì)影響力都無疑是我州13各縣市的龍頭，但隨著紅云紅河集團(tuán)的不斷壯大，彌勒市實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，改善了該市的投資環(huán)境。2017年上半年，在紅河州各縣市的生產(chǎn)總值中，彌勒市、個舊市分別以129.16億元、106.72億元位居前兩名，而最后的兩名生產(chǎn)總值才達(dá)到12.69億元和9.96億元，縣市之間發(fā)展不平衡、不充分的問題依然嚴(yán)重。我州南部地區(qū)，主要集中在邊疆六縣，由于歷史、地理諸多原因，綜合發(fā)展水平相對滯后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平仍然緩慢，市政建設(shè)推進(jìn)更不容樂觀，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育衛(wèi)生、社會保障等方面也存在明顯的差異，發(fā)展的不平衡是我州全面建成小康社會道路上的絆腳石。

二、紅河州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的原因

第一，自然環(huán)境惡劣。在我州的南部縣市，大部分居住的是少數(shù)民族，目前還是以傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，生產(chǎn)靠天吃飯、生活勉強(qiáng)自給，勞動生產(chǎn)率低下，對自然環(huán)境的依賴性特別大，都存在交通不便，自然災(zāi)害頻繁等不利因素，如每次持續(xù)下大雨，南部地區(qū)有些縣市的公路就會發(fā)生泥石流，導(dǎo)致道路中斷，甚至有些房屋也會受到泥石流的威脅。內(nèi)地縣市在農(nóng)耕方面已經(jīng)采用耕田機(jī)，而大部分南部縣市還采用傳統(tǒng)的人挖、牛犁。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，交通不便，留不住人才。到目前為止，紅河縣、元陽縣、綠春縣、金平縣還未通高速公路，而建水縣在2004年就開通了高速公路，隨后，其他內(nèi)地縣市也相繼開通了高速公路，交通方面的差距導(dǎo)致不同縣市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展越來越不平衡，很多優(yōu)秀的人才也想盡辦法向內(nèi)地縣市發(fā)展。

第三，科技文化水平相對落后。由于歷史的原因，南部地區(qū)科技文化水平相對較低，受教育程度與內(nèi)地相比也存在一定的差距，造成了勞動者素質(zhì)相對低下，阻礙了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，使經(jīng)濟(jì)在低水平、低效益上循環(huán)。

第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。南部縣市第一產(chǎn)業(yè)比重過高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以農(nóng)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后。

第五，容易滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。南部縣市相對封閉，再加上傳統(tǒng)文化中的一些消極因素，讓許多人員容易滿足于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。

三、加強(qiáng)南部縣市的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，朝共同富裕邁進(jìn)

第一，加強(qiáng)南部地區(qū)的人才隊伍建設(shè)。為進(jìn)一步形成干部人才向南部合理有序流動、南部人才資源配置更加合理、干部人才積極干事創(chuàng)業(yè)的良好格局，紅河州制定了《中共紅河州委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南部六縣干部人才隊伍建設(shè)的意見》，《意見》中指出要不斷提升南部地區(qū)干部人才的素質(zhì)、暢通入口渠道、激勵干事創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)合理流動等舉措，這些措施為紅河州南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

第二，加大對南部地區(qū)的政策支持。上級部門要堅持從實際情況和需要出發(fā)，采取實際行動支持、幫助解決南部地區(qū)的突出問題和困難，堅持把加快發(fā)展擺上更加重要的位置，完善相關(guān)制度和政策配套，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。

第三，繼續(xù)做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。南部地區(qū)農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，應(yīng)當(dāng)把扶貧開發(fā)作為首要任務(wù)，特別是要優(yōu)先解決特困人口的貧困問題。采取更加特殊、更加有力的政策措施，集中國家和各方面扶貧資金，實施針對集中連片特殊貧困地區(qū)、特困人口的扶貧攻堅，力爭用較短時間基本改變貧困落后面貌。

第四，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。把支持南部地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點，加大建設(shè)投資力度。重點加快建設(shè)一批對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起支撐保障作用的公路、能源、水利等大型項目，力爭早見成效。優(yōu)先建設(shè)一批與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的中小型基本建設(shè)項目，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件。鞏固和發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)成果，扎實推進(jìn)重點生態(tài)工程建設(shè)，遏制生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的趨勢。建立健全生態(tài)保護(hù)和資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制，多渠道籌集生態(tài)建設(shè)資金。

第五，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要堅持從本地區(qū)實際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展具有本地特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。采取特殊政策措施，支持南部地區(qū)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式過程中大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局，形成一批具有民族特色、地區(qū)特點的產(chǎn)業(yè)品牌。

第六，著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持把少數(shù)民族地區(qū)教育、科技、文化等社會事業(yè)，以及交通、供水、居住環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為重點增加投入。用于發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的財政專項轉(zhuǎn)移支付和各種補(bǔ)助資金，重點向少數(shù)民族地區(qū)傾斜。

習(xí)近平總書記在黨的十九大中指出：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)?！蔽覀兇_信，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全州人民的共同努力下，我州一定能在2020年與全省、全國同步建成小康社會，朝社會主義的本質(zhì)——共同富裕不斷邁進(jìn)。endprint