吳凡

【摘要】作為滿足人們供電需求的基本單位，基層供電企業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是供電行業(yè)的重要基礎(chǔ)?；诖?，本文主要從財(cái)務(wù)監(jiān)控問(wèn)題、預(yù)算管理規(guī)范性問(wèn)題以及內(nèi)部控制制度問(wèn)題等，分析當(dāng)前基層供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的不足，并結(jié)合財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，提出構(gòu)建完善財(cái)務(wù)監(jiān)控體系、優(yōu)化全面預(yù)算管理、調(diào)整內(nèi)部控制等措施，幫助基層供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理。

【關(guān)鍵詞】基層供電企業(yè) 財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理 財(cái)務(wù)監(jiān)控

在經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型背景中，基層供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展在面臨一定困難的同時(shí)，也面對(duì)著一定的機(jī)遇。為了縮短自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求之間的差距，基層供電企業(yè)需要在正確審視自身不足的基礎(chǔ)上，通過(guò)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，快速實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

一、基層供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的不足

結(jié)合實(shí)際情況可知，當(dāng)前基層供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的不足主要包含以下幾種：

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)控問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)基層供電企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)控較為特殊，相關(guān)部門對(duì)基層供電企業(yè)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管較為薄弱，其開(kāi)展的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查活動(dòng)流于形式，目的與提升基層供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范性無(wú)關(guān)。相比之下，上級(jí)主管單位對(duì)基層供電企業(yè)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管則較為簡(jiǎn)單，其僅需要基層供電企業(yè)為其提供當(dāng)期經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，這種監(jiān)管方式難以發(fā)揮有效的監(jiān)管效果。事實(shí)上，隨著我國(guó)電網(wǎng)整改工作的不斷開(kāi)展，政府向基層供電企業(yè)投入的資金量也越來(lái)越大。因此，無(wú)論是從基層供電企業(yè)資產(chǎn)的增值或保值方面來(lái)講，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系都具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）預(yù)算管理規(guī)范性問(wèn)題

近年來(lái)，各個(gè)基層供電企業(yè)逐漸開(kāi)始實(shí)行全面預(yù)算管理，這種預(yù)算管理模式要求基層供電企業(yè)各部門員工充分參與到預(yù)算管理工作中來(lái)，通過(guò)合理的增量預(yù)算、定期預(yù)算改善預(yù)算管理質(zhì)量。但由于基層供電企業(yè)員工對(duì)全面預(yù)算管理了解不足，在實(shí)行全面預(yù)算管理時(shí)，部分員工僅能按照財(cái)務(wù)部員工的提示完成預(yù)算匯總表的填寫，這種狀況嚴(yán)重影響了全面預(yù)算管理控制功能、協(xié)調(diào)功能的發(fā)揮，并對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的準(zhǔn)確性產(chǎn)生了一定的干擾作用[1]。除此之外，基于預(yù)算管理與績(jī)效考核之間的關(guān)聯(lián)性，當(dāng)前基層供電企業(yè)的績(jī)效考核效果也受到了一定影響，這種情況不利于基層供電企業(yè)員工的工作積極性、功效質(zhì)量的提升。

（三）內(nèi)部控制制度問(wèn)題

結(jié)合當(dāng)前基層供電企業(yè)的運(yùn)行狀況來(lái)看，其內(nèi)部控制制度中存在的問(wèn)題具體體現(xiàn)在以下幾方面：第一，內(nèi)控制度本身方面。從基層供電企業(yè)的內(nèi)部控制制度來(lái)看，與供電企業(yè)的實(shí)際內(nèi)控管理需求相比，制度內(nèi)容較為落后，且實(shí)施過(guò)程中，很容易受到越權(quán)管理及成本效益原則的限制作用。第二，客觀環(huán)境方面。從這一方面來(lái)看，基層供電企業(yè)主要存在缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理的控制力、缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理及內(nèi)控管理重要性的認(rèn)知等問(wèn)題。在基層供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，內(nèi)部控制制度與財(cái)務(wù)管理之間的聯(lián)系較為緊密，前者可為財(cái)務(wù)管理效率、質(zhì)量的提升奠定制度基礎(chǔ)，同時(shí)，財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升也可以將供電企業(yè)的內(nèi)控管理工作變得更加便捷?；诋?dāng)前基層供電企業(yè)內(nèi)部控制制度存在的各種問(wèn)題，其財(cái)務(wù)管理也受到了較為明顯的影響。

