范華英

【摘要】近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于礦產(chǎn)資源需求的降低以及我國(guó)財(cái)政政策支持、地方政府政策資金投入的不斷降低，國(guó)有地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度出現(xiàn)了明顯的下滑，為此，地勘單位更需要廣泛全面的開展會(huì)計(jì)制度改革工作，致力于提升會(huì)計(jì)工作的整體水平，文章就從地勘單位會(huì)計(jì)制度改革必要性入手，對(duì)會(huì)計(jì)制度改革的建議進(jìn)行了重點(diǎn)分析。

【關(guān)鍵詞】地勘單位 會(huì)計(jì)制度改革 必要性

我國(guó)財(cái)政部在1996年5月正式頒發(fā)了新的《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》，這是從1991開始五年以來(lái)我國(guó)在這一領(lǐng)域會(huì)計(jì)制度改革的重要改變，這一次的會(huì)計(jì)制度改革一方面對(duì)于地勘行業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展提供了良好的管理制度規(guī)范，另一方面也推動(dòng)了我國(guó)地質(zhì)勘探事業(yè)的發(fā)展，之后國(guó)內(nèi)地質(zhì)勘查管理體制不斷地得到完善發(fā)展，其運(yùn)行機(jī)制也得到了不斷的深化，再加上國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)改革的進(jìn)行，面對(duì)各種形勢(shì)和環(huán)境的變化，新的時(shí)期的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能很好的適應(yīng)當(dāng)前階段地勘單位發(fā)展需求，所以地勘單位必須要緊密的圍繞我國(guó)十個(gè)五年計(jì)劃發(fā)展計(jì)劃綱要，逐步的建立健全會(huì)計(jì)制度，讓企業(yè)的發(fā)展真正的跟上地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

一、地勘單位會(huì)計(jì)制度改革必要性

（一）管理體制的根本性變化

從1999年開始，我國(guó)就開始明確開始按照政企分開制度來(lái)改革地質(zhì)勘探企業(yè)管理制度，除去中央以外，剩余的地質(zhì)勘探企業(yè)隊(duì)伍都開始按照屬地化管理原則實(shí)施企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在此基礎(chǔ)上逐漸的形成了基礎(chǔ)性和公益性的地質(zhì)工作與商業(yè)性地質(zhì)工作分開運(yùn)行的管理機(jī)制，當(dāng)然地質(zhì)勘探工作投資機(jī)制也發(fā)生了很大的變化，為了更好地強(qiáng)化地勘單位的發(fā)展，中央在地方還創(chuàng)建了地質(zhì)勘探項(xiàng)目專項(xiàng)資金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償資金以及地質(zhì)勘查周轉(zhuǎn)資金，剩余的一些商業(yè)性地質(zhì)勘探項(xiàng)目實(shí)行的是礦山企業(yè)制以及業(yè)主負(fù)責(zé)制，這部分資金由企業(yè)自主的投入。

（二）順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求

現(xiàn)階段，從我國(guó)企事業(yè)單位改革的一個(gè)核心的目標(biāo)就是要構(gòu)建真正符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律以及企業(yè)自身特點(diǎn)的企業(yè)制度，地勘單位自然也不例外，構(gòu)建完善的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)責(zé)任制度和決策機(jī)制，逐步的提升單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作人員的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資本投入朝著更加合理的方向發(fā)展，為更好地推動(dòng)單位建設(shè)水平提升提供必要的條件?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及環(huán)境要求我們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)，要注重公平以及平等交易，這種要求一方面是與會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則相對(duì)應(yīng)的，另一方面還和會(huì)計(jì)工作的實(shí)施有著密切的聯(lián)系，對(duì)于現(xiàn)代化企業(yè)來(lái)說(shuō)，完善的會(huì)計(jì)制度能夠?yàn)槠髽I(yè)法制制度以及質(zhì)量控制制度的有效實(shí)施提供可靠地保障，面對(duì)不同的市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)更好地幫助企業(yè)制定科學(xué)合理的運(yùn)營(yíng)成本體系，同時(shí)還可以讓企業(yè)可以更好地適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策以及相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施。

（三）順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需求

地勘單位改變傳統(tǒng)的靜態(tài)會(huì)計(jì)核算方式，具體來(lái)講需要根據(jù)現(xiàn)階段市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境有針對(duì)性的制定會(huì)計(jì)管理制度，將企業(yè)死賬轉(zhuǎn)化為活帳。改革之后的會(huì)計(jì)制度可以為企業(yè)的管理決策提供更多的幫助，例如為企業(yè)管理層和決策層提供可靠地發(fā)展資金運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、企業(yè)負(fù)債情況、盈利虧損狀況信息等，企業(yè)的管理層和決策層可以根據(jù)這些數(shù)據(jù)信息開展進(jìn)一步的分析和研究，對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r和變化趨勢(shì)做出良好的判斷，及時(shí)的制定應(yīng)變措施，最大限度的提升單位的盈利效率以及應(yīng)變水平。會(huì)計(jì)制度的改革可以讓以往較為封閉的會(huì)計(jì)信息變得更加透明化，尤其是針對(duì)相關(guān)部門和人員，使得會(huì)計(jì)內(nèi)容的社會(huì)化程度以及開放化程度有所提升，讓內(nèi)部人員也可以及時(shí)的了解和利用會(huì)計(jì)信息，以此來(lái)提升整體工作效率。