二、基層供電企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的措施

為了提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，基層供電企業(yè)可運(yùn)用以下幾種措施開(kāi)展財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理：

（一）完善財(cái)務(wù)監(jiān)控體系構(gòu)建措施

對(duì)于基層供電企業(yè)而言，完善的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系可保障其財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。因此，可在當(dāng)前財(cái)務(wù)監(jiān)控現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)基層供電企業(yè)與上級(jí)主管部門之間的監(jiān)管關(guān)系，制定可行的財(cái)務(wù)監(jiān)控方案，以提升基層供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性。例如，可以在原有單一財(cái)務(wù)報(bào)表監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上，按照1月/次的頻率引入不定期檢查機(jī)制，由上級(jí)主管部門自由選擇時(shí)間到負(fù)責(zé)基層供電企業(yè)中進(jìn)行抽查，評(píng)估基層供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，并根據(jù)檢查結(jié)果對(duì)基層供電企業(yè)提出意見(jiàn)，以促進(jìn)基層供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的良性發(fā)展。

（二）全面預(yù)算管理優(yōu)化措施

為了促進(jìn)全面預(yù)算管理作用的發(fā)揮，提高基層供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，可運(yùn)用以下幾種方法實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的優(yōu)化：

1.員工培訓(xùn)方法。與傳統(tǒng)預(yù)算管理相比，全面預(yù)算管理對(duì)基層供電企業(yè)員工的要求更高。為了實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的順利推行，基層供電企業(yè)可將全面預(yù)算管理作為基本內(nèi)容，分別根據(jù)各部門人員的預(yù)算職責(zé)，強(qiáng)化全面預(yù)算管理的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)不斷提升員工完成預(yù)算報(bào)表填寫的熟練程度，以及參與核心全面預(yù)算管理工作的能力，為基層供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升奠定基礎(chǔ)。

2.財(cái)務(wù)信息化方法。隨著我國(guó)電網(wǎng)整改工作的不斷開(kāi)展，基層供電企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息量也發(fā)生了顯著增加。除了員工的基本能力之外，預(yù)算數(shù)據(jù)的處理效率也是影響全面預(yù)算管理模式應(yīng)用效果的主要因素之一。在這種情況下，基層供電企業(yè)可在申請(qǐng)財(cái)政資金的同時(shí)，結(jié)合自身財(cái)務(wù)管理需求，引入適宜的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的處理效率，改善預(yù)算管理效率。

（三）內(nèi)部控制調(diào)整措施

基層供電企業(yè)內(nèi)部控制的調(diào)整可將成本控制要素作為重點(diǎn)：對(duì)于基層供電企業(yè)而言，電網(wǎng)資產(chǎn)的投運(yùn)在為其帶來(lái)一定利潤(rùn)的同時(shí)，也產(chǎn)生了修理費(fèi)、折舊費(fèi)等成本[2]。但從售電量的變化狀況來(lái)看，與電網(wǎng)整改前相比，基層供電企業(yè)售電量的增長(zhǎng)并未達(dá)到預(yù)期水平，導(dǎo)致供電企業(yè)產(chǎn)出與投入失衡。針對(duì)這種狀況，加強(qiáng)成本控制可有效保障基層供電企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。從成本類型來(lái)看，供電企業(yè)的折舊費(fèi)、購(gòu)電費(fèi)屬于不可控成本范疇，因此，基層供電企業(yè)的成本控制工作應(yīng)將修理費(fèi)、材料費(fèi)等可控成本作為重點(diǎn)，如將電網(wǎng)的日常維修及一般修理納入年度成本預(yù)算范疇進(jìn)行控制，并根據(jù)電網(wǎng)項(xiàng)目及費(fèi)用定額實(shí)現(xiàn)對(duì)修理費(fèi)成本的控制。

綜上所述，財(cái)務(wù)管理質(zhì)量直接影響基層供電企業(yè)的發(fā)展。為了改善基層供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，可結(jié)合企業(yè)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中的不足，運(yùn)用適宜的措施實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理，降低基層供電企業(yè)的成本，使其獲得更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，為基層供電企業(yè)的良性發(fā)展奠定良好的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[2]紀(jì)晉生.基層供電企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理[J].會(huì)計(jì)之友，2011，（35）：10-12.endprint