二、地勘單位會(huì)計(jì)制度改革建議

（一）根據(jù)單位改革分類和要求，對(duì)單位進(jìn)行歸位定性

首先企事業(yè)單位改革需要按照分類改革為基礎(chǔ)的基本原則，始終堅(jiān)持政企分開、機(jī)制創(chuàng)新、管辦分離等原則，逐步的完善制度引導(dǎo)和規(guī)范，同時(shí)還需要考慮到企事業(yè)單位本身的社會(huì)職能，根據(jù)不用的社會(huì)功能可以將其劃分為從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、從事公益服務(wù)以及從事行政職能三種分類，而從地勘單位的性質(zhì)來(lái)看，其單位的會(huì)計(jì)制度改革也不會(huì)脫離這三種類型；其次對(duì)于行駛政府職能單位來(lái)說(shuō)，必須時(shí)刻的圍繞政府機(jī)關(guān)，地勘單位就需要按照機(jī)關(guān)公務(wù)員管理體制來(lái)管理；對(duì)于那些主要以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，同時(shí)還具備一定條件的單位來(lái)講，要逐步地向企業(yè)轉(zhuǎn)化，按照企業(yè)管理和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行管理，例如地質(zhì)隊(duì)；對(duì)于從事公益服務(wù)性質(zhì)的單位來(lái)將，例如地調(diào)院、地質(zhì)學(xué)校等仍然可以保留現(xiàn)有的“事業(yè)單位”稱號(hào)，按照這三種方式來(lái)對(duì)地勘單位進(jìn)行職能歸位和性質(zhì)劃分；再者對(duì)于準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變體制的地勘單位要實(shí)行事企分離和分體運(yùn)行機(jī)制，將一部分事業(yè)單位只能從企業(yè)中脫離出來(lái)，交由地勘局進(jìn)行統(tǒng)一的管理，最后實(shí)施社會(huì)化管理。現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)地勘單位有比較明顯的事企混行現(xiàn)象，尤其是在管理和運(yùn)行體制融合方面比較困難，會(huì)計(jì)核算方式也存在很大的差異，無(wú)法實(shí)現(xiàn)正確的盈虧核算，很多單位仍然是按照地勘單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，最后根據(jù)財(cái)政部門要求套變?yōu)檗D(zhuǎn)變?yōu)椴块T決策報(bào)表進(jìn)行上報(bào)，最終勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)賬表不一致的現(xiàn)象。

（二）構(gòu)建更加良好的會(huì)計(jì)制度履行環(huán)境

目前仍然存在有部分地勘單位出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不明晰以及管理體制混亂的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致地勘單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及會(huì)計(jì)制度都得到不到有效地貫徹落實(shí)，歸根結(jié)底就是缺乏一個(gè)良好的環(huán)境，所以針對(duì)這一點(diǎn)必須要強(qiáng)化對(duì)歷史遺留問(wèn)題的解決，尤其是針對(duì)那些無(wú)效資產(chǎn)價(jià)值過(guò)大等歷史遺留問(wèn)題要重點(diǎn)解決，避免地勘單位會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)失真現(xiàn)象。其次出現(xiàn)有這些問(wèn)題的地勘企業(yè)要及時(shí)的開展會(huì)計(jì)清賬工作，將企業(yè)欠賬、欠債問(wèn)題清理干凈，為單位會(huì)計(jì)制度的深化改革掃清阻礙，對(duì)于出現(xiàn)阻礙清賬處理的行為必須堅(jiān)決查處；再者單位領(lǐng)導(dǎo)和管理層要加強(qiáng)與會(huì)計(jì)人員的溝通交流，每一項(xiàng)重大決策的制定都要認(rèn)真的聽取會(huì)計(jì)工作人員的報(bào)告，為會(huì)計(jì)制度的實(shí)施提供更加和諧的環(huán)境。

（三）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)隊(duì)伍的培訓(xùn)管理

目前多數(shù)地勘單位的會(huì)計(jì)工作人員對(duì)于市場(chǎng)都缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，日常的會(huì)計(jì)工作中缺少必要的市場(chǎng)意識(shí)和管理意識(shí)，會(huì)計(jì)工作方式、處理方式以及技術(shù)手段都相對(duì)落后，所以針對(duì)這種情況，地勘單位必須要重視對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的培訓(xùn)管理，有針對(duì)性的逐步開展會(huì)計(jì)制度以及會(huì)計(jì)知識(shí)繼續(xù)教育，尤其需要針對(duì)會(huì)計(jì)人員水平不一問(wèn)題，時(shí)刻關(guān)注會(huì)計(jì)工作方法的發(fā)展情況，豐富會(huì)計(jì)人員的知識(shí)和會(huì)計(jì)工作方法，定期的開展相關(guān)專項(xiàng)研討會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者為單位會(huì)計(jì)人員講解相關(guān)文件，讓單位領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門以及基層的會(huì)計(jì)工作人員都能夠及時(shí)的了解會(huì)計(jì)審計(jì)工作內(nèi)容的更新和正確方向，提高企業(yè)會(huì)計(jì)工作的整體質(zhì)量。

總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段地勘單位會(huì)計(jì)制度改革已經(jīng)迫在眉睫，對(duì)于地勘單位來(lái)講，想要更好的提升地勘工作水平，降低企業(yè)的生產(chǎn)資本投入，就必須重視會(huì)計(jì)制度改革力度的深化和加強(qiáng)，真正推動(dòng)地勘單位的平穩(wěn)較快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]薛輝.地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度改革探究[J].現(xiàn)代營(yíng)銷（下旬刊），2016，（10）：157.endprint